罗城县航空航天产业园区

• 【大化招商】2019年大化瑶族自治县政府工作报告

  2019年1月17日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第四次会议上县人民政府代县长蓝胜各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是我县成立30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，贯彻落实自治区提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和县委“13345”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以开展“六大行动”提质年活动为抓手，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动了全县经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值61.8亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值22.7亿元，增长9.4%;规模以上工业增加值19.9亿元，增长9.2%;固定资产投资31.66亿元，增长35.6%;社会消费品零售总额20.7亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入23792元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入8265元，增长11.3%;财政收入6.9亿元，增长9.7%。过去一年，我们办成了几件大事：一是脱贫攻坚工作提质增效,“四合一”核查得到充分肯定;二是成功筹办建县三十周年庆祝活动，得到社会各界高度评价;三是成功创建自治区卫生城(简称“创卫”)，人居环境大为改观;四是均衡教育通过国家评估认定，教育教学质量极大提升。我们办妥了几件难事：一是创建“党旗引领，联建联养”扶贫产业新模式，解决产业发展难、村集体经济收入难问题;二是加大资金投入力度，实施基础设施建设大会战，解决群众行路难、饮水难问题;三是全民总动员，强力推进易地扶贫搬迁和危房改造工作，解决住房难问题。我们还获得了不少荣誉：如，2018年8月荣获自治区党委、政府授予“2017年度广西科学发展进步县”称号;被评为2018年全区计划生育优质服务先进单位。全县经济社会长足发展： （一）坚持精准扶贫，脱贫摘帽提速增效提高政策精准度，帮扶针对性更强。坚持以脱贫攻坚工作为首要政治任务，整合资源，凝聚力量,精准发力。执行最严厉的问责问效规定，开展“逐村研判”工作。实现18个贫困村摘帽、15612人脱贫，贫困人口下降至5.8万人，贫困发生率降至14.38%。提高靶向精准度，问题整改更到位。全面开展脱贫攻坚校准提质“十个一”行动和扶贫对象大排查大公开活动，抓好国家第三方评估反馈存在问题整改工作。开展集中大接访、大回访活动，受理群众反映问题，畅通群众诉求渠道，化解矛盾，群众满意度得到显著提升。提高效果精准度，脱贫根基更坚实。创新推行“党旗引领联建联养”扶贫产业发展新模式，得到自治区充分肯定。完成“十大百万”产业发展任务，做大做强县级“5+2”、村级“3+1”产业,特色产业覆盖贫困户1.6万户，兑现扶贫产业发展奖补资金6443.13万元。强力推进易地扶贫搬迁，年度完成搬迁1282户5827人。落实246户1068人搬迁至中马钦州产业园。动员164个屯实施整屯搬迁(涉及1740户8116人，其中建档立卡户1337户6519人，同步搬迁403户1597人)。兑现搬迁过渡期生活补助政策，确保搬迁户稳定入住。实施20户以上自然屯通屯道路建设512条950公里。建成农村饮水安全巩固提升工程143处、家庭水柜1485个，受益人口7.8万。提高外力帮扶精准度，粤桂和央企帮扶更深入。利用广东省、深圳市及宝安区财政帮扶资金3280万元资助建档立卡户完成危房改造1720户、家庭水柜185个，建设7个乡镇易地安置点的扶贫车间。举办劳务协作专场招聘会，达成劳务意向1039人。推动宝安5个街道、6个社区以及教育、医疗机构与我县10个乡镇、10个贫困村、3所学校、20家医疗机构建立结对帮扶关系。社会捐助帮扶1200多万元。中国大唐集团公司投入帮扶资金1000多万元，援建县民族新城初中(六中)，开展大唐同舟“救急难”救助工作，建成家庭水柜112个，中央单位定点帮扶成效显著。 （二）坚持民族自治，县庆庆典振奋人心实施县庆项目70个，总投资54.05亿元。建成红水河游客服务中心，并作为县庆庆祝大会主会场;古江大酒店、瑶乡国宾馆和碧水湾养生度假酒店正常营业，进一步提升城市品位;县民族博物馆建成开馆，展现大化人民奋斗和发展的历史;红水河水族馆、奇石美食文化园等接待游客，成为新的旅游景点;红水河两岸景观工程、古江大道和美食城如期建成投入使用。县庆筹备和庆典期间，成功举办了摄影、歌曲征集、文集画集出版、奇石美食展、庆祝大会、广场文艺表演、经济社会发展座谈会、中国瑶族文化学术研讨会、三级代表团基层慰问、中央民族歌舞团走进大化慰问演出等系列活动，充分体现党和国家的民族区域自治政策的优越性，体现各级党委、政府对大化人民的关怀，充分展示了大化改革开放、繁荣发展、团结稳定的大好局面，圆满完成“和谐县庆、美丽县庆、幸福县庆”目标，得到国家、自治区、市三级代表团和各方嘉宾高度评价，赢得全县各族干部群众及社会各界的广泛赞誉。 （三）坚持提质增效，三次产业联动发展坚持以供给侧结构性改革为主线，突出重点生态功能区发展定位，优化产业结构，狠抓产业培育，产业质量效益明显提升。三次产业结构由16.6∶42.5∶40.9调整为16∶42.6∶41.4。农业产业稳步发展。粮食稳定生产，总产量7.45万吨。全县农民合作社发展到699家，家庭农场发展到65家，培育自治区级示范家庭农场4家;创建自治区级渔业核心示范区1个、林业核心示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园20个及村级示范点60个，初步形成“一乡一园”“一村一品”的特色农业产业发展格局。大化善源生猪健康养殖等5个示范区荣获“2018年河池市现代特色农业县级示范区”称号。加快推动电商+订单式农业发展，年度订单总额达2000多万元。工业企业稳定运行。岩滩、大化两大电厂全年累计发电108.29亿千瓦时，完成产值20.73亿元，增长10.8%。发布天寿泉母婴饮品和“九天极水”等康养产品，“九天极水”作为第十五届东盟博览会指定用水，长寿生态饮用水产业成为新的经济增长点。完成城南综合工业园区征地2300多亩，计划融资4亿元推进基础设施建设。工业集中区增量配电业务改革试点项目有序推进。都阳综合木材加工厂、天寿泉母婴食品有限公司和润朗精细碳酸钙有限公司完成上规入统。现代服务业快速发展。中国(大化)红水河长寿养生电子商务城正式运营，“红水河商城”等线上服务平台陆续投入使用，210家县内外企业275款产品在食材展示中心上架销售。建成14个乡镇物流服务站点，服务覆盖全县158个行政村(社区)。举办2018广西“壮族三月三”电商节以及重大节庆商贸服务展等活动，为深入打造红水河公共品牌奠定良好基础。在中国 东盟博览会上，成功签约万商国际商贸城项目和那渡山养生养老特色文化小镇项目，预计总投资20亿元。 （四）坚持特色发展，康养美食树起了品牌依托丰富的特色食材和旅游资源，以创建广西全域旅游示范县为抓手，以康养美食产业为龙头，以山水风光、民族文化为两翼，以建设中国康养美食旅游目的地为目标，全力打造“康养福地·美食之乡”品牌。旅游产业提质升级。我县被列为广西全域旅游示范区第二批次创建单位，自治区级旅游重大项目红水河健康养生之旅 瑶泉生态旅游度假区项目开工建设。达吽美食小镇、巴马国旅区基础设施大会战三年行动计划等项目扎实推进，“城在景中、景中有城”的瑶山水城日渐成型，“康养福地·美食之乡”的名片渐入人心。年内接待国内外游客人数207万人次，旅游总消费25.5亿元，分别增长44.3%和增长42.3%。绿色食材增量提质。大化白玉薯获得农业农村部农产品地理标志登记，大化成锋家庭农场通过绿色食品产地验收，红河野生鱼肉干被评为广西好食材上榜产品，七百弄鸡被评为广西十大好吃鸡。“瑶香里”牌大米、“九娘河”和“金沃妙果”牌富硒沃柑通过富硒产品认证。全县“三品一标”农产品达26个，无公害农产品种植面积达13.93万亩，绿色食品种植面积达5万亩。美食产业+提速发展。共推出鱼羊韭鲜汤等上百个特色名菜，“壮瑶大席”被列入广西十大名宴。在第七届广西民族地方特色美食大赛和全国烹饪技能竞赛中，我县有11个菜品获得特金奖、10个菜品获得金奖。成功举办康养美食暨全域旅游发展研讨会;在健康有道·相约大化 广西健康产业投资合作推介会上，全国营养健康产业委员会授予大化“中国康养美食之乡”称号、中国食品安全报社授予大化“全国生态食材示范基地”称号。 （五）坚持开拓创新，基础设施不断夯实“创卫”达到预期目标。把完善城区基础设施建设和环境综合整治作为推进“创卫”工作的关键抓手，重点治理城区“污、脏、乱、堵、违”等问题，完成金河农贸市场升级改造，整治荣华、镇南农贸市场，取缔7处马路市场;新建、改造或硬化城区巷道21条，打通育才路和江滨南路一桥至二桥路段，完成城区主干道修补工作;开展道路交通安全专项整治，设置“两纵六横”主要街道隔离栏15千米;在城乡结合部、重点集镇、旅游景点等重点区域开展了一系列规范治理活动;严厉打击城区“两违”行为，累计拆除“两违”房屋71间、建筑面积5300平方米;实施城门至古肖路、大化水电站、红水河江滨两岸、民族文化广场、铜鼓广场，以及建丰路、红河路、新化路、江滨路等美化、绿化、亮化工程。2018年12月，高质量通过创建自治区卫生县城技术评估。完善基础设施建设。完成羌圩乡、共和乡的控制性详细规划和50个重点村屯的村庄规划。完成农村改圈7172个、改厨改厕各2万个，建成乡镇垃圾处理中心11个。19个规范化村级公共服务中心投入使用。狠抓农村“四好公路”建设工作，开通预约车建制村15个，开通县内客运班车行政村80个，通达率为60%。贺巴高速公路(大化段)有序推进，G355大化绕城路已完成70%工程量。投资1.41亿元，分别新建或改造10千伏线路136千米、0.4千伏线路647千米、配变台区619台，完成年度农村电网改造任务。实施48个村光纤架设工程，建成通信基站142个、广电网络网点15个，绝大部分村屯实现手机网络全覆盖。 （六）坚持突出重点，改革创新深入推进深化“放管服”改革。推进“一事通办”改革，实现“一窗受理、集成服务”目标。全县44个县直单位1252项政务服务事项在广西一体化网上政务服务平台上线运行。深化简政放权和便民服务改革。开展减证便民专项清理，保留证明事项250项、取消证明事项77项。总建筑面积达6441M2的县政务服务中心建成投入使用。推行“243555”提升服务企业效能改革措施，不断优化营商环境。深化农村金融改革。124个行政村创建“三农金融服务室”，评定信用乡(镇)9个、信用村88个、信用农户6.5万户。坚持风险防控，金融信贷安全有序。深化医药卫生体制改革。完成县人民医院和县妇幼保健院托管部分乡镇卫生院工作，启动医疗卫生薪酬制度改革和现代医院管理示范医院建设。深化财税工作改革。如期完成国地税合并改革工作，扎实推进社保费征管收职责划转工作，有序推进个人所得税改革。重新组建国投、旅投公司，新建农投公司。 （七）坚持绿色发展，生态保护成效明显严格环境监察执法，组织对25处非法采矿点和“小散乱污”工业企业进行打击和取缔。查处环境违法案件7件，处罚金额63万元。排查出县城区饮用水水源地环境问题8个，已整改6个。严格查处信访投诉案件，认真开展中央环境保护督察组反馈意见整改工作，实现全面清理王秀河非法网箱2626个、违规畜禽养殖场16个，关停15家矿粉加工厂，严厉打击环境违法行为，环保隐患得到有效治理。加强对广西大化绿德环境科技有限公司、广西农垦糖业集团达华制糖有限公司、广西济民制药厂等重点排污企业进行监督性监测。严格履行“河长制”规定，努力推进“清四乱”等涉河违法违规行为的综合治理和整治。 （八）坚持以人为本，群众福祉不断增进教育事业长足进步。深入实施教育综合改革，出台《大化瑶族自治县教育奖励办法》，促进学校管理水平和教学质量大步提升。2018年高考，大化高中1名考生被清华大学录取。开工建设县民族新城中学(六中)，县民族新城(深圳)小学于2018年9月正式投入使用。2018年12月通过义务教育均衡发展国家评估认定。文体事业健康发展。先后成功举办了“壮族三月三·大化嘉年华”文化旅游活动、第十六届“红河杯”男子篮球赛、第十九届河池铜鼓山歌艺术节、第三届环红水河山地自行车赛大化分站赛、第十四届广西“拔群杯”篮球赛决赛等系列赛事活动，促进文化、旅游、消费共同发展。卫计事业稳步提升。持续开展基层医疗卫生、公共卫生、妇幼保健和重大疾病预防控制工作，稳步实施家庭医生签约服务与健康扶贫工作，建立“先诊疗、后付费”医疗救助“绿色通道”。深入实施全面两孩政策，推动计划生育工作。社会保障切实加强。基础养老金保障到位。完成新农保参保17.54万人，参保率为98%，为5.66万人发放养老金7500万元;城乡居民生活保障到位。为334人发放城镇居民最低生活保障金181.58万元，为2.42万人发放农村居民最低生活保障金7014.21万元;库区移民生活保障到位。分别发放库区移民口粮补助和后期扶持资金5017.26万元、3481.26万元;医疗保险保障到位。城乡居民参加医疗保险41.73万人，参保率达98.78%，兑现医疗费用报销2.29亿元。社会治理巩固提升。深入开展“扫黑除恶”、“扫黄铲赌”专项行动和禁毒斗争工作，法治大化、平安大化建设取得新成效，人民群众安全感和满意度全面提升。推行隐患排查、整改督查、打非治理常态化管理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善基层调解仲裁、复议诉讼等矛盾纠纷和信访化解机制。食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。一年来，我们始终坚持依法行政、科学行政、民主行政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真履行“一岗双责”和落实党风廉政建设主体责任。扎实抓好国防动员工作和后备力量建设，大力推进军民融合发展，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作，物价、统计、气象、档案、台侨、人防、外事、机关事务、通讯、烟草、地方志和应急管理等工作都取得了新的进展。各位代表!过去一年，发展成绩来之不易，发展经验弥足珍贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向武警官兵和公安民警，向中区市直各单位，向大化县的老领导、老同志以及所有关心支持大化发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，大化经济社会发展还存在短板和问题：一是贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，农村基础设施薄弱，同步全面小康任务艰巨;二是经济总量小，人均水平低，产业发展水平不高，产业结构调整亟待优化;三是受资金、市场、土地、人才等多重因素制约，实体经济不强，经济发展内生动力释放不够;四是乡镇之间发展不平衡，城乡收入差距大，教育、医疗、住房等民生短板有待补齐;五是政府自身建设有待加强，社会治理能力有待提升，信访维稳工作压力依然较大。对此，我们将盯住重点、瞄准难点、找准切入点，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实。 二、2019年目标任务和重点工作2019年，是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的发展之年，是大化决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。根据县委全委会的总体部署，做好县政府2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全县上下务必要把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿于全年工作始终，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，认真贯彻落实中央和自治区、河池市一系列决策部署和县委“13345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展实践，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，以脱贫攻坚为重点，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力推动经济社会各项事业再上新台阶。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%，财政收入增长9%。其他指标控制在自治区、市下达的目标范围内。围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： （一）继续打好脱贫攻坚战，推进小康社会建设2019年全县脱贫攻坚工作任务是：实现28个贫困村摘帽，3.5万人脱贫，贫困村下降到26个，贫困人口下降到2.2万人，贫困发生率降到5.4%以下。始终把脱贫攻坚工作放在首位，筹措10亿元以上资金投入到脱贫攻坚工作上。着力做好“五攻四保一提升”。“五攻”：攻极度贫困。继续强化帮扶工作队的建设和帮扶工作力度，严格执行脱贫攻坚责任“八条硬措施”，调整更强大的力量和将增加的500个公益性岗位用到极度贫困乡镇开展帮扶工作，提高全县村两委干部工资每人每月300—500元，凝聚力量，攻克难关，确保脱贫摘帽任务如期完成。攻住房保障。加大易地扶贫搬迁工作力度，着力解决好搬迁群众后续发展问题，2018年之前搬迁户入住率达100%，2019年搬迁入住率达60%以上。抓好整屯搬迁、旧房拆除等工作。北景、七百弄、板升、雅龙等乡镇全面消除危房户，全县全面解决稳固住房问题。攻产业发展。投入3亿元发展扶贫产业。深入推进“十大百万”扶贫产业工程，每个产业至少打造1个高效标准示范区。优化产业结构布局，因村因户精准施策，全面落实扶贫产业奖补政策，按照户均或1头肉牛、或5只七百弄羊、或100只七百弄鸡、或1亩桑、或2亩油茶的产业发展思路，重点培育县级“5+2”特色产业、贫困村“3+1”特色产业。确保2019年每个贫困村有1—2个覆盖80%以上贫困户的产业，计划脱贫摘帽贫困村有1个以上农民专业合作社或生产基地覆盖，每个贫困户至少发展1项产业。攻基础设施建设。投入7亿元实施基础设施建设，完善乡、村路网建设，加强贫困地区饮水安全巩固提升、贫困户电网升级改造和贫困村宽带网络建设。计划改造行政村未达标公路15条83公里;建设20户以上自然屯硬化道路297条587公里，10～19户自然屯未通屯级道路145条196公里;建设集中供水工程350处、家庭水柜6023座，全面解决饮水不安全问题。攻内生动力激发。贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。只有把贫困群众的积极性、主动性、创造性调动起来，主动参与脱贫攻坚，才能打赢脱贫攻坚战这场硬仗。通过思想教育、典型引路、能力提升等手段，使贫困群众摒弃“等靠要”的思想，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，真真正正明白“好日子是干出来的。”“四保”：保稳定收入。将基本养老金从每人每月90元提高到每人每月116元(60—65岁)、121元(65岁以上)。实施就业扶贫行动计划，加强劳务输出精准对接，拓宽就近就地就业渠道，推进农民工创业园建设。动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。实施技能脱贫专项行动，组织贫困家庭劳动力参加各类技能培训，提高贫困户增收本领。保控辍保学。继续抓好辍学生调查摸底及劝返工作，以“一个都不能少”和“应劝尽劝、应返尽返”为目标，压实学校领导、帮扶联系人、学生家长控辍保学责任，加强预防和监测工作，不断改进教育教学方法，及时阻止和劝返流失学生，杜绝出现新的辍学。对在家或外出务工学生、残疾学生、怀孕或已生育的适龄儿童少年依法劝返，合理安排就学。对成功劝返回校复读的学生，落实帮扶干部、教师“一对一”结对帮扶，在生活、学习、思想上认真做好人文关怀，不再出现二次辍学现象。保医疗保障。建立“全员参保、全额承保、报销95%”工作机制，进一步发挥医疗救助制度的保障作用。采取建档立卡贫困户全员参保、未脱贫户财政全额承保的措施，实现应保尽保。在贫困人口住院诊疗费正常报销90%基础上，通过商业健康保险、医疗救助、大唐同舟“救急难”救助等多重保障，确保贫困人口诊疗费用自费比例控制在5%以内，实际报销比率在95%以上。保政策兜底。认真落实城乡居民最低生活保障、农村特困供养、城乡临时救助、残疾人补贴、孤儿救助等扶贫政策，充分发挥兜底保障作用。将符合低保条件的贫困对象纳入低保范围，做到“应扶尽扶、应保尽保、应纳尽纳”。“一提升”：全面提升协作帮扶成效。健全扶贫协作机制，将粤桂协作帮扶资金重点用于危房改造、家庭水柜、扶贫车间等项目建设，抓好携手奔小康活动，加强在产业帮扶、农特产品购销、劳务协作等方面对接，提高帮扶面及精准度。认真对接做好中国大唐集团公司定点帮扶和社会帮扶工作。 （二）推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐打造优质农业。加大力度做好糖料蔗和粮食生产功能区的划定工作。完成全县粮食作物播种面积37.8万亩、粮食总产量7.2万吨以上，主要农作物优质良种覆盖率97%以上。结合自治区提出的油茶产业“双千计划”(1000万亩、1000亿元产值)发展战略，在乙圩乡和羌圩乡创建一个万亩油茶示范基地，兑现每亩奖补2000元的政策，全县新增油茶种植1.5万亩。充分发挥已建成现代特色农业示范区推动作用，着力推进大化红水河现代生态渔业(核心)示范区建设，力争通过自治区级验收。巩固提升大化红水河现代农业(核心)示范区工作，重点完成上级下达的县、乡、村示范区、示范园、示范点创建任务。新增山羊养殖40万只、肉牛养殖0.5万头、七百弄鸡养殖120万羽、种桑1万亩养蚕3万张。充分挖掘长寿养生生态食材，继续申报和创建一批“三品一标”农产品，新建都阳、贡川长寿·生态·富硒农产品示范基地。做大做强特色产业，引进企业进行产品深加工，延伸产业发展链，创造更多的产品附加值。发展新型工业。完善城南工业园区道路管网、供电供水、土地平整和污水处理等配套基础设施，提质改造岩滩工业园，建设扶贫产业就业园孵化标准厂房等项目，提升园区承载项目能力和对项目集聚的吸引力。继续加大工业园区土地储备，进一步拓展城南工业园区规划，以战略的眼光、超前的思维、广阔的视野来谋划创建大化空港工业园区，推动祥跃通用航空公司尽快入驻园区。大力推进工业集中区增量配电业务改革试点项目建设，加快广西济民制药有限公司出城入园。着重推进天然泉水企业技改项目建设，推进健康饮用水产业稳步发展。完善企业信息库，重点培育和完成大化帝皇矿业有限公司、广西锐辉矿业有限公司、广西海泰环保材料有限公司、大化环星石材有限公司等4家企业上规入库。培育第三产业。扎实推进广西全域旅游示范区创建各项工作，开展广西生态旅游示范区、广西旅游特色小镇以及广西旅游标准化示范县的申报工作，创建以“康养福地·美食之乡”为特色的全国康养美食旅游目的地。着力将奇石美食文化园、达吽旅游风景区等创建为4A景区，将古河革命教育基地、红水河水族馆等创建为3A景区;将七百弄弄腾村、六也弄丹木棉山庄等打造为四星级乡村旅游区;力争增加2家星级农家乐和2家四星级旅游饭店。继续推进巴马国旅区基础设施大会战三年行动计划项目建设，重点建设红水河—东盟国际垂钓基地、岩滩美女峰山地公园游客综合服务中心、天上人间自驾车营地、旅游公厕等。构建县、乡网格化电商物流服务网络，不断提升电商物流服务能力，探索电商物流与村集体经济融合发展。扎实推进县民族新城和拿银移民安置区两个农贸市场建设，积极开展商贸会展和节会商品促销活动，进一步拉动内需刺激消费增长。 （三）加大有效投资拉动力度，着力培植发展新动能坚定不移地抓招商、抓项目，扩大有效投资增量、优化投资结构，发挥好投资对经济增长的拉动作用。加大招商引资力度。完善产业发展、招商引资优惠政策，在土地、财税、物流、融资、配套等方面给予扶持，鼓励投资者到我县投资兴办总部经济产业园、健康养生产业、健康饮用水产业、现代农业产业、特色农产品深加工产业、劳动密集型产业、新材料新能源产业、生物医药产业、文化旅游产业及基础设施建设等项目。加快重大项目建设。统筹推进30个总投资71.8亿元的自治区级、市级层面重大项目建设，年度完成投资13.5亿元;谋划建设65个重点项目，其中5000万元以上项目30个，500-5000万元项目35个。对易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程(二期)等自治区级、市级层面统筹推进续建重大项目，采取倒排工期，加快项目建设，确保早竣工、早投产;对20户以上自然屯通屯道路升级硬化工程等新开工重大项目，做好衔接工作，完善开工手续，确保早开工、快推进。协助推进岩滩升船机和大化船闸按照1000吨级标准建设。 （四）加强重点生态功能区建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念加强环境监管整改。严格环评审批，把好建设项目环保准入门槛;深入开展环境监察执法及双随机检查，严厉打击环境违法行为，拆除红水河流域及库区非法养殖设施，保障辖区环境安全。全面完成生态保护红线和畜禽养殖禁养区划定工作，继续查处中央环保督察组交办信访投诉案件。加强生态建设修复。全面落实“河长制”和“林长制”。继续开展王秀河和古江河道治理，综合整治“清四乱”等涉河违法违规行为。推进古江大道至城北一带项目绿化，实施环城经济林带、通道绿化、封山育林工程。抓好造林绿化工程，巩固7万亩退耕还林成果，加强人工造林工作，确保森林覆盖率达65%以上，不断厚植生态资源优势。加强生态文明建设及创建工作。加快编制创建国家生态文明建设示范县规划及乡镇环境保护规划，全力开展生态乡镇、生态村创建，全面推进我县生态文明建设进程。扎实推进农村环境整治，推行行政管理与群众自治有效衔接，村庄环境综合整治率达55%以上。突出生态环境治理。严厉打击破坏环境行为，坚决取缔不规范企业。认真落实“气十条”、“水十条”、“土十条”，对大气、水、自然保护区等重点领域开展常态化执法检查，确保县城环境空气优良率达92%以上，水质达标率100%。 （五）推进新时代改革开放，着力在制度创新上有新作为聚焦问题抓改革。全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，合理调整和设置机构，理顺权责关系，顺利完成政府机构改革。持续深化“放管服”、农村金融、商事制度和税收征管体制改革，继续推进“多证合一”“先照后证”改革。推进工业用地弹性管理，开展城乡建设用地增减挂钩试点，用好极度贫困县新增(1000亩)用地指标政策。推进医疗联合体建设，完成县乡(镇)医共体建设的任务。继续深化推进现代医院管理制度示范建设。立本求新促开放。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江 西江经济带、柳来河一体、北部湾经济区建设，融入大巴马、大南宁、大西南三大旅游走廊，强化与周边城市、兄弟县区的合作。深化与深圳市宝安区对口协作，重点推进特色产业、社会事业、基础设施和人才交流的深度合作，打造东西部帮扶协作升级版。创新驱动谋发展。完善人才引进激励机制，鼓励专业技术人才创新创业、到基层和企业服务。深化与区内外院校、科研院所合作。抓好科技成果转移转化工作，努力实现科技成果规模化经营。完善众创空间、科技企业孵化器运营条件，科技企业孵化器在孵企业达10家以上。 （六）实施乡村振兴战略规划，推动城乡区域协调发展强化中心城区规划和建设。修编《大化瑶族自治县县城区总体规划(2011-2030)》和县城区控制性详细规划。中心城区分别向东、西、南三个方向拓展。城北东片区重点对鳄鱼岛旅游度假区、拿银安置区和贺巴高速进城连接线进行规划建设;城北西片区重点对达吽美食小镇、生态民族新城、那渡山公园和城北西进城大道进行规划建设。续建G355线大化绕城公路、建丰大桥至大化港区大元作业区二级路、古肖路口至龙口社齐二级路等。做好一桥改扩建、三桥建设、南宁方向进城大道建设的各项前期准备工作。做好城区停车规划和停车场建设，实施建筑垃圾消纳场工程。持续严厉打击“两违”行为。深入推进乡村协同发展。抓好15个乡镇所在地基础提升工程项目建设，总投资8亿元，年度计划投资1.5亿元。完成50个50户以上的自然屯村屯规划编制，按照农村产业发展、新农村建设、乡村旅游融合布局，打造一批特色小镇，启动相关乡撤乡建镇工作。将坡鸾、达当、福望、江栋、下吉5个库区移民村屯打造成为生态宜居新农村示范点。提升乡镇路网建设等级，东兰经板升至大兴二级路大化段项目实现实质性开工建设，都阳至七百弄、都阳至北景、都阳至江南、贡川经百马至古文、羌圩至乙圩等公路将做好升级改造规划，并逐步组织实施。筹备和谋划12个乡镇污水处理设施及配套管网项目建设前期工作。深入开展“幸福乡村”建设活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，打造“美丽大化”乡村建设升级版。 （七）做好财税金融工作，支持经济社会持续发展做好收入组织管理。密切关注经济形势对财税收入的影响，按月分析经济、政策和征管等方面的因素，研究应对预案。注重财政与税务部门协调联动，实时掌握时序进度，多渠道收集情况，查找征管薄弱环节，开展综合治税工作，依法征税，应收尽收。优化财政支出结构。切实加强全口径预算管理，确保财政支出按照时序进度执行。加强重点项目管理，加快项目资金支出进度。加大盘活财政存量资金工作力度，重点向精准扶贫、民生领域、社会保障倾斜，全力支持脱贫攻坚工作深入开展。改善金融生态环境。打好防范金融风险攻坚战，防范金融风险。加强部门协作，不断提高金融诉讼案件执行率，保持严厉打击涉众型经济犯罪的高压态势不放松。 （八）改善民生事业，提升人民群众幸福感抓好教育智民。统筹城乡义务教育一体化发展，加快民族新城初中、拿银小学、拿银幼儿园等新建学校建设进程，做好镇南新增学校布局规划和建设工作。鼓励社会力量开办普惠性幼儿园，解决“入园难、入园贵”问题。多举措解决“城镇挤、农村弱”“大班额”问题;加强教师队伍建设和优秀紧缺人才引进，巩固教育均衡发展成果。抓好文体健民。加强做好文物保护，做好红七军二十一师成立旧址、都阳土司楼等文物保护单位的维修和室内布展工作。启动文化馆、图书馆建设的前期工作，力争2019年开工建设。大力开展形式多样的全民健身活动，办好“感恩奋进·圆梦小康”下乡巡回演出、“三月三”和祝著节庆祝活动，展示积极向上的大化新形象。抓好卫生康民。推进健康大化建设和基本公共卫生服务、家庭签约服务全覆盖。改革完善计划生育服务管理，继续做好妇幼保健工作。争取县民族中医院早日完成立项建设工作，建成县人民医院医技综合楼。创新完善县人民医院各项制度建设工作，确保通过自治区现代医院管理制度示范单位验收。巩固提升自治区卫生县城创建成果，申报创建国家卫生县城。抓好保障惠民。认真落实创业就业优惠政策，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力就业8700人。加大医疗救助、临时救助、社会救助力度。继续推进自治区级医养结合试点工作，抓好养老机构“公建民营”工作。完善安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。抓好治理安民。加强社会治安防控体系建设，持续深入开展“扫黑除恶”，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动，全力构建平安大化。着力规范信访秩序，依法打击违法信访行为。大力实施“雪亮工程”，全力推进天网工程全覆盖，加快县乡村三级综治中心规范化建设。强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，做好社区矫正和法律援助工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断顺应人民对美好生活的向往，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。提高政治站位。增强“四个意识”，坚持“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。坚定“四个自信”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,紧密结合实际,创造性开展工作。全面依法行政。坚持依宪施政、依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律、法规框架内开展。严格规范政府行为，公正文明执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。加强作风建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实，讲真话、出实招、做实事、求实效，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实。加大督查问责力度，重拳整治不作为、乱作为、慢作为，切实打通政策落地“最后一公里”。完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，倡树勇于担当、踏实做事、不谋私利的良好政风。坚持廉洁从政。深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”变异反弹。坚持廉政教育,筑牢拒腐防线。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”经费。扎实开展工程建设、扶贫等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，以零容忍态度坚决惩治腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表!攻坚拔寨啃下硬骨头需要我们一起拼搏、一起奋斗，成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，不忘初心，团结拼搏，感恩奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康社会，谱写大化新华章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【大化招商】2021年大化瑶族自治县政府工作报告

  2021年1月26日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第六次会议上自治县县长;?蓝;?胜各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见和建议。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣整县脱贫摘帽目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实推进“六大行动”决胜年活动，较好地完成全年各项目标任务。全县地区生产总值增长3.2%，农林牧渔业增加值增长4.3%，规模以上工业增加值增长3.7%，固定资产投资增长17.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、9.3%；社会消费品零售总额、财政收入虽然仍位于负增长区间，但降幅持续收窄。全县呈现经济运行平稳趋好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。 （一）新冠疫情防控取得显著成效。疫情发生后，我们迅速启动应急响应，第一时间建立疫情防控指挥体系和联防联控工作机制，严格落实疫情防控措施，累计投入防控经费4718.88万元，全县广大医务工作者和党员干部群众共同铸起了抵御疫情、守护生命的人民防线，是全区最早进入低风险县份之一，并持续保持“零确诊”。积极落实企业“减”“免”“缓”“补”等政策，全力支持企业复工复产，全面恢复经济社会秩序，努力把疫情影响降到最低。全县规上工业企业、限上企业和服务业企业等复工复产率100%；累计减免三项社会保险费共计2419.30万元；发放财政贴息复工贷款8697万元，提供融资担保贷款1.89亿元、信贷支持2.76亿元。 （二）决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全县上下尽锐出战、战天斗地，全县剩下的24个贫困村3653户17391个贫困人口已全部脱贫摘帽，2020年11月20日，自治区人民政府批复同意我县脱贫摘帽，整体性贫困问题得到基本解决。基础设施建设进一步完善。全部完成村屯道路建设，实现村屯道路连通成网；投入1.22亿元建设家庭水柜1992座、集中供水工程254处、安装净水消毒设备4215台，解决了7.5万人的饮水安全问题；全县100%农户家中接通生活用电，160个行政村（社区）全部实现4G网络覆盖；村级公共服务中心全覆盖，群众办事更加方便快捷。脱贫基础条件进一步夯实。全面推行“党建引领、联建联养”扶贫产业发展新模式，全县共建成扶贫种养场462个，全县“5+2”特色产业覆盖率达98.62%，92个贫困村“3+1”产业覆盖率均达90%以上；全年发放产业奖补资金总额1.12亿元，总受益贫困户2.24万户；七百弄鸡产业基本形成全产业链，建成了158个养殖场、4个繁育场、1个冷链物流中心、1个食品加工厂，养殖突破300万羽。160个行政村（社区）集体经济收入均达5万元以上，大化镇仁良村成为全市唯一获得自治区级“首批示范性农村集体经济组织”称号的行政村。全年转移输送就业群众11.8万人，其中建档立卡贫困户5.14万人，发放贫困劳动力外出务工交通补贴和稳岗补贴1617.25万元，多渠道开发公益性岗位4566个；新增认定就业扶贫车间8家。易地扶贫搬迁有劳动能力且有就业意愿的贫困户实现户均1人以上稳定就业，无劳动能力的通过社会兜底保障。全县建档立卡贫困对象享受低保1.49万户6.95万人，符合参保条件的全部参加基本养老保险，60周岁以上的全部按月足额发放养老金，符合享受残疾人困难生活补贴、残疾人重度护理补贴“两项补贴”的全部享受。安全住房保障进一步巩固。建设完成搬迁安置点17个（含县外1个），搬迁安置建档立卡贫困人口6206户2.83万人；实施农村危房改造918户，拆除危旧房3008户，“人住危房”成为历史。教育医疗保障进一步强化。全面落实教育扶持政策，资助政策覆盖率100%；义务教育保障建设项目全部完工；新招聘194名义务教育教师全部上岗；控辍保学任务全面完成。全面落实“198”兜底保障政策，全县18家公立医院全部实现“一站式”结算，所有的行政村（社区）均安装和开通医保结算系统；组建166个家庭医生签约服务团队，做到贫困人口家庭医生签约服务应签尽签。粤桂扶贫协作进一步深化。获得广东财政帮扶资金7348万元、社会帮扶资金9865万元，实施危房改造、饮水安全、产业发展、医疗教育等“两不愁三保障”项目594个。引进11家企业投资4.27亿元，带动贫困人口7758人。采购扶贫产品3300万元，带动贫困人口1.06万人。中区市直各帮扶单位倾力支持我县脱贫攻坚，其中大唐集团投入帮扶资金4249万元实施项目30个。 （三）产业转型升级稳步推进。我们坚持一二三产业齐头并进，着力推动产业转型升级，形成高质量发展新支撑。现代特色农业加快发展。“十大百万”产业扩面增量，全县新增长寿·生态·富硒农产品基地6397亩，新增桑园面积1502亩，完成低产改造2188亩；新种水果1555亩，新增淡水生态养殖9487亩，新增油茶面积9200亩（其中新增3个千亩示范基地、6个乡级示范基地、24个村级示范基地），超额完成种植任务。出栏生猪22.18万头、肉羊15.79万只、肉牛1.60万头。肉羊产业加快发展，建成18个乡级千只肉羊养殖示范基地，“南方羊都”雏形初现。示范区建设扎实推进，全县新建成县级示范区2个、乡级示范园18个、村级示范点90个，累计创建各级示范区（园、点）270个，其中自治区级核心示范区3个、县级示范区8个，实现“乡乡有示范园、村村有示范点”的目标。建设大水面生态渔业、工程化循环水养殖、稻田综合种养等示范场5个，创建国家级水产健康养殖示范场2个、“三特”水果基地2个。农业品牌培育初现成效，全县累计特色农产品品牌1384个，富硒品牌4个、有效期内“三品一标”农产品26个，2个农产品及企业品牌入选广西农业品牌目录；七百弄鸡入选2020年全国“两会”食材清单，七百弄鸡及鸡蛋、东皇岭沃柑通过“圳品”认证；北景镇入选国家农业产业强镇。工业转型发展有序推动。编制完成《大化县特色优势产业产业树全景图》，确定绿色水电非金属材料加工业、农产品加工产业为我县工业主导产业，积极培育长寿生态饮用水产业成为工业经济新增长点。向上争取支持创历史新高，4家企业获得“千企技改”补助资金400万元，8家企业争取中小微企业补助资金800万元；园区获得建设补助资金3500万元，其中，特色园区补助资金500万元；冷链物流中心农产品加工冷链物流项目获得扶持资金3540万元，其中抗疫国债资金2000万元、广东帮扶资金援建990万元。重大工业项目扎实推进，计划投资4.6亿元的大唐岩滩公司岩滩水电站库区百万千瓦级水面光伏发电项目一期工程（项目装机容量约13.3万千瓦）已完成投资2.1亿元，并已联网试运行。园区基础设施建设取得突破，建成城西产业园4.6万平方米标准厂房并完成10家企业招商入驻，打破我县无标准厂房历史，荣获“自治区特色小微企业示范园”称号；完成易地扶贫搬迁就业配套产业园土地储备2100亩，我县被列为全区易地搬迁农民工业扶贫示范县。完成工业投资5.56亿元，同比增长132.57%，培育4家企业入库；有2家企业通过国家级高新企业认定，实现国家级高新企业“零突破”。以旅游为重点的现代服务业复苏回暖。积极推进全域旅游示范区建设，旅游品牌创建工作再上新台阶。全县新增国家4A级旅游景区1个、广西生态旅游示范区1个、广西四星级乡村旅游区1个、广西四星级农家乐2家、广西四星级森林人家1家，签约10万亩有机蔬菜及农文旅养项目。旅游基础设施愈加完善，建成并运营2个广西旅游咨询服务中心，建成岩滩旅游码头、岩滩游客服务中心、红水河东盟国际垂钓基地、大化夜街、弄腾乡村旅游区；建成6个2A级旅游厕所；建成智慧旅游应急指挥平台。深入实施“美食驱动”战略，打造达吽小镇、美食夜市、水岸食街成为地标夜生活街区，美食夜市被评为“广西十佳美食夜市”，康养旅游产业特色化、标准化、品牌化发展取得初步成效，荣获“中国最美生态康养旅游名县”“中国最佳康养美食旅游名县”“中国最佳全域旅游休闲目的地”“中国优质宜居宜商宜业宜游典范城市”“中国文旅融合创新发展示范城市”称号。消费市场复苏增长，开展直播带货、参加“壮美广西·三月三暖心生活节”和“33消费节”等促销活动，线上线下同时发力，预计拉动消费3500万元。商贸物流业加快发展，农村电商稳步推进，投资2503.69万元的电子商务农村示范项目已全部建成，为农村电商发展奠定了坚实基础，冷链物流中心等项目获得自治区扶持，部分建设项目已完工并投入运行。 （四）重大项目建设实现新突破。我们坚持把重大项目建设摆在更加突出位置，突出抓好交通、水利等基础设施建设。重大项目加快建设。2020年我县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共47项，项目总投资139.86亿元，全年完成投资25.16亿元，完成目标任务的104.96%。全县2019年中央预算内投资项目已全部完工，完成投资1.34亿元，完成率100％。2020年中央预算内投资项目共17项已全部开工建设，开工率100%；全年完成投资2.19亿元，投资完成率78.29％；中央预算内资金支付9254万元，完成支付率80.2%，超额完成上级考核目标任务。2020年共谋划储备重点项目89项，其中5000万元以上41项、一般性项目48项，超额完成市级下达任务。交通水利基础设施项目扎实推进。贺巴高速（大化段）完成投资23.32亿元，超额完成年度投资任务，项目累计完成投资76.7亿元，完成总投资额96.8亿元的79.24%，将于2021年7月1日前建成通车，向中国共产党建党100周年献礼。大元大桥及桥区航道助航标志配布工程开工建设。大力推进“四建一通”工程，新开工乡乡通 二、三级公路项目8项179公里，建制村全部实现通客车目标。投资1530.96万元实施七百弄抗旱应急供水工程，受益人口达1.6万人；投资2849.4万元实施七百弄王烈水库，设计灌溉面积2500亩，供水人口8492人；投资928万元实施国家水土保持重点工程，治理水土流失面积25平方公里。 （五）城乡协调发展迈出新步伐。我们坚持城乡统筹协调发展，不断提升城乡建设水平。编制完善城乡规划，完成国土空间规划生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”初步划定成果，完成大化镇亮山村、达悟村、大调村和都阳镇满江村、古河乡四联村、共和乡古乔村等6个行政村实用性村庄规划编制。推进县城区拓展提升，续建古江大道A段连接文化路桥梁工程，推进建设万商物流园，红河北路地下商业街如期开业，达吽小镇美食广场星级旅游厕所、和乐路、和兴路等工程交付使用，基础设施和城市功能日益完善。推进“美丽大化”乡村建设，100个基本整治型村庄（大化镇20个、贡川乡80个）、北景乡改镇基础建设项目（农贸市场及周边道路硬化）、古河乡丹桂村“两延伸”项目竣工验收。推进岩滩镇常吉社区上吉屯、下吉屯和大化镇双排村达当屯风貌提升精品示范村庄建设项目、大化镇龙口村龙口街宜居乡村风貌点项目建设，有序推进板升乡弄立村二队传统村落保护规划编制。开展土地整治，加强耕地保护，完成第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程9个子项目竣工验收，推进实施城乡建设用地增减挂钩项目24项，实施耕地提质改造项目17项。坚决打击“两违”，对26处“两违”建筑物构筑物进行强制拆除；加强农村乱占耕地建房问题整治，完成农村乱占耕地建房2.70万个疑似图斑核查，拆除违法民房157栋，拆除违法建筑面积2.14万平方米、违法占地面积1.16万平方米。加强土地确权登记，共发放《农村土地承包经营权证》7.62万本，发证率96.21%，涉及总面积34.16万亩。加快农村土地流转，全县已流转面积5.04万亩，其中县级示范区、乡级示范园和村级示范点流转面积3.1万亩，提高土地效益。 （六）生态环境质量不断改善。我们深入贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战。蓝天、碧水、净土三大保卫战圆满完成。年内县城区环境空气质量优良天数比例为99.5%，细颗粒物（PM2.5）浓度为24微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）浓度为41微克/立方米；国控、省控河流断面水质达标率为100%，县城区饮用水水源地水质达标率为100%，县城建成区无劣五类及黑臭水体；加强农业农村污染治理、矿产资源绿色开发。强力推进生态创建，共成功创建生态乡镇10个、生态村69个，获得“2020年自治区级生态县”称号，全县生态文明建设迈上新台阶，国家重点生态功能区地位更加稳固。环境问题得到有效治理。环保督察反馈问题已完成整改12个，工业集中区未建成污水处理厂和县乡污水处理厂运行问题整改有序推进。生态环保基础设施建设力度不断加大。实施16个乡镇和10个村级垃圾转运和处理，实现垃圾处理全覆盖；运行县、乡、村三级共31座污水处理站，辖区水环境质量持续改善；重点保护县城区集中式饮用水源地和43处1000人以上人饮工程水源地。红水河断面水质实时自动监测，县级空气自动监测站对辖区空气质量实现连续监控。生态系统保护有效推进。深入实施退耕还林、石漠化综合治理、村屯绿化提升等重点生态工程，新增造林面积1.22万亩，荣获“自治区森林县城”称号，秀水山庄获得“四星级森林人家”称号。 （七）改革开放持续深化。我们坚持把改革开放摆在重要位置，加快体制机制创新，以改革增动力、以开放添活力。政务服务环境持续优化。构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式，形成线上线下融合发展、信息资源共享，逐项编制办事指南，我县网上办事指南准确率达99.51%。全面推进“一事通办”改革，政务服务事项可网办率100%，企业开办实现“0.5日办结”“零成本”。重点领域改革扎实推进。16个乡镇160个行政村（社区）3961个村民小组全部完成清产核资。141个行政村创建“三农金融服务室”，占比达90.97%；累计评定信用乡镇10个、信用村96个、信用农户6.55万户。全县二级以上医疗机构全部参与三二医联体和医共体（县乡一体化）建设，建立三二医联体3个、专科联盟21个、医共体2个，16个乡镇卫生院全部参与医共体建设。继续深化职业经理人改革试点，完善国有企业内控管理体系，成立大化发展投资集团有限公司；完成国有企业24家969名退休职工社会化移交管理服务。深化国有林场制度改革，提高林场职工待遇；累计完成森林公益政策保险续保110.42万亩。开放合作水平稳步提升。内资到位35.23亿元，完成任务的167.76%；实际利用商务口径外资30.68万美元，新签外资项目1项，新设立外商投资企业1个。完成“三企入桂”“四企入河”新签约项目投资总额30.27亿元，完成年度任务20亿元的151.34%；“五企入化”共引进大化县10万亩有机蔬菜及农文旅养项目、红水河中游水电梯级（岩滩乐滩）鱼类增殖放流中心站项目、水面光伏发电项目等；中国东盟博览会签约2个项目，总投资5.18亿元。对外贸易快速增长，预计全年完成出口2000万元，同比增长80%，超额完成年度目标任务。 （八）民生保障水平明显提高。我们紧紧围绕群众所急所需，坚决兜住基本民生底线，努力增进民生福祉，民生支出49.19亿元，同比增长37%，占一般公共预算支出的89.4%。就业形势总体稳定。将稳就业放在做好“六稳”工作首位，着力推动稳就业各项政策举措落地见效，全县新增城镇就业人数989人、城镇失业人员再就业人数241人、就业困难人员就业人数219人、农村劳动力转移就业新增人数8157人，城镇登记失业率2.59%，控制在4.5%之内。教育保障有力巩固。普惠性幼儿园覆盖率95.62%，学前三年儿童入园率92.72%；九年义务教育巩固率98.42%，义务教育均衡发展通过国家复核认定；完成普通高中招生3521人、中职招（送）生2347人，普及高中阶段教育通过自治区级评估验收。拿银小学和新城初中2所新建学校开始招生办学，单独成立县第一小学。续建2019年学校建设项目245项，实施2020年学校建设项目45项。高考、中考取得可喜成绩，全县高考一本上线134人，比上年增加38人；中考全科A+65人、比上年增加35人，总分一A+296人、A509人，分别比上年增加26人和24人。健康服务保障持续增强。各类医疗卫生项目完成建设;20个、启动建设6个，县、乡、村医疗机构标准化、规范化建设基本到位。县人民医院通过二级甲等医院评审，县妇幼保健院通过国家新标准二级甲等妇保院评审验收；自治区人民医院专家在县人民医院开展新技术6项，新增科室2个。全县共办理慢性病办卡4.83万张，基本做到应办尽办；“一站式”服务和“先诊疗后付费”便民政策全部落实到位。全县完成招录定向医学免费生21人、公开招聘卫生专业技术人员44名、聘任在岗乡村医生197人，基本公共卫生服务不断强化。社会保障不断完善。城乡居民基本医疗保险参保率保持稳定在98%以上。城乡居民基本养老保险参保人数21.76万人（其中城乡居民20.63万人、城镇企业职工1.13万人），基金征缴收入5280万元。深入推进双拥共建，抓好退役军人优先优待工作，足额发放优抚资金1291.76万元。充分发挥社会救助兜底保障，发放各类救助资金4.09亿元。投资3345万元实施14个小区705户房屋主体修缮及小区内配套基础设施建设。文化体育事业蓬勃发展。成功举办广西第二届男子篮球联赛。大化革命纪念馆、县民族博物馆共接待观众5.9万人次；开展文化下乡演出54场，巡回各乡镇演出35场。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全年共打掉涉恶犯罪集团6个、涉恶犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人117人，刑拘犯罪嫌疑人102人。深入开展社会治安突出问题整治，打击整治黄赌毒成效明显，人民群众安全感不断提升。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，安全生产形势向好，全年全县无较大及以上等级的安全生产事故。 （九）政府自身建设全面加强。我们坚持不忘初心、牢记使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署落地生效。推进行政民主决策，共召开党组会议42次，集体研究决定重大问题463个，重大事项坚持向县委请示报告。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，严格规范行政执法行为。按照全面从严治党要求，严格落实“一岗双责”，落实意识形态工作责任，认真执行中央八项规定精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，扎实推进减文控会，切实减轻基层负担。健全审计内部控制机制，加强重点资金、项目监管，树立干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。一年来，统计、审计、信访、消防、民族宗教、水库移民、糖业、科技、供销、侨务、保密、档案、物价、调处、人防、方志、机关事务等工作也取得新成效，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献，老干部、妇女儿童、老龄和残疾人等保障事业有新进步，驻大化中区市直单位支持地方发展实现新突破，国防教育和国防后备力量建设取得新成绩，双拥工作深入开展，民族团结更进一步。各位代表、同志们！2020年也是“十三五”规划的收官之年。5年来，我们不负韶华、砥砺前行，顺利实现整县脱贫摘帽，贫困发生率清零，历史性地告别绝对贫困，如期兑现了向习近平总书记和党中央作出的庄严承诺。全县经济综合实力持续增强，地区生产总值从2015年的53.99亿元增加到2020年的75.07亿元。产业转型提质增效，特色农业快速发展，“十大百万”产业规模不断发展壮大，七百弄鸡全产业链初步形成，“南方羊都”雏形初显，现代特色农业示范区（园、点）遍地开花，带动作用明显；工业有突破性进展，工业园区基础设施建设扎实推进，标准厂房建设实现“零突破”，增量配电业务获得国家发改委批准，被列为全国第二批增量配电业务改革试点单位；全域旅游实现“井喷式”发展，七百弄国家地质公园、奇美水城景区、百里风情画廊景区被评为国家4A级旅游景区；大化美食、夜经济日渐红火，以达吽小镇、水岸廊桥和夜街景区为中心的“一河两岸”夜经济生活圈逐步形成，成为网红打卡地，旅游餐饮住宿等消费大幅提升，并获得“中国长寿特色美食之乡”“全国生态食材示范基地”等12个“国字号”招牌，“山水大化?美食之乡”品牌享誉区内外。城乡面貌日新月异，贺巴高速（大化段）即将通车，城乡交通、水利等设施日臻完善，教育、医疗、卫生、文化、体育等事业长足发展，社会民生保障更加完善，为“十三五”规划收官划上了圆满的句号。各项成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻大化的武警官兵，向关心支持大化发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，2020年财政收入等一些经济指标未能完成预期目标。同时，我们发展中也面临着不少问题：经济总量小，产业结构单一，稳增长压力大；基础设施短板较多，教育、医疗等公共服务供给与群众期盼还有差距；个别部门工作人员担当意识、服务意识还不够强，政府自身建设与治理能力现代化还需常抓不懈。对此，我们将深入研究，采取更加务实有效的措施加以解决。 二、2021年工作重点2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”开局之年。我们组织编制《关于大化瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，进一步明确“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点，振奋人心，鼓舞斗志。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央、自治区、河池市和县委决策部署，以开展“六大行动”提升年活动为统领，继续统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，突出抓好产业优化升级，大力推进以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%；农林牧渔业增加值增长7%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%；财政收入增长7%。为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，把各项工作融入全县经济社会发展的方方面面，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取纳入乡村振兴重点帮扶县，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快推动实施乡村振兴规划。按短期、中期和长期科学谋划、超前储备一批乡村振兴项目，在财政投入、产业支持、金融服务、民生兜底等方面继续强化政策落实，持续加大产业扶持、基础设施建设、生态移民、村集体经济发展、粤桂协作等后续帮扶力度，加快补齐我县乡村振兴短板。实施乡村建设行动。统筹城镇区、库区、石山区发展，大力开展强镇强村建设，重点推进大化、都阳、岩滩、北景等4个镇建设，辐射带动周边加快发展；大力发展新型农村集体经济，转变农村生产生活方式，推动农村一二三产业融合发展，增强农业农村发展活力。完善乡村基础设施和公共服务设施，健全乡村教育、医疗卫生服务体系。实施乡村人才振兴行动。出台有力措施优化农村发展环境，充分挖掘培养农村现有人才，吸引大学生、外出务工人员、企业家、退役军人、退休干部等回乡发展；建立专家人才库，鼓励各类产业发展人才下基层开展技术指导服务。实施乡村文化振兴行动。开展“道德模范”“大化好人”评选表彰活动，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动，广泛推进移风易俗，推进乡风文明建设，在乡村广泛形成见贤思齐、崇德向善的良好风尚，掀起创建群众性精神文明的新高潮。 （二）全力推进产业升级发展，努力实现“十四五”经济发展良好开局。坚持把产业转型升级发展作为经济工作总抓手，持之以恒上项目、促投资、强实体，进一步提升产业结构、质量和效益，增强经济发展后劲。积极推进特色农业规模化发展。依托现有扶贫产业，积极争取上级奖补资金，实施乡村产业振兴行动，鼓励农户继续发展“5+2”特色产业，推进乡村产业振兴。毫不放松抓好粮食生产，严格落实粮食生产行政首长负责制，把耕地作为粮食生产的命根子，全面落实耕地地力保护补贴和稻谷生产者补贴政策，优化粮食种植结构，全县年粮食播种面积稳定在38万亩以上，总产量7万吨以上，主要农作物良种覆盖率达96.8%以上。全力以赴扩大养殖规模，全力发展肉牛肉羊产业，建设种牛繁育基地，创建规模肉牛养殖示范基地；积极发展湖羊产业，打造县乡村“万千百”湖羊产业示范基地，打造“南方羊都”，同步配套发展“粮改饲”项目；落实生猪生产扶持政策，组织引导生猪恢复生产、稳定增长，生猪出栏达到24万头以上；发展壮大特色家禽规模，重点支持引导七百弄鸡种场扩繁，实现特色家禽年出栏500万羽以上；在14个乡镇安置点新建标准养殖立体车间。推进绿色水产养殖，抓好健康养殖示范县项目创建和水产养殖健康示范场建设，重点推进稻渔生态综合种养发展模式，稳妥推进圆形池养渔业养殖，继续推进“十大百万”淡水生态养殖产业提质改造，推动鑫坚集团建设库区大水面生态特色渔业养殖基地，推动生态休闲渔业发展。统筹推进特色种植产业，加快蔬菜产业调整，实现年均蔬菜种植面积在7万亩以上，总产量6.6万吨以上，建设“菜篮子”常年蔬菜基地300亩以上，推进10万亩有机蔬菜及农文旅养项目落地。促进“三特”水果增量提质，抓好县乡两级“三特”水果示范基地建设，推进低产果园改造示范，重点开展集成配套技术推广应用。扶持旱藕、白玉薯等地方特色产业，打造地方特色产业品牌。加快推进示范区建设，继续完善大化七百弄鸡产业核心示范区和红水河现代生态渔业核心示范区产业配套设施建设，新增创建大化县肉羊扶贫养殖核心示范区和贡川种养循环核心示范区等2个自治区级现代特色农业核心示范区。更加注重工业提质增量。全力打造特色优势产业，科学编制“十四五”工业发展规划，按照“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，依托资源禀赋，积极发展金属硅等高能耗产业、新型材料、天然饮用水、长寿生态食品加工、生物医药、轻纺、电子信息等产业，着力打造碳酸钙加工产业和饮用水产业。主动作为，争取上级部门在重大项目、重大产业政策布局和安排上给予倾斜支持。全力打造百亿元级工业园区，多种融资渠道、多方筹措资金加大投入，多措并举推动投资6.5亿元的大化兴辉锰业公司2台25500KVA矿热电炉技改升级项目、投资5亿元的广西晨安投资集团公司年产100万吨精细碳酸钙项目等重大工业项目建设，加强工业用地储备，加快推进完成城南综合工业园区“三通一平一排”基础设施建设；重点推进城南综合工业园路网、易地扶贫搬迁就业配套产业园标准厂房和城南综合工业园污水处理厂等项目建设，力争把我县工业园区打造成百亿元级工业园区，升级为自治区A类园区、市级工业园区。努力实现文化旅游强县目标。加快推进景区景点基础设施建设，完成大化红水河百里风情画廊景区游客中心建设，完成岩滩景区旅游码头等基础设施建设，完成七百弄研学基地、天上人间自驾车营地和岩滩美女峰自驾车汽车营地建设，维修保护七百弄国家地质公园景区内基础设施，开工建设贡川情人湾旅游度假区项目。全力创建全域旅游示范区，推动岩滩旅游景区创建国家4A级旅游景区、达吽小镇创建广西文化旅游特色小镇、县城创建省级旅游度假区、达当乡村旅游区创建4星级乡村旅游区。研究出台推动我县文化旅游产业发展的扶持奖励办法，积极融入粤港澳大湾区和泛珠三角区域，促成文化旅游大项目落地我县；继续抓好大健康和文旅产业，规划“六大连湖”景区作为核心项目，红水河长寿养生旅游度假区和达吽小镇作为我县重点推进的康养特色小镇，鳄鱼岛旅游度假区作为康养重点项目，瑶泉生态旅游度假区作为康养示范基地，重点在交通、商业、信息、文化、旅游、养生养老等方面进行招商引资，力争实现大健康产业质的飞跃。全力推动消费稳增长，开展各种促消费活动，努力推介大化农特产品，增强消费增长新动力。全面优化电商城功能布局，加快农村地区仓储物流平台建设，发展电商订单式农业，促进农产品电商标准化生产，推动传统农业生产方式电商化转变，推进全县农业产业转型升级，切实增加农民增收。 （三）狠抓重大项目建设，不断增强经济发展内生动力。强化项目谋划申报。抓住国家新一轮扩投资补短板政策和自治区、河池市启动“十四五”规划编制机遇，谋划对县域经济发展带动强、辐射大的重大项目，重点谋划通用机场、大化港、新能源开发、大化电站和岩滩电站升船机改造、六大连湖旅游度假区、国际奇石博览园、大化马山无轨高铁大道等项目。抓好2021年中央预算内投资项目、乡村振兴项目以及政府专项债券项目申报。完成全域旅游、城乡环卫一体化项目PPP包装入库，力争完成通用机场项目可研批复，争取建设农村供水提质增效项目。加快重大项目推进实施。重点推进2021年自治区级、市级层面统筹推进重大项目37项，确保实现项目新开工7项、续建11项、竣工投产11项，做好8项重大预备项目前期工作，争取年内完成投资20亿元。抓好2021年中央预算内投资项目的开工率、投资完成率和资金支付率，争取全部达到年度考核目标。抓好交通、水利基础设施建设。加快推进贺巴高速和天北高速（大化段），全面完成乡乡通二 （三）级路及其他重大交通项目建设，完成S306大化至旧城（大化段）、双福至百都、百马至古文、板升至百都、贡川至百马、乙圩至羌圩、古肖至社齐、大元大桥及桥区航道助航标志配布工程等项目建设，扎实推进东兰至都安（大化段）二级公路建设。加快谋划水利重大项目，谋划建设古河上平水库和百马那桃水库工程，推进实施农村饮水安全工程、国家水土保持重点工程、九娘河百秀村河段防洪整治工程、贡川乡清坡河治理一期工程、江南乡江州河整治工程等项目；建设集中供水工程5处，实施水源工程20处，维修养护农村饮水安全工程40处。强力推进新材料、新能源、新基建项目建设。积极引进新型环保涂料企业落地城南工业园区投资新材料项目，加快建设水面光伏发电项目一期工程等项目。 （四）加快城乡融合发展，努力提高城乡建设水平。加快推动县城区扩容增量，下大力气加强县城区建设用地储备，加快完善进出县城区路网规划，谋划推进城东、城西、城南片区道路工程建设，拉大县城区框架，完成续建文化路延长线道路，推进新化西路延长线、和乐路延长线，实施大化县停车综合体系统化建设工程；深化街道保洁网格化管理，积极完善城区基础设施和公共服务，提升城市管理服务水平。加快完成城乡规划编制，推进“多规合一”实用性村庄规划，完成200个实用性村庄规划编制；完成国土空间规划成果编制、“一张图”系统建设，继续开展20个行政村实用性村庄规划编制，选聘乡村规划师进驻都阳、岩滩、北景等乡镇开展挂点服务。着力推进美丽大化乡村建设。奋力实施乡村风貌提升工程，完成全县2992个村屯“三清三拆”扫一遍任务，完成“一路一廊两入口”（即贺巴高速过境大化沿线、红水河过境大化百里画廊沿线，马山、都安进入大化县城主干道沿线）200米可视范围村庄风貌改造示范带前期规划设计及建设任务，其中，完成贺巴高速过境大化沿线、红水河过境大化百里画廊沿线200米可视范围内农房外立面改造前期规划设计，完成马山、都安进入大化县城主干道沿线200米可视范围内1250栋房屋外立面改造；完成大化镇坡了村和双排村达当屯、贡川乡清坡村坡线屯和下柳屯、古河乡丹桂村、岩滩镇常吉社区下吉屯、北景镇那色村音圩屯、板升乡八好村弄麻屯、雅龙乡胜利村弄代屯和温和村弄冲屯等10个乡村风貌提升精品示范村庄建设，保护传统村落；实施岩滩库区两岸整村提升和北景镇垂钓基地旅游示范长廊工程，打造“库区整村提升工程”示范长廊。突出抓好“四好农村路”建设，加大农村断头路、产业路、旅游路建设力度，持续改善乡村水电路房网基础设施，统筹推进农村科教文卫等公共服务。规范管理农村集体土地，推进完成农村土地确权档案资料整理和数字化；落实流转合同和流转备案制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励土地承包经营权有序流转，依法规范土地承包经营权流转，发展适度规模经营；加快耕地提质改造项目实施，兑现跨省增减挂钩节余指标；持续抓好永久基本农田占用和补划；严格农村宅基地占用耕地管控，继续加强开展打击“两违”专项行动，强制拆除违法建筑，做到早发现、早制止、早处理。 （五）聚焦改革开放，不断增强发展活力。坚持以更大力度改革创新，扩大开放合作，不断释放高质量发展活力。持续优化营商环境。多点发力，切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式，深入推进相对集中行政许可权改革、加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，充实基层审批力量，优化一窗服务，落实各项减税降费政策，完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，加快推进部门政务信息联通共用，提高网上办事精细化水平，多渠道多途径提高办理效率。持续推进重点领域改革。推进所有村级集体经济组织和有条件的村民小组农村集体经营性资产股份合作制改革，全面完成产权制度改革的成员确认、股权设置、成立股份经济组织、登记赋码和档案的归档管理。积极推进国有企业转型发展，推进县旅投公司组建集团公司，不断健全国有资产监管体系，实现国有资产保值增值。进一步推进农村金融改革，加快实施农村金融“四级联创”工作，完成自治区下达金融服务乡村振兴的主要指标。加快推进政策性森林保险，增强林农抵御风险能力。积极推进撤乡设镇、撤村建社区工作。持续扩大对外开放合作。科学制定招商引资重点产业规划，优化项目顶层设计，建立与各类商会协会的交流机制，多维度、多层面收集重点产业、重点企业信息，采取包装项目直接招商、嫁接招商、委托招商、跟踪招商等多种形式，形成招商引资新攻势，着力推进补链延链强链招商，引进优质项目资金，在引进项目规模和质量上有新突破，力争内资到位资金同比增长7%，达到22.47亿元以上；外资到位资金同比增长10%，达到110万美元以上。鼓励出口企业积极开拓国际市场，调整优化出口商品结构，扩大外贸进出口规模，提高经济外向度，确保外贸稳增长；努力引进1家以上外贸企业落地注册。 （六）坚定绿色发展理念，深入推进生态文明建设。加强生态环境治理，继续开展大气、水、土壤污染防治，推进烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧和综合利用、县城区扬尘整治等；加大农村生活污水治理力度；强化粮食安全，抓好农用地土壤污染防治。加强生态文明创建，加快推进国家生态文明建设示范县、国家风景名胜区、国家生态旅游示范区等国字号生态环境保护品牌创建工作，补齐生态文明创建工作短板。建立健全天然林休养生息制度，严格保护林地和森林资源，探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护，确保全县森林面积不低于现有面积291万亩。实施乡村生态振兴行动，持续擦亮“山清水秀生态美”金字招牌，坚持造、封、管相结合，强化生物多样性、国土绿化树种多样化；规划完成7个村屯绿化美化景观提升项目，其中示范村屯2个、管护提升村屯5个，建设5个国家森林乡村，不断改善提升村容村貌。 （七）坚持以人民为中心，着力提高社会保障水平。全面落实就业优先政策。全面推进“人社服务快办行动”，畅通就业求助渠道，提升就业服务质量；落实就业扶持政策，持续开展“春风行动”、就业援助行动，对大龄、残疾、长期失业等特殊困难人员实施重点帮扶；加强就业培训和拓宽就业渠道，新建拿银安置区就业创业基地（二期工程）和就业培训中心，新增认定3家以上就业扶贫车间，支持50户以上农民工自主创业，年内开展各类职业技能培训4000人次以上。抓好全县160个村（社区）就业社保服务提升建设，实现群众就业公共服务“三个不出村”（职业信息查看、咨询、报名不出村，求职登记不出村，获取用工信息不出村）和社保服务“四个不出村”（参保登记不出村，领取待遇不出村，权益查询不出村，社保卡服务不出村）的目标。切实提供公平均衡的教育保障。新建3所公办幼儿园，改扩建2所中心幼儿园、创建12所自治区级示范园。新建2所初中（镇南、镇北各1所）、新建1所小学（镇南），改扩建实验中学、四中、一小、三小、大化镇小、流水小学等学校，扩大办学规模，建设好乡镇中心小学和乡村小规模学校，全面推进办学条件标准化，逐步推进区域内义务教育优质均衡发展。随迁子女平等接受义务教育比例达100%。加强高中学校标准化建设，新建一所民族高中（镇南），配套完善高中学校设施设备，逐步改善高中学校办学条件。在县职业技术学校设立二中西校区，开展普职融通办学试点；落实国家职业教育改革实施方案，深化产教融合、校企合作，重点加强实训能力建设，推动职业教育高质量发展。加强建立更加紧密的健康服务保障网络。慎终如始抓好常态化疫情防控，确保疫情不反弹。加强紧密型医联体和医共体建设，大力发展“互联网+医疗健康”，加快推进县中医院等医疗卫生项目建设，推进中医药、民族医药传承创新发展，补齐基层医疗人才缺额短板。加强公共卫生和重大疾病防治，确保公共卫生安全。积极构建更高水平的社会保障体系。推进普惠养老、普惠托育，丰富养老服务产品供给。全面落实基本社会保险“减免缓”政策，做到应保尽保、应发尽发。健全社会救助制度体系，加强对城乡困难群众、残疾人、农村“三留守”人员的关爱保护服务，兜住基本生活底线。积极推进退役军人服务保障体系建设，依法保障退役军人和其他优抚对象合法权益。不断丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆、文化艺术中心建设，推进民族博物馆、革命纪念馆、文化馆、图书馆、文化站免费开放；完成都阳土司楼室内布展，完成红七军二十一师办公旧址环境整治、维护和室内布展；举办“庆祝中国共产党建党100周年”文艺活动，完成演出场次80场，丰富群众精神文化生活。继续举办“红河杯”男子篮球比赛、全县气排球比赛、“五一”职工体育运动会等各类体育活动，带动全民健身。全力维护社会和谐稳定。加快打造新时代公安派出所，推进“天网”五期工程建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感。严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产，有效开展防灾减灾救灾。加快推进公共法律服务体系建设，强化矛盾纠纷多元化解，促进社会和谐稳定。强化食品药品安全监管，抓好粮食安全和“菜篮子”工程。巩固提升民族团结进步创建成果。深化双拥共建，促进军民融合深度发展。 （八）牢记初心使命，着力推进政府治理能力现代化。我们要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持担当勤政。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，坚决贯彻上级党委、政府和县委各项决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。强化全县“一盘棋”意识，始终把抓落实作为政府工作的生命线，统筹发展与安全，以超强执行力体现真抓实干。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，强化结果导向，引导激励干部在工作一线主动作为。坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。强化重大行政决策、政府合同和规范性文件的合法性审查和监督执行。全面推进政务公开，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任，严格遵守中央八项规定要求，强化廉政风险防控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！大化正处在新的发展时期，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，立足新时代、践行新思想、展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，为建设幸福美丽新大化而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【宜州市招商】2021年宜州区政府工作报告

  2021年1月28日在区第一届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长?梁?宁各位代表：现在，我代表宜州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，在自治区、河池市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们把握机遇笃定前行，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大战略成果，脱贫攻坚取得决定性进展，社会大局保持稳定。初步统计，全年地区生产总值增长2.1%；农林牧渔业总产值增长4.0%；规模以上工业增加值增长6.0%；固定资产投资增长9.4%；财政收入增长8.1%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8.6%。需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，我区地区生产总值、规模以上工业产值等一些经济指标未能完成预期目标。但与2020年上半年相比，我们顶住了经济下行的压力，经济复苏回暖呈现出良好态势。 （一）我们整合力量全力打好疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年1月21日上午河池市召开新冠肺炎疫情防控会议后，下午我们就组织召开宜州区疫情防控工作部署会和业务培训会，在第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控要求。1月21日当晚，河池市第一例新冠肺炎病例在宜州出现时，各部门及时联动，严格按照疫情防控要求开展诊疗工作，未出现疫情“院内传染、院外传播”的情况，扎实筑牢疫情防线，自1月21日起宜州区再无新增确诊病例。我们深入落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施，组织7839人建立网格939个，安排疫情防控经费4700万元，争取抗疫特别国债1.26亿元，获得社会各界捐款捐物折合人民币621万元。派出7名医护人员，组织多批医疗和生活紧缺物资，有力支援了都安瑶族自治县的抗疫工作。我们全力推进复工复产，组建7个复工复产专责帮扶小组，出台66条支持政策和43条具体措施，发放“复工贷”“稳企贷”贷款金额6.58亿元。落实新冠肺炎疫情阶段援企稳岗政策，共为1583家企业2.8万名职工减少缴纳社会保险费8001万元，为符合条件的877家企业减免社会保险费5637.46万元。宜州区22家限额以上商贸企业、7家出口企业、48家“规上”工业企业全部复工复产。我们稳步推进核酸检测能力建设，区疾控中心、人民医院、中医医院三家单位均能独立开展核酸检测，满足了宜州区重点人群核酸检测需求。在这场抗击疫情的战斗中，广大医务工作者舍身忘我、逆行出征，广大党员、志愿者和基层干部夜以继日、连续奋战，无数普通劳动者默默坚守、辛勤付出，社会各界风雨同舟、尽其所能。经过这场大战大考，我们对中国共产党中流砥柱作用和中国特色社会主义制度巨大优越性的认识更加深刻，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉；对中国共产党人民至上执政理念的认识更加深刻，践行以人民为中心的发展思想更加自觉；对增强底线思维、忧患意识的认识更加深刻，防范化解重大风险更加自觉。 （二）我们全力以赴打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。贯彻落实习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示精神，向深度极度贫困发起最后总攻。投入财政扶贫资金3.2亿元，全面落实“两不愁三保障”政策。14个贫困村如期脱贫摘帽，3645人贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0%。宜州区在自治区召开的“脱贫感党恩奋进新起点”主题现场会上作交流。基础设施发生翻天覆地变化。全区20户以上自然屯均实现通砂石路或硬化路，65个贫困村均建有村级公共服务中心，网络信号实现交叉全覆盖。总投资3067万元的64处饮水安全项目全部竣工并投入使用，受益人口1.4万人。总投资717万元的35个少数民族发展资金项目全部完工，受益群众2万余人。累计投入4.8亿元建成同福移民安置小区等4个移民安置点，完成住房建设2445套，2213户7825人建档立卡贫困人口提前一年入住新居。完成危房改造359户，发放危房改造补助资金1073万元。基本公共服务不断提升。全区辍学学生实现动态清零，发放贫困学生资助资金4219.74万元，受益学生6.5万人次，累计投资1.69亿元的49个义务教育保障战役项目全部完工。贫困人口全面享受医疗保障“198”政策，全面铺开家庭医生签约服务，发放建档立卡贫困人口慢性病卡1.15万张，180个行政村卫生室开通“村医通”医保结算，基本实现“小病不出村，大病不出县，医疗在基层”。群众收入稳步提高。特色产业贫困户覆盖率达99.6%，糖料蔗、桑蚕、油茶等“十大百万”扶贫产业工程全部完成或超额完成任务，宜州区在国务院扶贫办召开的扶贫产业推进会上就构树产业发展作典型发言。创立河池市首个村集体经济孵化基地，进一步激活农村集体经济发展，65个贫困村村集体经济收入全部达5万元以上，宜州区推动村集体经济提质增效经验获自治区层面推广。大力开展电商扶贫，线上线下同步推广扶贫产品30多类，“乍飞拉”消费扶贫品牌销售额达370万元。发放特色产业以奖代补资金3807万元，受益贫困户8000户。新增发放扶贫小额信贷9649万元，开发扶贫公益性岗位2339个，发放岗位补贴资金1042万元。认定扶贫车间13个，可吸纳3446人贫困人口就业。全区易地扶贫搬迁有劳动能力的建档立卡贫困户2115户3991人全部稳定就业，实现有劳动力的搬迁户均有1人以上稳定就业。贫困户外出务工率为上年的111.8%，牢牢守住了稳定脱贫底线。 （三）我们聚焦产业提质增效，推动经济高质量发展。把产业发展作为培育新经济增长点、做大经济总量的重要工作来抓，坚持产业先行，形成高质量发展新支撑。现代农业取得新成效。坚持农业农村优先发展战略，保障粮食安全，粮食总面积61.89万亩、产量20.54万吨，积极申报国家现代农业产业园，粮食生产工作荣获全国产粮大县奖励。扎实推进人工繁育陆生野生动物补偿处置工作，处置人工繁育陆生野生动物10万余只（条），兑现处置补偿款1700多万元。壮大发展蔗糖产业，糖料蔗总面积27.8万亩，“双高”糖料蔗基地6.46万亩，糖料蔗产量116万吨。提质发展桑蚕产业，桑园面积37.7万亩，鲜茧产量6.8万吨，桑园面积和鲜茧产量连续16年保持全国县域第一。国家蚕桑产业技术体系在宜州区创建国家蚕桑产业“一县一业”示范样板项目。自治区人大农业农村工作经验交流会在宜州召开。宜州区荣获广西农产品加工强县，宜州桑蚕茧地理标志荣获广西2020年地理标志农产品保护工程项目。工业经济企稳回升。积极围绕河池市桑蚕丝绸500亿产业园建设思路，打造“广西轻工园”，全面启动河池·宜州工业园区茧丝绸产业链核心示范区各项前期工作。博冠公司年产8.5亿只纸塑模塑餐具项目、真丝绸炼染印及丝绸产业园项目开工建设。宜州经济开发区综合能源项目正式投产供汽，广驰水泥公司新型干法水泥熟料生产线技改工程项目、皖维公司利用糖蜜生产聚乙烯醇材料副产品技改项目竣工投产。五和博澳公司原创降糖新药“桑枝总生物碱片”获国家药监局批准上市并纳入医保目录。推进质量工作成效突出，获自治区督查激励通报。嘉联公司获“全国茧丝绸创业创新企业”称号及第三届河池市市长质量奖，嘉凤公司获全国茧丝绸行业抗击新冠肺炎疫情先进单位。新培育“规上”企业11家，落实兑现中央工业企业结构调整专项奖补、工业企业基本电费等补贴686.6万元。中小企业创新平台不断完善，“宜州互联网+科技扶贫创业园”项目投入运营。第三产业蓬勃发展。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进景点景区项目建设，马伶湖国际艺术谷、六妹景区项目开工建设，龙洲岛生态旅游度假区一期工程、德国风情小镇、古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建等项目有序推进。成功举办广西宜州第十一届刘三姐文化旅游节，壮美广西?三月三暖心生活节、福龙瑶族乡成立30周年等系列节日庆典活动。办好“三月三”系列线上宣传推广活动，在2020年中国东盟博览会旅游展河池旅游形象展上推介展示宜州，进一步唱响宜州城市旅游品牌。怡人湖景区荣获国家体育精品路线，龙洲岛生态旅游度假区获评广西生态旅游示范区，马山塘乡村旅游区获评广西五星级乡村旅游区，刘三姐故里等2个景区评为河池市十大网红景区。全年接待游客总数556.28万人次，旅游总消费86.24亿元。商贸服务业加快发展，宜州购物中心（宜州天地）、商贸物流城、城南综合农贸市场等项目有序推进。举办各类促销活动，拉动社会消费7500万元。金融机构各项存款余额197.76亿元、贷款余额135.65亿元，分别比年初增长4.05%、11.89%。 （四）我们以项目建设推动转型升级，发展基础不断夯实。围绕“两新一重”、乡村振兴、民生改善等国家战略导向抓好项目谋划包装。2020年共谋划项目127项，完成年度目标任务133.68%，其中5000万元及以上完成40项，完成率142.86%；500万5000万元完成87项，完成率129.85%。自治区级市级层面统筹推进重大项目29个，完成投资12.46亿元，完成投资率84.94%。交通方面，完成交通固定资产投资19.33亿元，融河高速公路建成通车，贵南高铁（宜州段）建设主体工程有望年底完工。省道S305宜州经北牙至龙头二级公路工程累计完成投资2.56亿元，保旺桥危桥改造项目、刘三姐镇合村桥项目完成建设，12条县乡道安防项目和25条村道安防项目顺利完工。洛东经古卜至欧洞公路、屏南至忻城土博公路、古卜至三岔段等一批路面大修工程完工。怀远至安马公路项目开工建设，投入1360万元完成1151.6公里农村公路养护。计划投资2.29亿元的省道S507宜州三岔至流山公路正在开展前期工作，计划投资2.8亿元的省道S211宜州德胜至高明公路已完成前期设计工作。配合开展宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）、宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路等项目前期工作。180个建制村全部通客车，提前完成建制村通客车任务，获自治区交通运输厅通报表彰。水利方面，投资9000多万元实施6个水库除险加固工程、2个河道治理工程、64个饮水安全巩固提升工程和一批水旱灾害治理项目，水生态环境进一步改善。电力方面，实施电力基础设施项目636个，完成投资2.3亿元，宜州电网稳定性排河池前列。 （五）我们深化重点领域和关键环节改革，打通改革“最后一公里”。坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手，以改革释放动力、以开放增添活力。重点领域改革不断深化。推进农村集体产权制度改革，建成宜州区农村产权流转交易服务平台，基层管理体制更加简约高效。以“最多跑一次”改革为引领，在全市首创工程建设项目“拿地即开工”“拿房即得证”试行模式，项目审批落地步入快车道。继续推进县级公立医院改革，全区5家县级公立医院全部实现门诊及住院患者人均费用增幅同比下降，自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降。加快推进教育、文化、国有林场、农村金融等其他重点领域改革，宜州区学区制管理改革被自治区教育厅列为示范区，义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定。精准招商再结硕果。2020中国（河池）丝绸大会暨中国丝绸交易会在宜州成功举办。全年共在谈“三企入桂”“四企入河”项目68家，其中央企8家，民企47家，湾企13家（含外企3家）。新签约项目14个，项目投资总额396.2亿元。完成区外境内到位资金33.42亿元，完成目标任务的115.24%。营商环境向优向好。统筹推进企业开办等21个重点指标改革，实现自治区级改革目标。深化“不见面”审批服务改革，审批项目网上可办率100%，网上办理率86.92%。推进依申请政务服务事项集中办理，所有事项统一纳入区政务服务中心集中办理，实行“一窗口进出”“一站式”办结。抓好“区长服务企业接待日”活动，积极解决企业合理诉求。 （六）我们持续补齐城乡建设短板，城乡面貌展现新姿态。围绕环境宜人、出行顺畅、生活美好目标，着力提升城市品质和能级，统筹城乡协调融合发展。污染防治成效凸显。城区空气质量优良天数达349天，优良率96%，完成石别糖厂附近“天窗”加固工程，城北水厂扩容改造工程有序推进，德胜镇上坪村洞口屯等10个农村生活污水处理项目竣工。实行最严格水资源管理制度，开展河湖“清四乱”专项行动，全面推行“河长制”，区、乡、村三级河长巡河常态化，划定137条河流河道管理范围，建成集河道管理保护、采砂船监控、砂场监控于一体的系统平台。完成拉浪电站库区网箱养鱼整治192个，龙江河水质达地表水Ⅲ类标准。查处环境违法案件7起，取缔“小散乱污”企业40家。查处的违法倾倒危险废物案获生态环境部表扬并作为典型案例通报。全年植树造林4.5万亩，森林覆盖率64.52%，刘三姐镇流河社区等4个村(社区)获评国家森林乡村。城乡基础设施日益完善。城市建设方面，在财政极度困难的情况下，我们筹措资金推进市政路网修复提升建设，相继完成状元桥（龙江二桥）维修加固，冯京东路和龙江路北段、公园东路等市政道路“白改黑”提升工程，城北片区道路面貌得到彻底改善。浙大路北段、浙大路南段（东升路至龙溪路四标段延长线）、高家堡西路西段（迎宾大道至江头路段）、月山路（高家堡西路至中山大道路段）等道路基本建成，预计春节前实现通车，城区通达性能显著提升。完成河池市第一人民医院等3个棚户区改造项目364套住房建设任务，广西轴承厂、广西宜配工贸公司555套危旧房改造项目开工建设。“九街十八巷”修缮项目基本完工，城区路灯合同能源管理（EMC）节能改造项目竣工验收，城区美度、亮度进一步提升。拆除违法建筑面积6267平方米，清退土地面积2万平方米，累计查处存量违法建筑总面积8万平方米,累计查处存量违法建筑进度105.47%,提前完成自治区五年查处进度目标。乡村建设方面，扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作，完成9宗新增农村乱占耕地建房和18个占用永久基本农田图斑拆除复垦整治,恢复土地原状86亩，拆除违法建筑面积8311平方米，整治完成率100%。刘三姐镇下枧河乡土特色示范带建设项目开工建设，石漠化综合治理工程2019年度建设项目竣工。刘三姐镇小龙村获“全国文明村镇”称号。打造乡村风貌美好样板，完成100个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄乡村风貌提升项目建设。河池市乡村振兴暨乡村风貌提升三年行动工作现场推进会在宜州区顺利召开，形成可复制、可推广的乡村建设宜州样板。 （七）我们提高保障和改善民生水平，不断增进人民群众福祉。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及群众。社会保障水平稳步提升。提高城乡低保标准和补助水平，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时生活困难补助金等1.31亿元，惠及困难群众3.69万人。为1.31万残疾人发放补贴1299万元。组织农民工返岗复工30批4336人，城镇失业登记率3.29%。宜州区在自治区社会救助兜底保障工作调度会上作典型发言。建立区、乡、村（社区）三级退役军人服务保障体系，为3800名军烈属、退役军人及重点优抚对象发放抚恤优待、生活补助资金3000多万元。宜州区在河池市推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设现场会上作典型发言。医疗卫生服务体系不断完善。全区基本医疗保险参保人数60.86万人，参保缴费率98.4%，26家公立医疗机构全部实现医保“一站式”结算。区第三人民医院扩建业务项目及12个乡镇卫生院业务用房建设项目全部完工，区人民医院门诊综合大楼、中医医院老年病诊疗康复楼项目有序推进。严格执行基本药物采购制度，所有政府投资建设的村卫生室全部实行基本药物制度及零差率销售，群众用药负担明显减轻。积极探索医联体试点，全区建立2家紧密型医共体，20家乡镇卫生院参与医共体建设，有效提升基层医疗综合服务能力。顺利通过自治区卫生城市复审验收。教育事业取得显著成绩。学前三年毛入园率提高到90.01%、义务教育巩固率和适龄残疾儿童少年入学率100%、高中阶段毛入学率95%。宜州区第一中学、职业教育中心学生宿舍楼等新建改扩建校舍项目，西屏实验学校初中部、一小龙降校区、四中、五中、五幼等新建、改扩建学校建成交付使用，新增学位6720个、初中床位1400个，为“十三五”时期新建学校投入使用最多的一年，有效解决了义务教育“大班额”问题。通过公开招聘、急需紧缺人才招聘、特岗计划、定向培养等多渠道补充教师491人，落实220多名教师参与支教、走教及交流轮岗，缓解乡村学校教师紧缺的压力。2020年高考一本上线人数463人，首次突破四百人大关，位居河池市前三，其中考取北大1人、浙大4人。中考全区总分A及以上人数678人，位居河池市前列。区第一小学获评全国文明校园，宜州区第一中学、实验小学获评自治区文明校园。文体事业蓬勃发展。建设31个村级公共服务中心，新建篮球场110个，完成7个极度贫困村广播电视节目无线覆盖工程及“壮美广西·智慧广电”工程联网31个行政村261个自然屯建设。实施铜鼓文化（河池）生态保护实验区“刘三姐歌谣”文化建设工程，建设“刘三姐歌谣”传习所。“宜州祭月习俗”传统民俗、“宜州猫狮”传统游艺杂技列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全面完成“十三五”期间社会足球场建设任务，在第十二届广西体育节上，宜州代表队包揽板鞋竞速全部比赛项目7项一等奖；在河池市第五届职工运动会上，宜州区男篮、女篮、男排、女排、男子足球全部获得冠军，囊括了三大球类所有比赛项目冠军。 （八）我们深化共建共治共享社会治理格局，切实维护社会大局和谐稳定。全力推进广西基层治理改革集成试点县建设和全国乡村治理体系建设试点示范县建设，成功举办中国第一个村民委员会合寨村村民委员会成立40周年纪念活动，获民政部主要领导肯定批示，自治区党委、政府主要领导致贺信。广泛开展乡村治理宣传工作，在全国加强乡村治理体系建设推进会上获农业农村部表扬。河池市推进市域社会治理现代化暨基层治理改革集成试点工作现场会在宜州召开。区一小荣获自治区民族团结进步示范学校称号，福龙瑶族乡等3个单位获得河池市第一批民族团结进步示范单位。拓展“公安+N”社会治安立体化防控工作成效，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶与“破网打伞”“打财断血”同时联动，打掉涉黑犯罪集团4个，涉恶团伙28个。持续打好禁毒人民战争，共破获毒品案件54起。高标准打造社区戒毒、康复综合服务中心，成立16个乡镇工作站，如期实现禁毒重点整治“摘帽”目标，荣获自治区社区戒毒社区康复工作示范单位称号，宜州区吸毒人员管控工作经验在自治区层面得到推广。积极排查化解各类信访问题，推进信访工作规范化建设，荣获国家信访工作三无县（市、区）称号。严格落实安全生产责任制，有效推行食品药品、道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等行业风险监管，事故起数和死亡人数实现双下降，全年无较大以上事故发生，成功打造“一专多能”综合应急救援“铁军”，获国家应急管理部推广。 （九）我们扎实推进自身建设，法治政府建设取得新成效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。始终把依法治区作为事关全局的战略性任务来抓，政府重大决策进行合法性审查65件，依法调解民间矛盾纠纷案件716件，调解成功率达95%以上，实现211个村（社区）法律顾问全覆盖，顺利通过自治区“七五”普法工作验收。坚持依法向本级人大常委会报告工作，加强与区政协沟通协商，自觉接受人大、政协以及纪委监委监督，广泛听取社会各界意见建议，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案56件，办结率100%。及时回应群众关切，承办河池市12345政府服务热线转派工单1357件，办结率97.8%；办理“区长信箱”62件，办结率100%。认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进文风、会风、作风，政府系统效能和党风廉政建设全面加强。各位代表，回顾过去的一年，审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、征兵等工作得到加强，双拥工作成效显著、军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、语言文字和民族语言文字、外事、科协、侨联、供销、气象、地震、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、融媒体建设、档案、党史和地方志、残联等工作各有特色亮点，都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们在逆境中前进，在艰难中突破，战胜了新冠肺炎疫情的严峻考验和挑战，三大攻坚战成果丰硕，实体经济提质增效，城乡融合发展步伐加快，社会民生福祉稳步提升。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是自治区、河池市党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下真抓实干、奋勇争先的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志、民主党派、工商联和无党派人士，向全区各族人民、驻宜人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持宜州经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少短板和难点：一是受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，部分制造业、服务业、外贸企业经营困难，经济下行压力持续加大仍是我们发展的最大考验。二是经济总量小、财源结构单 一、财政收支矛盾突出仍是我们发展的最大短板。三是经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足、支撑高质量发展能力弱仍是我们发展的最大瓶颈。对此，我们将直面难题不回避、破解问题不畏难，把苦干实干作为人生坚守，把落细落实作为工作要求，用辛劳和汗水换取人民幸福！ 二、“十四五”发展主要目标和重点任务“十四五”时期，是我区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是谱写全面建设社会主义现代化宜州新篇章的开局起步期。根据《中国共产党河池市宜州区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《河池市宜州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设现代化新宜州，明确了今后五年经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大改革、重大行动。“十四五”时期我区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化开放引领，突出创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设现代化经济体系，推进社会治理现代化，推动经济高质量发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦、人民生活美好，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，为与国家、自治区和河池市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。根据宜州区实际，综合考虑国内外发展趋势，“十四五”时期宜州区经济社会发展要努力实现以下主要目标：地区生产总值年均增长7.0%以上，财政收入年均增长7.0%，固定资产投资年均增长15.0%以上，社会消费品零售额年均增长8.0%左右，居民人均可支配收入年均增长6.8%，完成上级下达的节能减排降碳目标。为实现上述目标，要重点抓好构建现代产业新体系、实施乡村振兴战略、打造生态文明强区等方面任务的落实。各位代表！今后五年，是宜州抢抓机遇、乘势而上的五年，是加速发展、大有可为的五年。尽管前进道路上还有不少风险挑战，只要我们真抓实干、埋头苦干，奋力在危机中育先机、于变局中开新局，现代化新宜州建设宏伟愿景就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，是宜州实现产业转型升级的攻坚期，更是宜州加快城乡一体化进程、实现经济高质量跨越式发展的机遇期，做好全年经济社会发展各项工作意义重大、使命光荣。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长5.0%，规模以上工业增加值增长15.0%，固定资产投资增长15.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，外贸进出口总额增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长6.8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.0%左右，节能减排降碳控制在上级下达指标内。这些指标的提出，既考虑我区的经济环境和发展形势，又考虑与全面建成小康社会和实现“十四五”开好局、起好步的衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标，我们将紧紧围绕区委的决策部署，提振发展信心，满怀激情真抓实干，坚决完成各项目标任务。我们着重做好以下九个方面的工作： （一）坚决落实常态化疫情防控措施，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。持续绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，进一步落实好“外防输入、内防反弹”常态化防控措施。严格落实属地和主体责任，继续保持防控思想不放松、防控标准不降低，加强境内外疫情中、高风险地区返宜来宜人员排查和管理，提高核酸检测能力，对重点人群“应检尽检”。按照国家统一部署，分阶段、分人群、分次序全面推进我区重点人群新冠病毒疫苗接种工作，确保符合国家和自治区规定人群范围和接种条件的尽可能全部接种，做到“应种尽种”。继续落实落细复工复产举措，支持企业保经营稳发展，做好为企业“减负松绑”工作。落实减税降费政策和融资支持政策，搭建政银企融资对接平台，支持企业办理展期或续贷，鼓励银行降低利率并开辟绿色审批服务通道，帮助企业渡难关、谋发展。强化冷链食品等进口货物检测和各类市场商超管理工作，严格落实广西健康码亮码出行制度，强化网格化管理工作。深入开展新时代爱国卫生运动，推动形成更加健康文明的生活方式和社会风尚。 （二）坚定不移巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。严格落实脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，对已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口，做好政策衔接，保持现有帮扶政策总体稳定。保持工作力度不减，抓好脱贫攻坚各类考核反馈问题整改工作，对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶，继续采取针对性的帮扶措施，帮助返贫人口巩固脱贫成效。继续加大就业扶贫和产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，落实住房保障、饮水安全、教育保障、医疗保障各项扶贫政策，防止返贫致贫。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。按照自治区的统一部署，借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，将脱贫攻坚“第一书记”、驻村工作队、帮扶干部等工作力量优化配置，整合过渡至乡村振兴工作中。保障产业发展的连续性，在确保“两不愁、三保障”的基础上，着眼长远，大力推进乡村产业发展，壮大村集体经济，提升村集体自我造血能力。培养乡土人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支持。 （三）持之以恒推进产业转型升级，培育高质量发展新动能。立足宜州资源优势和产业基础，编制完善“十四五”规划，进一步挖掘产业优势和潜力，加快推进产业转型升级，推动 一、 二、三产业融合发展。提档增效现代农业。继续坚持农业农村优先发展战略，建设高标准农田3.4万亩，大力创建现代特色农业示范区（园、点）和“一村一品”示范村，促进农业农村发展。全年计划种植粮食61.7万亩以上，粮食产量18.6万吨以上。提升打造优势桑蚕产业集群，做大做强“宜州桑蚕茧”公共品牌，桑园面积稳定在37万亩以上，年蚕茧产量6.8万吨以上，推广应用“智慧蚕业云平台”提高蚕茧产量和质量。巩固“双高”基地建设成果，推广良种良法，提高农机农艺结合水平，“双高”糖料蔗面积达到9.95万亩，完成2021年度糖料蔗脱毒、健康种苗推广面积8.42万亩，良种率达100%；完成2021/2022年榨季糖料蔗产量125万吨。全力提升生猪生产能力，继续抓好非洲猪瘟等疫病常态化防控工作，积极推进然泉、辽大等农业项目基础建设和改扩建工作。强化农用地安全利用工作，确保农产品产地环境质量安全、粮食安全和农产品质量安全，促进农业可持续发展。提质升级工业经济。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培植“工业树”、打造“产业林”，加快推动新旧动能转换和产业转型升级，着力培育现代产业集群。围绕建设中国丝绸新都核心区，提升茧丝绸加工能力，打造500亿桑蚕茧丝绸产业，推进真丝绸炼染印及丝绸产业园取得实质性进展。在做强做大现有糖料蔗、茧丝绸加工、生物质化工的基础上，推动农副产品产业向精深加工发展，打造农副产品加工产业集群。重点扶持壮大凯立木业、正方木业等重点企业，创建生态绿色、集约节约的现代化木材加工基地，打造区域一流的木材加工集群。2021年，茧丝绸、生物质化工、甘蔗综合利用、木材加工分别同比增长6%、8%、5%、10%。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持皖维、广驰水泥、博冠、嘉联、恒业、五和博澳等重点企业做大做强，力争年内培育规模以上工业企业2家以上，总数达58家以上。推进工业园区转型升级，宜州经济开发区依托现有工业园区（广西轻工园）开发建设自治区级农产品加工集聚区，实现一二三产业融合紧密，打造集品种培育、基地建设、加工转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农产品加工集聚区。实现河池·宜州工业园区全面集中供热，从根本上解决小锅炉分散排放造成的环境指标监控乏力的问题，实现清洁能源替代，为河池碧水蓝天助力。加快洛东工业集中区基础设施及配套设施建设，启动连接洛东工业园区到宜柳高速公路的一级公路建设前期工作。提速做优现代服务业。推进东盟茧丝绸交易中心、城南综合农贸市场、商贸物流城、宜州购物中心（宜州天地）建设，开工建设万商国际商业博览城，建成一批专业性强、集散力强的综合批发市场和商贸物流中心。继续组织商家开展促消费活动，推进消费扶贫，提振消费信心、促进消费回补。支持商贸流通企业创新经营方式、服务模式，大力发展网络消费等新业态新模式。大力发展电商，引导和服务电商企业利用新媒体开展“直播”带货，促进电商销售增长。力争年内新增限上企业3家以上，实现电子商务交易额5亿元。抓好国家全域旅游示范区创建工作，推动旅游业提速增效发展。着力推进龙洲岛生态旅游度假区（一期）、六妹景区、马伶湖国际艺术谷等项目建设，力争完成龙洲岛生态旅游度假区（一期）工程建设，实现马伶湖国际艺术谷开放营业。古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建、德国风情小镇等项目力争实现开工建设。进一步完善旅游标识标牌，力争创建星级乡村旅游区（农家乐）2家，提升怡人湖景区、马山塘乡村旅游区、古文乡村旅游区、拉浪生态旅游区、合林九浪花瀑布等景区景点建设，全面提升宜州区旅游品牌竞争力。继续加强旅游宣传推广，加强宜州旅游在线网络平台建设。配合河池市推进第十三届广西（河池）园林园艺博览会，力争2021年接待国内游客人数和国内旅游消费恢复到2019年同期水平。加快建筑业转型升级步伐，对入驻宜州的建筑企业予以大力支持，努力实现宜州区建筑业快速健康发展。进一步夯实房地产市场调控城市主体责任，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,在河池市指导下研究编制“十四五”住房发展规划，保持房地产市场平稳健康发展。 （四）坚定不移抓好项目建设，全面夯实经济发展基础。始终把项目建设作为经济社会发展的重要支撑点和“压舱石”，抓好“十四五”项目谋划储备工作，科学论证一批补短板、夯基础、利长远的项目，确保“十四五”期间项目储备规模达到1000亿元以上。紧盯国家基础设施补短板、地方政府“专项债”发行等政策，力争2021年自治区级市级层面统筹推进重大项目28项，总投资112.53亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目投资完成率90%以上；2021年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。以“双百双新”项目建设为重点，继续坚持行之有效的重点项目调度机制，着力破解征地拆迁、资金保障、水电接入、市政配套等要素制约，强化协调调度，及时解决项目建设过程中的阻点和难点。加快交通重点项目建设，配合推进宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）3条高速公路建设，推进宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路及省道S211宜州德胜至高明公路前期工作。开工建设省道S507宜州三岔至流山公路、冲脉至流河公路、都安下坳经龙头至拉烈公路。续建怀远至安马二级公路及省道S305宜州经北牙至龙头二级公路，力争省道S305宜州经北牙至龙头二级公路年内竣工。加强县、乡、村道养护，打造宜州特色“四好农村路”和路网建设，努力推动宜州交通高质量发展。推进沙埔至欧洞农村公路路面大修项目、刘三姐镇流河桥危桥改造工程建设，提升交通基础设施服务能力。抓好水利基础设施建设，2021年计划投资3400万元实施2个中小河流治理项目，计划投资300万元对27座水库大坝进行安全鉴定，实施一批农村饮水安全巩固提升工程和水生态环境治理工程项目。加快推进电力基础设施建设，抓好“十四五”时期智能电网规划建设，2021年电力基础设施建设力争完成投资1.6亿元以上。 （五）持续推动城乡协调发展，进一步激发县域经济活力。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，优化国土空间布局，完善城市功能设施，增强城市集聚辐射力。稳步推进城市建设。配合河池市逐步完成河池市行政中心搬迁工作，配合河池市推进金宜一级公路改造、宜州新区建设，主动融入金城江宜州经济带建设，构建以城促产、产城联动的城市走廊。全面启动县域国土空间总体规划，优化城镇功能布局，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一。加大对保障性住房和棚户区改造、老旧小区改造工作力度。继续推进宜州区环城道路及景观提升建设工程、龙江河北岸自然生态提升修复工程和西屏路等道路工程建设，新建鹤岭路、驼山路、思贤路和河阳路等道路。做好宜畔路（龙溪路西段至高家堡西路）、龙溪路第五标段、宜滨路等道路的前期工作。谋划将火车站站前广场建设成为城市停车场，将城南片区的刘三姐大道、中山大道、迎宾大道、解放路、龙江中路、山谷路等多条市政道路一并实施沥青路面改造。将西屏路西段、文广路、宜畔路、江头路等多条市政道路合并建设，开展宜州区城西片区商贸物流园及配套基础设施工程前期工作。持续强化城市管理。持续深化城市管理综合行政执法改革，提升城市精细化管理和服务水平。巩固提升自治区卫生城市复审通过成果，加大对违法违章建设、私搭乱建的管控力度，稳步推进城市垃圾分类。完善城市功能性基础设施，推进基础设施补短板“五网”建设和市政公用设施建设管理，推动城市转型升级。深入推进乡村发展。巩固提升乡村风貌改造成果，对标乡村风貌提升三年行动总目标，持续开展“三清三拆”环境整治，实施全域基本整治乡村风貌提升和龙头乡高铁、高速公路沿线风貌提升示范带建设，一期计划改造房屋1011栋。加强农房管控工作，2021年年底前，实现全区新建农房办理乡村建设规划许可证比例达90%以上，基本实现农房建设的规划全域管控。继续加强村庄规划编制、农村宅基地管控、农房违法建设查处、农房建设管控、农房风貌管控等工作。牢牢守住耕地红线，开展乱占耕地建房问题整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进4G/5G建设应用、边远农村地区网络覆盖全面提升，加快千兆光纤入户。加强传统村落保护利用，完成传统村落古民居“一户一册”档案，开展濒危建筑、村落历史“抢救行动”。 （六）深入推进生态文明建设，坚决守好绿色发展底线。大力践行“两山”理念，守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让山清水秀的宜州更加美丽。扎实推进三大污染防治攻坚战，进一步改善城区环境空气质量，突出依法、科学、精准治污，推动污染治理从治标为主向综合治理、标本兼治、重在治本转变。突出抓好大气污染防治专项整治工作，精细化管控扬尘污染，确保中心城区环境空气质量达到自治区下达的目标任务。继续推进土桥水库周边村屯生活污水处理项目，落实最严格的环境保护制度、最严格的水资源管理制度和河长制，加强环境监管，确保完成上级下达的主要污染物减排、集中式饮用水水源地水质达标、地表水水质达标等各项生态环境保护考核要求，已建成的污水处理设施稳定运行率达到85%以上。强化突发生态环境事件的防控，从严从重打击环境污染违法犯罪活动。严格落实森林资源保护发展责任，进一步压实各级林长职责，为森林资源得到有效保护提供充足的组织和人力保障。进一步规范使用林地审核审批程序，坚决打击违法占用林地行为，严厉打击破坏天然林及其生态环境的违法行为。 （七）全面深化改革开放，增强发展动力与活力。以改革创新催生发展新动力。大力推进政务服务“简易办”，持续深化“放管服”改革。持续深化“互联网+政务服务”，充分发挥广西数字政务一体化平台公共支撑作用，让数据多跑路，让群众少跑路，实现“最多跑一次”全覆盖。完善宜州区电子政务外网建设，推动数据共享提升数据有效应用水平，满足各级政务部门业务办理、市场监管、社会管理和公共服务的需要。启用新政务服务大楼，建成功能齐全、环境舒适、智能高效的线下政务服务实体大厅。加快推进5G网络建设及应用推广，实现重点核心区域5G连续覆盖及商用。以深化重点领域改革增添发展新活力。深化农村土地制度改革，大力发展新型农村集体经济,推进农村集体产权制度改革，开展乡镇推进基层整合审批服务执法力量试点工作。稳步推进德胜镇行政管理体制改革，激发经济发达镇内生动力。推进财税金融改革，优化财政支出结构，保障财政“三保”和重点领域支出。加强税源管控，推进涉税信息共享平台建设。用好地方政府债券，推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务存量，加强国企资产负债约束，稳妥处理房地产债务风险，严厉打击非法集资，抓好不规范举债融资和担保行为整改，守住不发生系统性金融风险底线。继续统筹推进文化、卫生、供销等各领域改革。以扩大开放引领发展新路径。加大招商引资力度，持续抓好招商引资“产业树”“产业林”的绘制，围绕优势产业及重点推介重点产业招商领域，利用刘三姐文化品牌等优势资源，结合宜州资源优势和发展定位，适时开展“浙商广西行”、“四企入宜”、东盟博览会、“双百双新”产业项目招商引资等活动，精准对接一批强优企业，全年力争对接企业20家以上，对接重点企业10家以上。 （八）持续保障和改善民生，更好满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好兜底性民生保障，多渠道扩大服务供给、提升服务质量，为人民创造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。推动社会救助综合改革，稳步提高低保等社会救助标准，扩大补贴对象范围，全面落实低保、特困、残疾人等各项政策。深入实施就业优先战略和积极就业政策，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大就业困难人员就业帮扶力度，年内全区新增城镇就业人数1000人以上、新增农村劳动力转移就业4000人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。优先发展教育事业。加快推进教育项目建设，完成2020年下达的24所学校37个项目建设任务。争取政府专项债7000万元推进学前教育项目建设，改建、扩建一批城乡公办幼儿园，缓解公办幼儿园“入园难”问题。推进城镇小区配套幼儿园建设，大力发展学前普惠性幼儿园。推进普通高中基础能力建设项目，实现区高中教学综合楼竣工并交付使用，加快推进职教中心产教融合楼、学生宿舍楼项目建设。实施教育质量提升行动，义务教育巩固率达95%以上，普通高中在校生与中等职业教育在校生比例保持6:4左右，高中阶段毛入学率保持在90％以上。力争中考优秀率、高考一本上线率继续保持全市前列。进一步压实校园安全工作责任，抓好校园安全和学生校外安全工作。全面实施健康宜州行动。建设“全民医保”，不断扩大医疗保障覆盖率，实现应保尽保、全民参保，城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上。抓好健康老龄化工作，积极推进医疗机构开展养老服务。加强公共卫生和重大疾病防治，巩固健康促进和创卫成果。大力培养合格的医疗技术人才，努力提升基层医疗机构服务能力。加快城乡医院人、财、物资源整合，推行分级诊疗制度。推进区第三人民医院扩建业务项目建设，加快推进区中医医院老年病诊疗康复楼及德胜镇、北山镇、北牙瑶族乡中心卫生院门诊住院综合楼项目前期工作。完善公共文化体育服务体系。加快推进城乡文化体育基础设施建设,助推农村篮球场建设,完善全民健身活动中心使用功能,争取2021年人均体育场地面积稳步增加。加大文化遗产传承保护,打造宜州特色民族文化品牌。充分利用民族传统节目和节庆活动，推进群众开展文化体育活动常态化。深化文化惠民工程，抓好群众思想道德建设，广泛开展移风易俗行动，丰富业余文化体育生活，形成勤劳致富、乐善好施、和谐相处的社会风尚。 （九）持续提升社会治理能力，推进城乡治理体系和治理能力现代化。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，继承和发扬“合寨精神”，加快推进基层社会治理现代化，打造共建共治共享社会治理格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业治乱力度。深入推进“两打两控”专项行动，巩固禁毒良好成果，建设更高水平的平安宜州。加大安全监管力度，深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防安全等重点行业领域三年专项整治行动，抓好道路生命安全防护工程，确保不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、食品药品安全、产品质量、卫生监督、动物防疫、森林防火、防汛抗旱、自然灾害风险普查等工作，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设一是坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、抵御风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支讲政治、业务精、作风好、忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。三是坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进审计监督全覆盖，强化审计成果运用。四是坚持从严治政，建设廉洁型政府。支持纪委监委依法依规履行职责，一体推进政府系统不敢腐不能腐不想腐的体制机制建设。强化对权力运行的制约和监督，严格执行廉洁自律各项规定，驰而不息纠正“四风”，推动全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表，积力所举，无往不胜！众智所为，无所不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，永葆初心、牢记使命，只争朝夕抓发展，万众一心加油干，确保“十四五”良好开局，奋力谱写宜州现代化建设新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【东兰县招商】2020年东兰县政府工作报告

  2020年1月4日在东兰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“决胜整县脱贫摘帽”工作部署，聚焦加快发展，狠抓脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、生态保护、营商环境优化等各项工作，全县经济社会发展稳中有进。 （一）坚持科学发展，综合施策，破难前进，经济运行稳中向好预计，全县完成地区生产总值34.6亿元，比上年增长7.1%，其中，一产增加值8.21亿元、增长10.3%，二产增加值7.6亿元、增长7.3%，三产增加值18.79亿元、增长5.5%;完成财政收入3.4亿元，增长3%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额19亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入25763元，增长8%;农村居民人均可支配收入8851元，增长11%。培育“四上企业”5家。 （二）沉着应对挑战，精准发力，补齐短板，脱贫摘帽战果丰硕扎实开展大整改、提质增效、巩固提升三大行动，投入财政扶贫资金6.52亿元，顺利实现5513户21299人脱贫、34个贫困村达标退出，贫困发生率从9.2%降至1.66%，顺利完成贫困县摘帽县级自评和市级核验，通过2019年党政扶贫成效年终考核。整县脱贫摘帽目标有望实现。落实产业“以奖代补”资金5806万元，贫困户户均增收1717元，实现贫困户扶贫产业全覆盖。培育新型经营主体501个，带动贫困户8600多户。制定《东兰县就业扶贫十条措施》，开发扶贫公益性岗位，安置贫困对象1892人，实现有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困家庭至少有一人就业的目标。投入1.19亿元支持149个行政村(社区)发展集体经济，各行政村(社区)集体经济收入均达4万元以上。落实各学段教育资助政策，资助学生116711人次，资助金额达6176万元，建档立卡贫困家庭适龄儿童无一因贫失学。全面落实医疗保障政策，对建档立卡贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和定点“一站式”即时结算，有效解决贫困群众10.9万人次看病难、看病贵的问题。帮助建档立卡贫困人口97247人缴纳城乡居民基本医疗保险，帮助建档立卡贫困人口52132人缴纳城乡居民基本养老保险，为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买人身意外伤害保险。将建档立卡贫困人口5489户17835人纳入兜底保障范围。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，完成农村危房改造594户，农村住房保障率达99.83%。建成家庭水柜2836座、集中供水工程496处，改造维修家庭水柜116座、供水工程28处，投入1590万元实施“水柜加盖”和安装家庭净水设备，农村饮水安全达标率达99.91%、自来水普及率达83.5%。我县在全市农村饮水安全工作会议上作典型发言。实施粤桂扶贫协作项目24个，落实资金6603万元;实施南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位帮扶项目41个，落实资金2290万元。中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视及2018年中央和区市考核、2019年全区脱贫攻坚大督查反馈问题整改落实到位。东兰县龙华高科技产业园、武篆镇东里村“阳光玫瑰”葡萄示范基地列为广东省党政代表团来桂考察现场观摩点。全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作现场推进会在东兰召开。三石镇获自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。长江镇获市委、政府授予“全市脱贫攻坚先进乡镇”称号。中宣部、国务院新闻办大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取景拍摄。 （三）突出项目带动，引建并举，统筹城乡，发展动能有效激发项目建设稳步推进。全县实施重点项目120个，年度完成投资40亿元。其中，4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资6.7亿元，占年度计划投资的121.8%;29个市级层面统筹推进重大项目完成投资17.5亿元。7个2018年中央预算内投资项目中央投资完成率和14个2019年中央预算内投资项目开工率均达100%，均排在全区29个重点生态功能区第1名。土地增减挂钩项目指标交易1631亩，预计收入3.84亿元。出让采矿权收入2055万元。出让土地收入2.88亿元，是2018年的6.9倍。争取上级补助收入27.55亿元，同比增长20.2%。获得地方政府新增债券4.51亿元，同比增长88.4%。招商引资成效显著。全年招商引资到位资金23亿元，完成市下达任务的117.9%。新签约项目15个，总投资43.94亿元。中国—东盟(东兰)兰花森林生态产业园、原水泥厂片区商业步行街及康养中心建设项目、食用菌田园综合农业开发项目、万亩花椒种植基地及加工项目、长江(河口)经兰阳至板拉二级公路、长寿生态食品加工园北区二期工程等6个东盟博览会签约项目全部开工建设。我县在全市投资促进工作会议上作典型发言。城乡统筹融合发展。启动编制东兰县(县级)国土空间规划和兰阳村、巴英村、东里村、弄英村等村级国土空间规划。新型城镇化示范县项目竣工。4A城市项目开工建设。曲江路、新城区及支路路面改造硬化亮化工程完成投资1500万元，城东大道(一期)路面改造工程动工建设。县人民医院、东昇大酒店、县政府大院等立体车库项目竣工。县城污水处理厂二期工程完工运行。兰城时代、财富中心、兰郡华府等房地产开发项目积极推进。县城区供水管网改造扩容工程启动实施。县城区第二水厂试运营。易地扶贫搬迁向阳新城安置工程交付使用，河池拔群干部学院项目加快建设，向阳新城移民产业园开工建设。争取上级棚改资金2.93亿元，完成住房建设797套。东兰棚户区改造工作获自治区人民政府评为“优秀”等次。我县在全市棚户区改造工作会议上作典型发言。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目建设完工。东兰“铜鼓小镇”项目通过自治区特色小镇培育阶段动态评估验收。长乐镇全区百镇示范工程项目建设获评为“良好”等次。红水河移民商贸城、长乐镇等2处供水工程动工建设，三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程正在开展前期工作。巴畴乡污水处理厂及配套管网工程建设完成投资1332万元。泗孟乡、兰木乡等7个乡和江平村、板文村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。153个风貌提升基本整治型村庄完成建设任务。新增5G通信基站14个、4G电普站点76个。东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目加快建设，巴畴至金谷、长乐至花香等二级公路动工建设，长江河口至切学、武篆至三石、花香至香河、信河至板文、板文至三石等乡际连网路全面启动前期工作，吾隘至东兰二级公路竣工。“两违整治”、“厕所革命”深入推进。武篆镇荣获“全国双语学习特色村镇”称号。生态建设持续发力。认真落实“河长制”，深入开展巡河清河行动，完成九曲河纳亨至同拉段、红水河长乐至三弄段河岸整治工作。香河水库大坝工程和金谷乡抗旱应急供水工程完工。九曲河巴拉河段防洪整治工程和长江镇兰阳村伟乐灌区防洪堤护岸工程全面竣工。“林长制”全面落实，完成植树造林6.33万亩、义务植树45万株。实施石漠化治理17.14平方公里、岩溶治理48平方公里。实施国清中学、武篆镇锐开村弄信屯等8处地质灾害点治理。我县被自治区绿化委员会授予“广西森林县城”称号，东兰县林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，被自治区林业局授予“广西林业生态建设突出贡献奖先进集体”称号。53套农村生活污水处理设施正常运营，隘洞镇、长乐镇、长江镇、兰木乡、巴畴乡、大同乡、三弄瑶族乡等7个乡镇获评为“自治区级生态乡镇”。长乐镇板登村获评为“‘美丽广西’乡村建设示范村”;同乐村纳独屯、坡索村英等屯、果隆村拉春屯、切学村拉劝可立屯、生满村弄怀屯等5个自然屯获评为“‘美丽广西’乡村建设绿色村屯”。 （四）聚力结构优化，培育特色，提质增效，产业发展态势良好现代农业初具规模。全年粮食总产量达5.3万吨，新造油茶林5.5万亩，低产改造油茶林2.02万亩、板栗林3878亩，完成核桃新品种补植补造1065亩，扩种新桑园4200亩，新增出栏肉牛2303头、肉羊5035只、东兰黑山猪1.32万头。创建各级现代特色农业示范区102个，东兰淡水养殖产业(核心)示范区和东兰板栗产业(核心)示范区获得认定为“三星级广西现代特色农业核心示范区”。新增丰承花椒专业合作社、山野中草药种植专业合作社和花香大洞林下药材种植专业合作社等专业合作社60家、家庭农场3家，实现所有行政村(社区)村民合作社全覆盖。引进广西立腾农牧发展有限公司、广西东兰贵隆生态农业科技有限公司、广西渝桂农业开发有限公司等企业，按照“公司+农户+基地”模式带动发展肉鸡、食用菌、花椒等特色种养业，全县饲养肉鸡451.51万羽，实现产值2.03亿元;发展食用菌630万棒，实现产值3210万元;新增中草药面积3269亩，实现产值1863万元。农村土地承包经营权确权登记颁证完成确权农户56163户，确权总体成果通过区、市级验收。发放耕地地力保护补贴1657万元，惠及农户63067户。“大棚房”问题专项清理整治工作扎实推进，我县在全市“大棚房”清理整治工作推进现场会上作典型发言。启动实施16个土地增减挂钩项目483公顷，建成高标准基本农田面积2092公顷，实施土地开垦项目，新增耕地面积203公顷。大同乡信河油茶基地、武篆镇油茶基地高效节水灌溉工程全面完工。长乐镇荣获“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号。工业经济稳中有增。认真开展“县长服务企业接待日”活动，为企业解决融资、用工、土地办证等难题32个，兑现企业奖励资金250万元，落实中小企业发展资金200万元，协助花神丝绸有限公司申报茧丝绸发展专项资金200万元。落实减税降费政策，减轻企业负担1992万元。荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工、河丰药业有限公司和天鑫墙体材料有限公司技术改造等3个“双百双新”产业项目扎实推进，广西桂澜石材有限公司大理石及文化石、东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电等2个“双百双新”产业项目前期工作有序开展。长寿生态食品加工园建成厂房2.1万平方米，广西响泉食品有限公司东兰分公司、广西东兰唐锦生物科技发展有限公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司、巴马乾壹食品有限公司东兰分公司等4家企业落户园区。龙华高科技产业园建成1#、4#、5#厂房和1#、2#、3#宿舍楼，东兰汉科电子科技有限公司、东兰县青春制衣有限公司进驻产业园，实现产值1802万元，解决劳动力就业386人。出台《东兰县支持企业上规入统激励方案》，培育规上企业1家。第三产业稳步壮大。旅游产业加快发展，8个巴马国旅区三年行动计划项目已完工3个，累计完成投资3.3亿元。东兰烈士陵园红色经典景区改造提升和神仙山风景区配套设施建设工程启动实施。壮乡英雄文化园荣获“自治区国防教育基地”和“自治区社会科学普及基地”等称号。东兰民间铜鼓收藏馆、壮乡英雄文化园、神仙山生态旅游景区、天宝山景区等4个景区获评为国家3A级旅游景区;韦国清故里、红水河第一湾、巴英蚂拐文化村等3个景区汽车旅游营地获评为广西三星级汽车旅游营地;巴英蚂拐文化村、弄宁风情瑶族村等2个民俗村获评为广西三星级乡村旅游区;东昇国际大酒店获评为三星级酒店。今朝养生园获评为广西森林康养基地。我县获评为“中国特色文化体验旅游名县”，武篆镇获评为“广西养生养老小镇”。全年接待游客231.18万人次，实现旅游消费28.88亿元，同比分别增长22.06%、25.42%。商贸流通业持续繁荣，新增限上企业1户、个体工商户1252户、非公企业187户。 （五）对标群众期盼，帮困解难，办好实事，民生保障大幅提升民生领域支出25.04亿元，占财政总支出的81.7%，同比增长13.5%。全年发放城乡低保、高龄补贴4343万元，城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.28%、98.96%。率先在全市完成县乡村三级退役军人服务保障体系建设，退役士兵保险接续工作稳步推进，接收安置退伍军人55人，发放优抚优待金及慰问金1221万元。东兰出台的《关于进一步加强新形势下党管武装工作大力提升军人职业荣誉感的实施意见(试行)》在全区推广，我县获评为“广西壮族自治区双拥模范县”，东兰县人武部获评为“全国民族团结进步模范集体”“广西拥政爱民模范单位”“广西军区全面建设先进团级单位”。村级组织运转经费标准逐年提高，各行政村(社区)办公经费全年增加1万元，在职村(社区)全额补贴干部、定员半额补贴干部每月分别增加补贴200元、100元。全县城镇新增就业人数882人，农村劳动力转移就业新增人数4922人。在抗击“7.6”“7.12”洪涝灾害中，全县投入救灾资金1.32亿元，组织应急救援队伍1.13万人次，开展抗洪抢险救灾及灾后重建工作成效显著。发放移民口粮补助和后期扶持资金3697万元。实施农村义务教育学校“校舍维修”和“全面改薄”项目18个，新增学生宿舍3406平方米、运动场3739平方米、学生食堂2000平方米，改造教学综合楼23640平方米。向阳新城幼儿园和三石镇纳合村中心幼儿园动工建设，长江镇、大同乡、三弄瑶族乡、金谷乡等4个乡镇中心幼儿园和武篆镇江平村公立幼儿园竣工，东兰深圳龙华小学招生办学。在全面落实边远乡村教师生活补助政策的基础上，县政府安排160万元，给予隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、长江镇等5镇中心小学、中学在职教师扩面补助。医药卫生体制改革持续深化，建设各类医疗联合体37个。县中医院整体搬迁一期工程建成，县人民医院整体搬迁工程完成项目可研批复，县疾病预防控制中心和县妇幼保健院业务综合楼完成项目选址。建成东兰镇、三石镇等7个乡(镇)医疗卫生项目，天然村、弄英村等15个村卫生室竣工投入使用，乡镇卫生院标准化建设达标率为100%。泗孟乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”荣誉称号。全民健身活动中心完成主体工程，20个村级公共服务中心和2个乡镇广播电视发射台竣工投入使用，东兰县博物馆、图书馆项目完成前期工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。东兰女子篮球队时隔10年再次荣获广西“拔群杯”篮球赛河池赛区第一名。原创小品《沸腾的小山村》《豆腐花》分别代表河池市参加全区脱贫攻坚文化扶贫下乡巡回演出和全区第七届基层文艺会演。“壮美广西·智慧广电”工程超额完成市政府下达建设任务。河池市2019年“壮美广西·智慧广电”工程项目推进会在东兰召开。武篆镇荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批自治区民族团结进步示范乡镇”荣誉称号。“平安东兰”“法治东兰”建设全面推进，“扫黑除恶”、禁毒战争、打击地域性职业犯罪等专项行动纵深推进，“千人进百村”“百警联百村”活动覆盖全县149个行政村(社区)。我县先后在全国公安工作会议和全市禁毒工作会议上作典型发言。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实，重点领域安全监管力度加大，重大动物疫情防控有力，市场秩序不断规范。 （六）坚守为民初心，深化改革，转变作风，营商环境不断优化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进政府机构改革。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，我县优化营商环境各项指标完成情况综合得分均排在全市前列。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集中服务”和“互联网+政务服务”，纵深推进商事制度改革，新增市场主体1437户，同比增长13%。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案40件，办复率100%。严格执行中央“八项规定”，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，强化重点领域和民生资金审计，政府建设全面加强。国防动员、民兵预备役、人防、气象、科协、史志、通讯、邮政、保险、老龄、红十字会、公积金、妇女儿童及残疾人福利事业等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部经济发展环境和强降雨等自然灾害造成的不利影响，我们不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，全力以赴投入脱贫攻坚、经济发展、项目建设、生态保护的主战场，一批群众期盼、社会关注的民生实事落地见效。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结协作、努力奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向驻东兰部队官兵、消防指战员，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展还存在困难和挑战：一是经济总量偏小，特色产业发展水平不高，稳增长和脱贫攻坚压力依然较大;二是城镇化水平较低，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;三是个别干部担当作为的意识不够强，营商环境与企业、群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是推动乡村振兴发展战略的重要之年，做好2020年各项工作，关系重大，意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，紧扣新发展理念和高质量发展新要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力巩固脱贫成果、提升经济质量、加速乡村振兴、加强生态保护、保障改善民生、优化营商环境，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断开创新时代东兰老区建设发展新局面。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业总产值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长6%，固定资产投资同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长10%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇化率提高1个百分点以上。围绕以上要求和目标，我们将全力抓好以下七方面工作： （一）脱贫攻坚再发力，开启乡村振兴新征程聚力提升脱贫质量。围绕“九有一低于”贫困县摘帽指标，以“四大攻坚战”和扶贫扶志为重点，加大对边缘贫困人口的扶持和已退出贫困村、脱贫人口的跟踪监测力度，全面对标核查，抓好问题整改，提升“三率一度”，确保顺利通过自治区组织第三方评估、脱贫攻坚普查和国家抽查验收，圆满实现整县脱贫摘帽的目标。按照“四不摘”要求，制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案，进一步完善扶贫项目库，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作，一鼓作气实现19个贫困村退出、1678户4748人脱贫的目标。抢抓粤桂扶贫协作和南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位定点帮扶机遇，继续争取后续帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。加快推进产业振兴。落实产业奖补政策，不断扩大产业项目覆盖面，确保每个贫困户都有1-2个增收项目。实现所有行政村(社区)集体经济年收入均达5万元以上。发挥龙头企业带动作用，发展壮大东兰镇中草药基地、隘洞镇肉鸡养殖示范区、武篆镇肉牛养殖基地、三石镇食用菌栽培基地、大同乡花椒种植基地、花香乡光伏项目基地，引进种牛2000头，饲养肉鸡700万羽，栽培食用菌750万棒，扩种花椒4000亩，实现基地发展与贫困村、贫困户精准对接。借助东西部扶贫协作机遇，加强产销对接。落实县乡(镇)村三级产业发展规划，激发贫困户自主发展的内生动力。全面攻坚“四大战役”。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策，确保义务教育阶段学生不因贫辍学。全面落实健康扶贫“五重保障”体系，对符合医疗兜底政策规定的建档立卡贫困人口，县域内住院实际报销比例达90%以上，特殊慢性病门诊实际报销比例达80%以上。建立特困群体长效帮扶机制，完善兜底保障政策，确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续实施建档立卡贫困户等“四类重点”对象危房改造工作，继续推进农村饮水安全巩固提升工程，实施集中供水工程300处、家庭水柜200个，巩固提升全县农村群众住房和饮水安全问题。改造提升配套设施。推进“四好农村路”建设，投入8.4亿元实施道路改造提升、农村水毁公路修复和县乡道路日常养护。加大农村道路安全防护工程投入。投资2.79亿元实施10千伏农村电网项目116个、35千伏配电网项目14个。建立健全易地扶贫搬迁安置点后续管理制度，年内引进5家以上企业进驻龙华高科技产业园、长寿生态食品加工园，建成并投入使用乡镇扶贫车间9个，提供就业岗位4000个以上。全力推动乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，制定并落实《东兰县乡村振兴战略规划》，深入实施乡村风貌提升三年行动，全面推进拆违治乱、污垃治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，完成环境综合整治和宅基地治理394个、设施完善型村庄基础设施和公共服务设施建设34个，打造精品示范型村庄4个。建设村级公共服务中心10个。建设5G通信基站60个、电普站点89个。 （二）项目攻坚再聚力，掀起投资建设新高潮紧盯政策谋划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、东巴凤区域一体化等重点领域谋划包装一批重大项目，全年储备项目89个、总投资233亿元。力争一批项目纳入自治区“十四五”规划盘子。优化服务争引项目。持续跟进贵州平塘至南宁高速公路、巴畴至金谷二级公路等重大项目，积极谋划东巴凤片区至南宁城际铁路前期研究工作，年内争取中央和自治区各类财政资金31亿元。在现代农业、大健康产业、道路交通、城镇化建设等重点领域开展精准招商，新签约总投资1亿元以上项目10个。提高已签约项目履约率和开工率，招商引资到位资金23亿元以上。加大力度建设项目。全年实施重点项目137个，计划总投资206.98亿元，年度完成投资47.4亿元。争取将河百高速公路武篆连接线等31个项目列入自治区、河池市层面统筹推进项目库，年度计划完成投资17.57亿元。拔群干部学院配套工程学院大桥及桥头引道工程、同拉至泗油绕城公路等6个项目实现开工，年度计划完成投资2.2亿元;东兰至都安大兴二级公路、双语法官培训基地等15个项目加快建设，年度计划完成投资11.2亿元;坡豪湖生态保护与旅游建设项目、红水河三弄大桥等5个项目竣工投入使用，年度计划完成投资4.17亿元。14个2019年中央预算内投资项目完成建设任务。强化保障助推项目。争取新增政府一般债券7.16亿元，实现土地增减挂钩项目指标交易收益5亿元、土地开垦指标交易收益3亿元。发挥财政资金撬动作用，支持政府平台公司发展壮大，吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设。提前做好“规划选址、用地预审、项目报批、征地拆迁”等前期工作，用好国家扶贫项目用地优惠政策，确保项目及时开工。全面落实项目前期工作在线并联审批，着力提高项目建设效能。 （三）产业融合再深化，实现特色产业新发展高效发展现代农业。全县粮食总产量稳定在5.3万吨以上。打造油茶、花椒、食用菌等3个自治区级现代特色农业(核心)示范区。扩种油茶4万亩，低产改造油茶林5000亩、板栗林5000亩，新增“三特”水果3000亩、桑园4000亩。新增规模养殖场10家，新增出栏肉牛2000头、肉羊4000只、黑山猪1.32万头、淡水养殖9600亩。新增示范合作社5个、家庭农场2个。完成“东兰黑山猪”产品地理标志证明商标注册工作。推动农村产权流转交易市场规范运行。城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积600亩，整县推进高标准农田建设通过市级验收。实施土地开垦及耕地提质项目，改造土地面积达3000亩。开工建设纳权水库，完成三堂水库项目前期工作，香河水库工程交付使用。巩固“大棚房”专项清理整治成果。多元发展现代工业。加快推进东兰荔晶矿业有限公司重质碳酸钙项目二期工程、广西桂澜石材有限公司大理石、广西东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电、农村电力网改工程等项目建设，支持东兰兴达木材加工厂、花神丝绸公司整体搬迁。河丰药业有限公司、东兰县天鑫墙体材料有限公司技术改造项目完成投资1亿元以上。深入推进“县长服务企业接待日”活动，全面落实减税降费政策。新增规上企业1家以上。建成长寿生态食品加工园污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道及标准厂房50000平方米，进驻园区的油茶、玫瑰花、墨米醋、酒类、花椒等加工企业年内实现产值1亿元以上。龙华高科技产业园区建成投入使用。规模发展现代服务业。聚焦自治区党委政府加快文化旅游产业高质量发展意见，策划包装红水河流域国家公园东兰核心区、东兰红色旅游区系列项目，强力推进广西特色旅游名县创建工作。推动红水河第一湾景区、壮乡英雄文化园景区、巴英蚂拐文化旅游区创建国家4A级景区。开工建设红水河第一湾渔港小镇，建成红水河第一湾旅游码头、观光缆车项目。整合壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园、韦国清故居、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等红色资源，打造“邓小平足迹之旅”和“重走红军路”两条红色旅游精品线路。加快推进拉甫新村、红水河国家地质公园、红水河森林公园、红水河带状体育公园、东兰河谷养生度假区、长乐宫和巴社山景区、神仙山康寿文化园、巴英蚂拐文化旅游景区二期工程等项目建设，力促神仙山风景区配套基础设施、泗孟田园天坑自驾车露营基地、东兰县旅游集散中心、东兰县苏维埃政府旧址抢救保护等项目建成投入使用。长乐镇申创广西养生养老小镇。支持天宝山乡村生态旅游景区、月亮河长寿村生态旅游景区完善设施，扶持一批乡村民宿。开工建设长乐红水河河畔度假酒店。完善全县旅游标识标牌。推进全国电子商务进农村综合示范县和东兰现代物流园项目建设。年内培育“四上企业”6户、个体工商户800户、民营企业160户。 （四）统筹协调再提速，展现美丽城乡新面貌提升城区建设品位。加快推进4A城市建设，实施九曲河、曲江大道两旁立面改造和九曲河城区河段水土保持生态景观提升改造以及县文化广场、凉风洞广场、五峰路三弄路口至东巴凤纪念碑提升改造，完成拉乐街、兰团美食街提升改造。加快城东大道(一期)及部分支路路面改造和受损市政道路修复，抓好城区节能路灯和老旧街巷改造。继续推进原水泥厂片区投资开发，加快建设政务服务中心。开工建设城东大道三期工程，同拉至那造段绕城公路竣工通车。建成县城区供水管网改造扩容项目。加快建设向阳新城移民产业园、2019年城市棚户区改造、生活垃圾转运站等项目，河池拔群干部学院竣工投入使用。启动绿兰新城规划编制。提升镇村建设质量。建成板逢防洪排涝工程，力争铜鼓小镇入围全国特色小镇培育名单。加快推进河百高速公路武篆、隘洞连接线项目，持续提升武篆镇、隘洞镇等全国重点镇对外新形象。开工建设长乐镇区停车场、乐群广场多功能体育馆及其附属工程，加快推进红水河移民商贸城、长乐镇等乡镇供水工程建设，完成三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程前期工作。谋划红水河提水供水工程，解决国道323线县城至三石片区沿途单位和群众生产生活用水问题。开工建设泗孟乡、兰木乡、三弄瑶族乡、大同乡、切学乡、金谷乡、花香乡等7个乡和江平村、板文村、兰阳村、板坡村、坡峨村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程，继续完善武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、长江镇、巴畴乡等6个乡镇污水处理配套管网设施。完成红水河长江大桥、红水河信河大桥和长江河口至切学、坡拉至同乐、信河至板文、板文至三石、花香至香河、大同至花香等二级公路前期工作，争取早日开工建设。提升城乡管理水平。启动乡镇国土空间规划编制，完成县级国土空间规划编制。严格规划执法，坚决整治“两违”行为。全力创建自治区级文明县城。健全城镇管理长效机制。 （五）生态文明再提升，厚植持续发展新优势实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实“河长制”“林长制”，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法违规行为，加强对主要河流和饮用水水源地保护治理。启动实施武篆镇色故村河段、那烈村河段和巴英河巴畴乡政府驻地及巴英村河段、金谷乡板路村河段整治工程以及三石镇纳腊小流域国家水土保持重点工程。抓好89套农村生活污水处理设施运营维护管理工作。切实加强对重点企业的环保监管。治理国清中学、东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等地质灾害隐患点。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放管理，深化道路、施工工地、物料堆场扬尘污染治理，常态化推动秸秆还田和综合利用。抓好中央环保督察组进驻广西督察反馈意见整改和交办群众举报问题的办理工作。努力创建自治区级生态文明建设示范县。 （六）民生保障再改善，增添人民生活新福祉建立健全社保体系。做好离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，全力支持返乡创业，发放创业贷款500万元，开展职业技能培训1600人次，实现城镇新增就业860人，农村劳动力转移就业新增3500人。不断提高村级组织运转保障经费标准，在职定员全额、半额补贴村(社区)干部年度实绩奖励分别增加1000元、500元，在职村民小组长、村(居)监督委员会成员误工补贴每月分别增加40元、20元;五星级、四星级、三星级党组织所在村(社区)办公经费按2019年标准分别上浮20%、15%、10%，所在村(社区)干部基本报酬标准每月分别增加60元、40元、30元。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险、医疗保险、困难救助等制度，实现动态管理下的应保尽保。完成社会福利中心养老养护综合楼建设。高质量完成年度征兵任务，做好符合政策退役士兵保险接续和困难退役军人帮扶救助工作，落实好各项优抚政策，争创新一轮“全国双拥模范县”。加快城市棚户区改造项目建设，让国有企业下岗职工早日住上新房。全面落实库区惠民政策。健全残疾人、妇女儿童关爱服务体系。协调发展社会事业。深化学区管理制度改革，提高教育教学质量。加快推进拔群高中和实验小学项目建设，长乐中学学生宿舍楼、劳动小学综合楼等18个薄弱学校改造项目和三石镇纳合村中心幼儿园、向阳新城(第一)幼儿园等学前教育项目年内竣工投入使用。稳步推进医疗卫生体制改革，加快医联体建设步伐，健全分级诊疗和医保预付费制度，传承创新发展中医药事业。加快推进县妇幼保健院业务综合楼、疾病预防控制中心业务综合楼、乡村医生培训中心、卫生监督所执法业务综合楼等项目前期工作，开工建设县人民医院整体搬迁项目，中医院搬迁工程投入使用。加快体育中心项目建设，完成“智慧广电”工程、城乡应急广播工程等项目建设，开工建设县博物馆、县图书馆和泗孟乡、长乐镇体育公园，新建一批全民健身路径项目。争取将魁星楼、韦拔群故居列为全国重点文物保护单位，将《武篆民谣》、瑶族舞蹈《侬啊喆》、壮族婚礼习俗《比入》、民间文学《谈崖》等4个项目收入自治区级非物质文化遗产代表名录。完成重大科技成果转化1项以上，大力引进高层次人才。切实强化社会治理。全面落实‘七五’普法规划。畅通群众利益诉求、权益保障渠道，抓好根治欠薪工作，保障人民群众饮食用药安全，遏制重特大安全生产事故发生。推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪行为，确保全县人民安居乐业、社会和谐稳定。开展第七次全国人口普查。 （七）政府建设再加强，争创营商环境新优势守初心，对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民。积极践行“五个扎实”要求，贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，决战决胜脱贫攻坚，持续抓好“六稳”工作，全力推动全县经济社会科学发展。担使命，奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展和基础设施建设等群众关心关注的热点难点问题。开展政府系统工作绩效“集中展示”活动，邀请党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表对重点项目、重点工作进行测评，促进各项目标任务高质量完成。找差距，深化改革。持续深化“放管服”改革，推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制。全面推进“证照分离”“多证合一”改革。加快推进县政务服务中心综合楼建设，全面推进“一窗受理、集中服务”模式，大力发展“互联网+政务服务”，大力推行“互联网+监管”。强化各级领导干部专业能力培养，建设一支创新型干部队伍。抓落实，勤政为民。健全完善政府绩效评价体系，跟进督办重大决策、重点工作，以“红榜”促落实，以“黑榜”逼实效。建立健全“每月通报工作计划”制度，在政府班子成员内部开展“月末总结当月工作成效、制定下一个月工作计划”的工作机制，通过集体会商、讨论等形式推动疑难问题解决。大力发扬马上就办、办就办好的工作作风，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化。树正气，守法廉洁。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界监督。严格遵守政府工作规则。如期实现法治政府建设目标。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央“八项规定”，持续整治“四风”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大审计监督力度，加强财政预算管理，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治损害群众利益的行为，全力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，汇聚全县人民的智慧和力量，以梦为马、笃定前行;只争朝夕、不负韶华!奋力谱写2020年东兰经济社会发展更加流光溢彩的绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2020年天峨县政府工作报告

  2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。 （一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 （二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·生态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号，“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，生态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯生态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，生态旅游前景看好。 （三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个)，“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进，平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学生宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫生院公共卫生服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水生态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓生态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民生项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。 （四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村生活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇生活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 （五）重保护抓源头，生态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守生态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 （六）惠民生促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民生事业，全县财政民生支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民生，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。生态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民生事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全生产责任制规定，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 （八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解;因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、生态产业、重大项目、民生事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内生动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇生活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地生效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地生效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。 （二）推动生态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快生态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区生态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、生猪(黑土猪)8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复生猪生产，落实各项扶持政策，扶持生猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 （三）推动生态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等生态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。 （四）推动生态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水生态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯生态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫生、清洁能源等民生领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫生基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫生服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个生态乡镇、41个生态村的申报工作，积极创建生态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 （七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民生支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。 （八）不断提升民生福祉。始终坚持民生优先，大力推动各项民生事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫生服务能力，提高乡村医生待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民生。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。 （九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫生、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理“天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。 （三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的生命线，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。 （四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好生活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。14.“联保联控”，“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”，“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【南丹县招商】2020年南丹县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在南丹县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长覃康平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，对南丹来说，是极不平凡的一年。这一年，既有热烈庆祝新中国成立70周年的豪迈场景，有成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节的喜庆氛围，也面临有色金属行业不景气、非洲猪瘟影响带来的经济运行严峻形势，还面对“6·7”特大暴雨灾害及“10·28”矿山坍塌事故带来的困难。这一年，县人民政府在市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，克难攻坚、扎实苦干，实现经济社会发展稳中有升，较好完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值132亿元，增长7%;财政收入11.08亿元，增长0.17%;规模以上工业总产值160.69亿元，增长5.31%;规模以上工业增加值50.61亿元，增长15.03%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额37.3亿元，增长10%;对外贸易总额3.62亿美元，增长4.3%;城镇居民人均可支配收入35565元，增长7%;农村居民人均可支配收入11912元，增长9.5%;常住人口城镇化率达47%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓精准谋持续，脱贫成效持续巩固。聚焦精准这一核心，围绕持续这一目标，在巩固原脱贫人口不返贫的同时，年内再实现2个贫困村、3175名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率降至1%。实施后续产业创业、转移就业、项目建设、招商引资、社会管理创新5大行动，形成巩固脱贫摘帽成果“1+5”模式，易地扶贫搬迁后续扶持实施方案获国家发改委向全国推广(全国十三个，广西唯一)。八圩扶贫产业园5家企业投产运营，为贫困群众提供1500多个就业岗位;里湖文化旅游扶贫产业为贫困群众提供500多个务工机会。长寿·生态·富硒农产品、油茶、肉牛、肉羊、瑶乡黑猪以及淡水养殖等“十大百万”扶贫产业年度任务全面完成，建立市、县、乡级示范基地58个，辐射带动贫困户8472户，特色产业覆盖率达96.39%。47个贫困村村集体经济年收入均达4万元以上。全力打好义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”，各项指标全部达标。筹措4300万元，升级硬化道路43条83.64公里，修建便民桥梁12座148米，维修水毁道路39条。高度重视移民搬迁安置点社会管理和基层组织建设，新成立幸福、团结、结拉、朵努4个社区，并选举产生社区居委会和党支部班子，确保搬迁群众管理有序;投资1.1亿元的王尚小学投入使用，可保障1600名搬迁群众子女就近入学，2019年秋季学期入学学生1087人，其中白裤瑶搬迁学生868人。义务教育控辍保学普职融合教育做法获2019年第3期《广西脱贫攻坚义务教育保障工作简报》头版推广。 （二）出政策重培育，工业总量持续增大。出台《南丹县工业企业高质量发展财政奖补暂行办法》《南丹县2019―2021年度丰水期鼓励县属工业企业增产用电办法》等政策措施，全力支持丹泉品牌营销。全县完成工业投资15亿元，增长35.6%;培育规模工业企业11家，规上工业企业总数达29家，创历史最好成绩。河池·南丹工业园区实现工业总产值156亿元、工业增加值24亿元。南方公司、正华冶炼厂等企业顺利完成电力市场化交易注册手续，工业用电成本平均降低10%。东泰公司碳酸钙超细粉体等项目投产运行，南方公司锌氧压浸出绿色制造、正华冶炼厂锑冶炼升级、鑫源公司仓储贸易中心、虎鹰公司循环经济综合利用、“振兴桂酒·百亿丹泉”等项目有序推进。南方公司跻身2019年广西民营企业100强第三位，丹泉酒业跃居2019年中国白酒企业竞争力200强第43位和酱香酒产能第三位，成为桂酒新航母、广西新名片。全市“双百双新”项目建设现场会、“培育企业上规”现场会先后在我县召开。 （三）创示范育品牌，农业质量持续提升。成功创建河池市首个国家农产品质量安全县，获农业农村部推介为全国农村创新创业典型县。全年农业总产值21.18亿元，增长6%;完成粮食作物种植29.69万亩，总产量8.51万吨。粮食作物良种覆盖率98.9%、农业机械化水平达52.37%。新种油茶1.58万亩，油茶总面积达4.5万亩;新种水果6500亩，水果总面积达6.85万亩;种植优质烤烟7081亩，烟农户均收入10.98万元。建立50头以上肉牛规模养殖示范场14个、5000羽瑶鸡养殖场165个、100头以上生猪养殖场8个。全县创建现代特色农业示范区(园、点)达138个，新增自治区五星级示范区1个、三星级示范区2个、县级示范区1个，全县示范区认定数达75个，示范区创建数及认定数排河池市前列。巴平米、六龙茶作为广西首批通过香港优质“正”印认证产品，“溪谷源记”有机富硒米、六龙茶入选广西农产品品牌名录。“三品一标”认证产品达37个，认证基地面积9.53万亩。巴平米获国家地理标志产品登记公示，瑶蚕平板丝、苞谷李产品通过国家地理标志登记评审。八圩精准扶贫肉牛标准化养殖示范场获“广西五星级畜禽现代生态养殖场”认证。四山村“红心猕猴桃”获全国“一村一品”示范村镇认定，巴平村获评全国乡村治理示范村。率先在全市建成农村产权交易中心。 （四）借外力强内功，全域旅游持续发展。全面创建国家全域旅游示范区，完成旅游固定资产投资3.5亿元，旅游服务水平显著提升，“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌更加响亮。紧扣广西“北联”战略部署，与荔波等县共同建设“跨省旅游扶贫示范区”，成功举办2019年南丹·荔波白裤瑶年街节暨“赏民俗·游黔桂”旅游景区体验活动。全力推动南丹―荔波旅游廊道建设，建成设施完善型村庄27个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄62个，获自治区红榜表扬。国际温泉养生度假区(二期)、丹炉山景区、蛮降农耕旅游景区、世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨万户瑶乡”旅游综合体等项目加快推进，九龙沟森林康养度假区、游客集散中心前期工作有序开展。全年接待游客402.22万人次，增长28.5%，旅游总消费49.67亿元，增长30.5%。 （五）明责任严奖惩，项目建设持续推进。深化人盯项目、红黑榜、绩效奖励等行之有效的办法，压实项目建设责任，统筹推进项目建设148项，完成投资28亿元，其中自治区层面重大项目11个，完成投资11.63亿元;市级层面重大项目40个，完成投资12亿元。谋划“双百双新”项目15个，完成投资9.66亿元。争取中央预算内投资项目11个1.52亿元、乡村振兴发展补助项目10个3345万元，2018年中央预算内投资项目全部完工，2019年项目顺利推进。南丹至天峨下老高速、国道210车河段改线、县道岜地至磨岩、罗富至同贡等道路建设有序推进，东兰至吾隘、六寨至巴定等道路建成通车。完成20个72.4公里农村公路“畅返不畅”整治工程、13个12.7公里“窄路加宽”工程。全年引进签约项目14个，签约总金额115.4亿元，在第十六届中国―东盟博览会上成功签约项目5个，签约金额达34.4亿元。全年引资位37亿元，增长12.12%。 （六）放位服点，营商环境持续优化。深化政务“放管服”改革，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”专项行动，聚焦群众和企业反映强烈的问题，通过制定《南丹县营商环境投诉举报受理办法》，开展常态化专项督查等措施，倒逼行政审批和公共服务事项全面提速增效，不动产登记仅需1小时，注册开办企业仅需3.5小时并现场免费刻制印章一枚，小微企业办理贷款仅需4.5天，24项重点指标均达或超过自治区要求，营商环境综合水平居全市前列。广西数字政务一体化平台全面延伸至乡镇，编制发布936项县级实施清单，实现“一网办、简易办、马上办”。“最多跑一次”事项比例达97.85%。成立县服务企业中心，深入开展“县长服务企业接待日”活动，为南方公司等企业解决问题和困难30多个。协调金融机构新增发放企业贷款26.47亿元，帮助民营企业中小企业清理拖欠账款1063万元，为华星商贸、富得旅游等10家企业融资担保9130万元。强化减税降费，共为3.97万户纳税人减负1.72亿元。推进国企“三供一业”改革，完成迎宾馆改制工作，妥善处置改制遗留问题，南星公司改制职工工矿棚户区八兴安置小区项目建设顺利推进。全市民营经济“四创”工作现场会在我县召开。扎实创建电子商务进农村综合示范县，在自治区组织的第三方评估考核中获85.6分，排名全区第二，并在全区电商培训会上作典型发言。 （七）重防范严治理，生态环境持续改善。完成2016年中央环境保护督察组反馈涉及我县2类8个方面问题中6个的整改销号，完成群众信访投诉案件9.5件中8.5件的整改，整改完成率为89.5%;完成中央环境保护督察“回头看”6个问题整改工作。持续开展大气污染防治，出台《南丹县禁止燃放烟花爆竹管理办法》，城区空气质量优良率为97.9%，居全区县级第七位。森林覆盖率达73.41%，成功创建全国绿化模范县。广西南丹南方金属有限公司获危险废物综合利用和处置资质，有效提高全县危险废物综合利用和无害化整体处置能力。强力开展工业固体废物堆存场所排查整治，清理工业固体废物20.15万吨。启动《南丹县国土空间总体规划(2020―2035年)》编制，全县国土空间规划工作有序推进。加快地质环境治理恢复和土地复垦，投入资金297万元，完成城关镇关上小学、大平小学滑坡及八圩瑶族乡七圩小学崩塌等3个地质灾害点治理;整县推进三期高标准基本农田土地整治重大工程6个子项目全面竣工验收;城乡建设用地增减挂钩项目立项23个共797.03公顷，实施面积381.7公顷。 （八）扫黑恶净环境，社会大局持续稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“千人驻百村”工作模式，完成中央扫黑除恶专项斗争第17督导组交办的30件信访事项，打掉涉黑犯罪集团1个、涉恶团伙7个，刑拘48人，逮捕33人，移送起诉94人，破获涉黑涉恶案件10起，“打财断血”冻结财产152万元。全面落实安全生产和食品药品安全责任制，推进安全生产监管机构改革，深刻汲取“10·28”矿山坍塌事故教训，持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件52起，行拘137人。积极开展国务院第六次大督查反馈问题整改，突出机动车安全技术检测机构服务收费专项整治。完成信访“三化”建设，化解信访矛盾145件，完成自治区、河池市交办信访积案6件，来信、网上信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。积极开展违建别墅问题清查整治专项行动。全力创建自治区文明县城，实施城区停车泊位收费管理，人文环境、市场环境明显好转。加强市容秩序整治，依法拆除违法建筑1.46万平方米;收缴非法经营成品油224.15吨，没收(捣毁)非法加油机55台、油罐39个。 （九）筑保障重关怀，民生福祉持续提升。教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等重点支出达21.61亿元，占公共财政预算支出的84.05%。县财政追加6000万元用于“6·7”特大暴雨灾后重建工作，确保灾区社会稳定、人心安定。获评全国义务教育发展基本均衡县，学前教育三年毛入园率达89.86%，完成高中阶段招送生3890人，超出市级下达任务数414人。全县“三类”残疾儿童入学率达95.6%，义务教育巩固率达94.04%。全面实施“壮美广西·智慧广电”工程。推进业余体校综合楼项目建设，全力创建全国全民运动健身模范县。成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节等重要赛事和节庆活动。勤泽格拉案例在国家文化和旅游部基层非遗队伍培训班上作交流发言，获评自治区民族团结进步示范县。启动自治区慢性病综合防控示范区创建工作，突出抓好医联体建设，累计建立规范化电子健康档案26.9万人，建档率达91.89%。广西2019年“国际女童日”宣传服务活动暨人口家庭工作现场会在我县召开。农村低保覆盖率15.2%，城市低保覆盖率6.04%，发放低保金1.03亿元，位居全市前列;发放残疾人“两项补贴”562.64万元，7800人受益。城乡居民基本医疗保险参保率103.4%，城乡居民基本养老保险参保率90%，养老金发放率100%。城镇新增就业1346人，农村劳动力转移就业4814人，失业人员再就业289人，城镇登记失业率1.66%。建成棚户区改造住房600套，实施农村危房改造173户。投入资金420万元，硬化县城区小街小巷5条。 （十）守初心担使命，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”。坚持解放思想、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议79件、政协委员提案34件，办复率100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。出台防范化解政府债务风险实施意见，加强政府隐性债务风险监测和应对。加强审计监督，完成审计项目128个，审计资金4.03亿元，核减工程造价节约政府投资4710.33万元，核减率11.68%。执纪问责力度进一步加大，严肃查处一批公职人员违纪违法问题，立案167件，给予党纪政务处分159人，移送司法机关4人，政府工作的透明度和公信力显著提升。一年来，统计、农机、供销、司法、金融、消防、侨务、港澳台、民族宗教、人防、机关事务、退役军人、地方志、气象、通信、邮政等工作迈上新台阶，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新成就，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，可喜成绩的取得，是县委正确领导和科学谋划的结果，是县人大和县政协有效监督的结果，是社会各界大力支持和广大干部群众上下一心、团结拼搏的结果，是离退休老同志鼓励支持和建言献策的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题，政府工作还存在不少亟待改进的地方：一是基础设施不完善、用电贵、融资难、用地难等制约发展的瓶颈问题依然存在，储备项目少、新上项目少、大项目少、产业链不全、转型升级仍需加强。二是培育新的经济增长点不够、主力财源依然单 一、财政收支矛盾较为突出、交通基础设施等重大项目资金支撑明显不足，部分预期工作和计划实施的项目未能如期落实。三是久远的采矿历史和复杂的矿区环境，导致矿区安全生产和环境整治难度大，要彻底整治，资金筹措压力巨大。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县第十四届党代会第四次会议确定的“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路，突出脱贫攻坚、实体经济、项目建设三大重点，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、10.5%，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达48%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）聚焦深度贫困，全面夺取脱贫攻坚胜利。全面推进已脱贫户脱贫质量巩固提升，强化42个已脱贫村各项脱贫指标质量跟踪和持续发展，聚焦全县“十三五”最后5个贫困村331户1378名贫困人口脱贫摘帽目标任务，确保所有贫困村出列，所有贫困人口脱贫。切实压实压细责任。坚持“机构不撤、人员不变、力度不减”，以脱贫攻坚大普查推动政府主体责任、行业部门分工责任、驻村帮扶和结对帮扶具体责任进一步压实压细，确保脱贫各项政策落实落地。决战“四大战役”。义务教育保障方面，强化控辍保学“双线四包”和部门联防联控联保责任制，确保建档立卡贫困户适龄儿童100%入学。认真落实学生资助政策，确保教育扶贫各项政策落实位。医疗卫生保障方面，确保所有符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，贫困患者住院报销90%、29种慢性病患者门诊就医报销80%、特殊慢性病办卡率100%，“一站式”结算和医疗救助工作全覆盖。住房安全保障方面，确保全县所有群众不住危房，建档立卡户新改造的住房入住率达100%。饮水安全保障方面，强化农村人口饮水安全问题核查，建立健全长效管理机制，全面解决饮水安全问题。狠抓易地扶贫搬迁后续发展。强化八圩扶贫产业园建设和招商引资，引进更多的企业入驻，创造种类更多、数量更多的就业岗位，满足不同搬迁劳动力就业需求;加快推进里湖王尚安置点旅游设施建设，力争年底前景区实现运营;全面加强搬迁劳动力就业培训和转移就业，确保有劳动力家庭每户至少有1人稳定就业;新建王尚安置点农贸市场，加快完善八圩农贸市场并尽快开市，引导有能力的搬迁群众入驻经营增收;继续推进安置点微菜园建设。加强安置区后续管理，实施八圩社区安置点、八圩瑶寨安置点排污、绿化、亮化、硬化工程。加强幼儿园、小学建设，确保八圩、瑶寨、王尚等3个幼儿园年内开园，满足搬迁贫困群众子女入园1200名以上。继续完善易地扶贫搬迁安置点社区服务功能，建设易地扶贫搬迁安置点社区党群服务中心4个，确保年内每个社区党群服务中心建筑面积达300平方米以上。狠抓扶贫产业。着重抓好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，落实好农业产业发展行动计划，围绕“一村一品”“一乡一业”后续产业发展定位，出台《南丹县后续产业发展三年行动计划(2020―2022)》等激励政策，推动形成生态米、油茶、肉牛、瑶鸡、瑶乡黑猪等几个规模上千万的大产业，每个乡镇建立2―3个示范基地，建立稳健的“公司+合作社+基地+贫困户”引领发展机制，实现高质量可持续脱贫。按“培育一链、建设三区、打造四带”进行“十大百万”扶贫产业布局，培育芒场、八圩、城关、罗富、车河、大厂高山油茶全产业链。建设月里、中堡、八圩肉牛养殖集中区;里湖、八圩、中堡特色品种猪养殖集中区;城关、芒场、罗富瑶山鸡养殖集中区。打造城关、罗富、月里、六寨、里湖乡土李果(苞谷李、黄腊李)产业优势带;八圩、罗富、车河、大厂、吾隘柑橘产业优势带;城关、芒场、里湖猕猴桃产业优势带;六寨、月里、芒场富硒米产业优势带。持续做大村级集体经济，确保所有行政村(社区)村级集体经济收入全部达5万元以上，其中20%行政村(社区)村级集体经济收入达10万元以上。强化村级组织运转保障。狠抓拆旧复垦。全面核清搬迁户旧房类型及宅基地占地类型，加快旧房拆除进度，全面开展搬迁户旧房宅基地腾退及复绿复垦工作，确保顺利完成拆旧复垦任务，达自治区要求以上。 （二）聚焦提质增量，全力推动工业转型升级。力争完成工业投资16.5亿元，增长10%;年内实现5个项目开工，7个项目竣工投产;新增培育规模企业3家。做强做优有色金属产业。着力在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，加快推进有色金属产业转型升级和涉重金属企业优化重组，全力推进华锡集团有色金属产业基地等重大项目落户南丹。培育壮大一批以技术为核心的起点高、规模大的有色金属精深加工和环保治理骨干企业，重点扶持华锡集团、南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在深加工、产业联动上做大做强，支持国资源大厂环保治理及综合回收项目建设，力争在深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收、“三废”资源化处理等方面实现新突破。夯实工业园区发展基础。以车河镇为中心，以河池·南丹工业园区为载体，扩容提质工业基础承载能力，全力打造南丹工业新城。统筹推进龙马工业园区和八圩扶贫产业园基础设施建设、土地储备、招商平台建设、高新企业引进培养等工作，为园区发展储备更多潜能。加强与广西电网售电企业沟通合作，争取更多优惠的“外电”入园，为企业入园松绑、减负、让利。大力发展多元工业。全力支持丹泉酒业打造成国内知名大型酿酒企业，力争“振兴桂酒·百亿丹泉”项目年内投产。引进塑料母粒、复合稳定剂、PVC板材等深加工项目入驻龙马工业园区。重点推进国瑞公司年产30万吨碳酸钙方解石超细粉体项目、恒固公司年产15万吨碳酸钙方解石超细粉体项目建设，推动碳酸钙(石材)产业取得新突破。引进木材加工龙头企业进驻八圩扶贫产业园，聚集形成2家以上大型木材加工企业，力争年内实现产值、利税大幅增长。培育壮大水电、农产品加工、饮用水等产业发展，进一步夯实工业经济发展后劲。 （三）聚焦增点扩面，全力发展优质特色农业。按照“以工促农、以城带乡”发展思路，推动农业全面改革，为农业农村现代化发展注入不竭动力。夯实农业发展基础。狠抓现代农业设施建设，加快推进2019年2万亩高标准农田建设，积极谋划2020年2.5万亩高标准农田建设。不断完善乡村道路、电网、通讯等基础设施。建设农村雷电监测预警服务系统。落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策，严守耕地红线，全县粮食种植面积稳定在30万亩以上，总产量8.6万吨以上，确保粮食绝对安全。提档升级特色农业。着力推进特色优势产业向规模化、专业化、机械化方向发展，农业机械化水平达53%以上。发展生态米3万亩、富硒农产品1.1万亩、油茶1.6万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、烤烟0.5万亩、糖料蔗2万亩以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，保障市场供应。年内新增“三品一标”产品3个以上，认定面积0.5万亩以上，组织六龙茶、瑶鸡、瑶乡黑猪申报国家地理标志产品登记，培育农业品牌8个以上。抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提高农产品附加值和综合效益。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县和1个四星级以上自治区现代特色农业核心示范区，持续推进绿稻花海田园综合体建设，统筹抓好水稻绿色高质高效、秸杆综合利用、西江水系“一干七支”沿岸生态农业等项目建设，实现农业整体提质增效。争取亚洲开发银行1亿元贷款，助力乡村振兴示范项目实施。 （四）聚焦资源开发，全力推动全域旅游发展。以争创国家全域旅游示范区为目标，紧扣广西“北联”战略部署，紧盯消费转型升级，通过招商引资、政府扶持等多种形式推动全域旅游发展。力争全年接待游客518.86万人次，增长29%，旅游总消费65.07亿元，增长31%。强化全域旅游项目建设，重点推进游客集散中心、博物馆、爱国主义教育基地等旅游配套设施及世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、歌娅思谷·中国白裤瑶民俗风情园(三期)、丹炉山景区、温泉国际旅游度假区(二期)、丹泉特色小镇、蛮降农耕旅游景区、九龙沟康养度假区等景区建设，形成以景区景点为支撑，旅游廊道为纽带的跨省全域旅游发展格局。继续举办农民丰收节、白裤瑶年街节、蚂拐节、土司演武节、敬牛节、六龙茶文化旅游节等丹文化节庆活动，多措并举扩大新兴消费，全面推介“南国之丹”县域公共品牌，全力打响“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌。 （五）聚焦乡村振兴，全力推动城乡协调发展。城市建设方面，围绕创建“国家文明城市”“撤县设市”总体目标，以路网为骨干，拓展城市框架，完善城区主干道建设及小街小巷硬化美化工程，不断巩固提升黔桂走廊·国家园林城建设成果。加快推动民生街片区、商贸中心片区改造;加快推进南方家园、丹州悦府、金海涉农片区、汽车站搬迁项目建设;启动莲花湖生态文化旅游景区等项目建设;推动锡都路支路出城大道、惠灵路一期、牛角路一期、新和路等项目建设，力争年内投入使用;加快铜江河景观改造提升工程建设，分期实施雨污分流、饮水补水等工程。实施高速公路入城道路沿途区域整体规划，完善城市功能布局，力争丹泉特色小镇整体完工、五星级酒店投入使用。乡村建设方面，以车河为中心，挖掘丰富资源、培育大型企业、发展立体交通，规划建成集交通枢纽港、新型陆港物流园于一体的工业新城，打造乡镇建设新样板。完善六寨镇自治区“百镇建设”示范工程环镇道路、八圩乡少数民族乡建设等项目。立足产业基础和文化特色，加快建设一批美丽集镇，拓宽乡村振兴新路径，高质量建设乡村振兴特色发展示范区。持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果，深入开展农村环境整治和乡村风貌提升三年行动，切实改善农村人居环境。 （六）聚焦项目建设，全力夯实南丹发展后劲。紧扣西部陆海新通道战略，着眼“十四五”规划、左右江革命老区振兴规划，精心编制、筛选、论证、包装和谋划一批重大项目，全力挤入自治区、市级层面统筹推进。全年谋划重大项目90个以上，其中5000万元及以上项目20个，总投资123.32亿元，年度投资21.22亿元。产业项目方面，全力服务华锡集团产业回归，加快推进高峰公司巴里选矿厂异地提标升级改造、正华冶炼厂锑冶炼升级、川恒集团锌钛磷绿色生产循环经济、大厂铜坑片区环境治理尾矿废渣处置中心、东泰公司大理石板材加工及云水谷高山油茶精深加工等重大项目建设。支持广西鱼峰集团投资1亿元重组广西九龙水泥公司。综合立体交通方面，逐步构建现代综合交通基础设施网络体系，让南丹的出行环境更安全、更快捷。配合做好南丹至天峨下老、平塘至天峨高速公路建设;积极争取黔桂铁路增建二线项目早日开工;启动瑶山至南丹公路(二期)、大厂至吾隘二级公路、八圩至G75高速公路进出口二级公路、月里至中堡公路建设;建成国道210车河段改线、岜地至磨岩等公路;实施一批农村公路“畅返不畅”“窄路加宽”“危桥改造”“生命防护”工程，全面实现建制村通客车。水利设施方面，加快推进八圩街河段整治、拉潭河整治、天生桥水库扩容等项目建设。严格实行用水总量控制，2020年全县用水总量控制在1.46亿立方米以内。 （七）聚焦服务质量，全力优化营商环境。持续推进放管服改革，不断优化政务服务。完善“互联网+”监管系统，拓展政府门户网站综合服务功能，提升政务公开和信息互动水平。持续优化行政审批，健全完善“简易办”机制，加力推动“一网办”“异地办”;投入使用新政务中心综合业务楼，推进依申请行政权利事项集中办理，做好“一窗受理”“一站式办结”，不断提升窗口服务质量。深入开展优化营商环境大行动，围绕为民务实清廉、高效服务企业的要求，坚决落实自治区下达涉及我县的24项优化营商环境指标任务。强化县服务企业中心作用，营造开放包容、重信守诺、亲商安商的营商环境，真正构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化招商引资，对招商工作有突出贡献的单位和个人给予激励奖励。围绕招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。在有色金属、碳酸钙、农林深加工、文旅康养等领域策划一批有特色、可操作、能落地的重大项目，重点向外推介。完善投资优惠政策，对投资大支撑带动能力强的重大实体经济项目，将实行“一企一策”给予更大的政策支持，只要不违反法律法规，只要是县级层面能制定的优惠政策，将全力给予优惠、支持、兑现承诺位。全力支持华锡集团投资36亿元实施整体产业回归南丹，实现3年内上缴税费突破10亿元;全力支持南方公司投资53亿元实施42万吨锌氧压浸出绿色制造和锡生产系统环境治理升级改造项目，实现2021年销售收入突破250亿元，2022年销售收入突破300亿元，上缴县本级税费突破10亿元;全力支持丹泉集团投资50亿元扩大酱酒产能，实施品牌扩张，冲刺旅游板块，早日开放营业，实现2020年、2021年、2022年上缴县本级税费分别达3亿元、6亿元、10亿元;全力支持投资20亿元的锌钛磷项目落地南丹。全县上下要统一思想、勇于担当、主动作为，树牢放水养鱼理念，让利于企，促进项目最快落地投产，力争不五年时间，实现财政收入突破30亿元。 （八）聚焦绿色发展，全力改善生态环境。全面落实河长制，深入推进林长制。加大对工业废气的治理，确保烟气稳定达标排放。扎实推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理工程项目、刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点(一期)工程等5个土壤及重金属治理项目。加快城镇污水处理设施项目建设，提高污水治理能力。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”发现问题整改，重点推进铜坑塌陷区烟气治理工程，完成塌陷区烟气治理及生态恢复工程 二、三期建设。不断提高县城区绿地面积和绿化率，巩固国家园林县城创建成果。扎实创建国家森林城市，抓好植树造林，确保全县森林覆盖率持续提高。稳步推进绿色矿业示范区建设，力争完成26个绿色矿山项目建设，矿山地质环境治理率和土地复垦率达85%以上。实施全域土地综合整治项目建设，完成芒场镇油茶产业生态区全域土地综合整治申报中央奖补资金工作;投入2900万元完成吾隘镇平畴屯滑坡等14处地质灾害治理项目建设;完成城乡建设用地增减挂钩339.8公顷、旱改水515.92公顷、土地开垦905.14公顷，充分发挥土地开发经济效益，最大限度保障全县建设用地占补平衡。 （九）聚焦和谐稳定，全力提升社会治理水平。严格落实安全生产“一岗双责”，保持“打非治违”高压态势，强化隐患排查治理，强化食品药品、道路交通、水上交通和消防安全管理。严厉整治矿业秩序，推动矿业资源整合，扶持涉矿企业做优做大，坚决遏制各类安全事故发生。不断创新社会治理体系，提升社会治理能力。坚持共治共建共享，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打及扫黄打非专项行动，深化平安南丹建设。狠抓行业乱象专项整治和社会矛盾纠纷化解，着力解决群众反映强烈的突出问题。完善社会治安综合治理体制机制，深化社会应急联动机制和社会治安“网格化”管理，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。持续推进信访制度改革，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，努力解决信访突出问题，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，不断提高人民群众的安全感和满意度。以创建全国民族团结进步示范县为抓手，着重抓好民族文化进校园、进机关、进社区活动，不断巩固民族团结，打好民族品牌，助力南丹加快发展。坚持依法统计，扎实开展第七次全国人口普查，切实摸清家底，为制定重大方针政策与编制国民经济和社会发展规划提供参考依据。 （十）聚焦民生福祉，全力提高百姓幸福指数。教育方面，建成县第 二、第三幼儿园和富康园小区幼儿园，实现公办幼儿园学生在园人数达50%以上。继续实施易地扶贫搬迁安置点学校、“全面改薄20条底线”达标需求学校、受灾学校重建等项目建设。筹资2亿元加快推进城关镇中学搬迁并力争秋季学期招生。加快推进南丹县高级中学、南丹县第二高级中学扩建，提升城区学校招生能力，消除大班额问题。文化体育科技方面，继续推进“壮美广西·智慧广电”工程，加强对少数民族民俗文化、土司文化等特色文化艺术的挖掘、传承和保护。深化全国全民运动健身模范县创建，抓好全民健身中心选址、设计等前期工作，完善乡、村、屯级全民健身基础设施建设。加大科技创新投入，加快创新平台、孵化载体建设。医疗卫生方面，加强疾病预防和健康促进，深入推进基本医疗保障战役。将健康扶贫与医联体建设、分级诊疗等工作紧密结合，加快推进县人民医院、县妇保院整体搬迁工程，切实提高基层医疗机构服务能力。创业就业方面，积极搭建就业供需平台，举办春风行动和民营企业现场招聘会，持续扩大就业。举办各类就业技能培训班，为更多群众实现稳定就业奠定坚实基础。社会保障方面，进一步扩大社会养老保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保率达90%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，养老金发放率达100%。强化社会救助，落实最低生活保障、医疗救助、特困人员救助等民生政策。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，着力建设对党绝对忠诚，为民不懈奋斗的担当政府。旗帜鲜明讲政治，深入推进学习型政府建设。全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”，强力推进治理体系和治理能力现代化。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和自治区党委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、落地生效。务实担当讲效能，深入推进效能型政府建设。坚持“一线工作法”，大兴调研之风，做工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。强化责任担当，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，实现政府效能大提升。坚定不移讲法治，深入推进法治型政府建设。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格遵守宪法法律，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高依法行政水平。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，全力打造法治政府。清正廉洁做表率，深入推进廉洁型政府建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”;强化审计监督，加强重大项目、脱贫攻坚、生态环保等重点领域监管;深入开展反腐败斗争，严查各类违纪违法行为，坚决纠正漠视、侵害群众利益的突出问题，切实增强不想腐的自觉、扎紧不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑，塑造清正廉洁的政府形象。严控“三公”经费预算，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，凝心聚力谋新篇，满怀豪情踏新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为推动全县经济社会持续高质量发展，决战决胜脱贫攻坚，同步全面建成小康社会而努力奋斗!报告完毕!名词解释1.“三区二城一县”：中国生态环保型有色金属产业示范区;中国白裤瑶协调发展示范区;石漠化地区现代特色农业产业化示范区;洞天酒海名酒文化城;黔桂走廊国家园林城;南国丹城避暑胜地特色旅游名县。2.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。3.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。6.县委“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路：一主线，就是以“三区二城一县”战略决胜年为主线。二决战，就是决战脱贫攻坚，决战营商环境。三跨越，就是实体经济转型跨越、特色农业扩面跨越、新城建设升级跨越。四提质，就是政治生态提质、社会生态提质、自然生态提质、乡村风貌提质。五创建，就是创建国家全域旅游示范区、国家森林城市、国家文明城市、全国全民运动健身模范县、全国民族团结进步示范县。7.义务教育控辍保学双线四包:“双线”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”，即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。8.全面改薄“20条底线”:农村义务教育学校办学条件要达规定的20条基本标准要求，包括消除D级危房、校舍楼梯、室内安全、室内采光照明、学生课桌椅数、黑板、升旗条件、体育活动条件、围墙围栏、图书配置、多媒体教室、宿舍建设、寄宿生床位、供餐条件、开水供应设施、厕所厕位设置、淋浴设施、消防和应急设施、监控报警和急救设施、消除超大班额等。

  2025-07-08

• 【东兰县招商】2021年东兰县政府工作报告

  2021年1月28日在东兰县第十六届人民代表大会第六次会议上东兰县人民政府县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年工作回顾2020年，是东兰发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和复杂多变的经济形势，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在自治区党委政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”（1）工作，落实“六保”（2）任务，竭力打好脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控阻击战，全县经济社会持续健康发展。 （一）直面疫情严峻考验，齐心协力稳增长，主要指标稳中有进全县完成地区生产总值44.9亿元，增长4.3%，增速在全市排名第5位，其中，第一产业增加值11.78亿元，增长7.3%，增速在全市排名第4位；第二产业增加值4.57亿元，增长16.2%，增速在全市排名第2位；第三产业增加值28.55亿元，增长1.4%，增速在全市排名第6位。完成财政收入3.43亿元，增长0.89%，增速在全市排名第9位。规模以上工业增加值增长10%，增速在全市排名第4位。固定资产投资增长0.5%，增速在全市排名第8位。社会消费品零售总额14.38亿元，增长4.5%，增速在全市排名第1位。城镇居民人均可支配收入26745元，增长4.1%，增速在全市排名第6位。农村居民人均可支配收入9692元，增长9.4%，增速在全市排名第5位。年内培育“四上企业”（3）9家，其中，规模以上工业企业5家，年度入库数创历史新高。 （二）勇担新的时代重任，集中攻坚提质效，整县摘帽如期实现全县19个贫困村、1647户4659人顺利脱贫。20162020年全县累计完成90个贫困村出列，18337户71547人脱贫，实现贫困村、贫困人口脱贫摘帽“双清零”目标。2020年4月，以零错退、零漏评和群众满意度达98%的优异成绩，顺利通过自治区脱贫摘帽验收。5月，自治区人民政府批准东兰退出贫困县序列。全年整合扶贫资金3.83亿元，实施扶贫项目1453个。注入村级集体经济发展资金8360万元，新增发展村级集体经济项目182个，所有行政村（社区）集体经济收入均达5万元以上。499个农民专业合作社、39个家庭农场带动贫困户8600多户，户均增收1500多元。板逢村、东里村、坡索村等3个村民合作社获评为首批河池市示范性农村集体经济组织。发放产业“以奖代补”资金6706万元，22894个建档立卡贫困户在产业发展中得到实惠。开发扶贫公益性岗位解决就业5091人，开展补贴性职业技能培训9755人次，组织贫困劳动力外出务工43041人。发放贫困劳动力疫情稳岗补贴4121人355万元、交通补贴586人29.5万元。完成农村危房改造151户，全县建档立卡贫困户住房保障率达100％。建档立卡搬迁户2428户9828人后续扶持措施实现全覆盖。“十三五”易地扶贫搬迁工作顺利通过自治区级、国家级评估验收。向阳新城安置小区荣获“十三五”期间全国易地扶贫搬迁“美丽搬迁安置区”称号。投资1.28亿元建成家庭水柜869座、集中供水工程592处，1.25万农村人口饮水安全保障水平进一步巩固提升。17个村级公共服务中心建成投入使用。12.14万人次获得学生资助6308万元，贫困学生8821人次享受“雨露计划”补助1372.45万元，实现建档立卡贫困户子女辍学动态清零目标，九年义务教育巩固率达96.5%。160种特殊药品纳入基本医保，定点医疗机构药品带量集中采购申报率、建档立卡贫困人口参保率、贫困患者就医个人报销比例达标率、家庭医生签约服务率均达100%，“村医通”全面落地开通。新增扶贫小额信贷6398户2.78亿元，完成自治区下达“保六”（4）任务的299%、完成“争百”（5）任务的179%。完成消费扶贫企业认证34个、扶贫产品认证110个，实现扶贫产品销售额1.35亿元。东兰山泉通过“圳品”认证。脱贫攻坚巡视、考核、督查反馈问题全部完成整改。深圳市龙华区、南方电网公司、北海市、自治区总工会、财政部广西监管局、广西民族大学、广西交通职业技术学院等帮扶单位先后落实帮扶资金1.15亿元，实施项目193个，为东兰高质量脱贫摘帽贡献了重要力量。脱贫摘帽经验声名远播，自治区世行片区项目现场观摩交流暨实操培训会、2020年中央单位定点扶贫和广东省扶贫协作挂职干部培训班暨工作现场会先后在东兰举办。我县作为全区3个脱贫攻坚普查试点之一，在全区脱贫攻坚普查工作会议上作典型发言。我县顺利通过国家脱贫攻坚普查、国务院扶贫办考核评估司委托第三方开展建档立卡数据质量评估实地核查、自治区组织贫困县退出第三方专项评估。 （三）落实科学防治要求，众志成城抓抗疫，经济发展回稳向好2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控阻击战，全县没有发生确诊病例。1月24日，自治区启动重大突发公共卫生事件I级响应后，我县立即组织研究全县疫情防控工作，全体干部职工和广大医务工作者全部进入常态化防控。建立了161个网格、3013个子网格，按照“五个不漏”（6）、“六必须六不要”（7）、“十严格”等要求，开展拉网式排查，对重点人员全部执行“人盯人”、“一对一”、“点对点”盯控报告制度，先后排查重点人员4435人，接收管控境外返回人员79人。投入7335万元，建成县人民医院和疾控中心新冠肺炎核酸检测实验室、县人民医院发热门诊、县中医医院新冠病毒疫情防控救治能力体系建设项目和14个乡镇发热哨点诊室，积极采购防护服、口罩、体温枪等医疗物资。医保基金预付定点医疗机构100万元，用于疫情排查诊治救治工作。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年减税降费1.71亿元，减免185家中小微企业社会保险费1307万元，返还58家企业失业保险费76.6万元，发放企业吸纳就业奖补、基本电费财政补助、建筑施工企业复工复产补助共174.8万元，兑现复工贷财政贴息97.5万元。组织输送贫困劳动力“点对点”返岗复工1007人。2月末，全县规上工业企业全部复工复产，市场门店有序恢复营业。4月初，学校有序开学复课。 （四）强化项目支撑引领，千方百计扩投资，发展后劲更加坚实全县132个重点项目完成投资35.5亿元，其中4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资3.43亿元，26个市级层面统筹推进重大项目完成投资12.58亿元，14个2019年中央预算内投资项目全面完工，4个2020年中央预算内投资项目全部开工建设。争取获得自治区转移支付30.88亿元，增长12.06%。获得新增政府债券1.14亿元、抗疫特别国债8540万元、抗疫资金1235万元、中央预算内项目资金6500万元、乡村振兴项目资金7255万元。实施土地增减挂钩、旱改水等土地整治项目，预计实现指标交易收益11.89亿元。全年出让土地收益1.05亿元。争取项目建设用地指标961亩，增长20%。纳权水库工程PPP项目进入实施阶段，预计总投资4900万元。县国投公司、农投公司完成项目融资6.44亿元。招商引资签约项目21个，总投资额78.85亿元，到位资金19.73亿元。其中，扶贫移民安置就业综合市场项目作为河池市唯一代表在深圳举办的“湾企入桂”签约仪式上签约，计划总投资35亿元。第十七届东盟博览会签约云峰豪庭等项目6个，总投资59.43亿元，项目投资总额创历年新高。 （五）加快产业转型升级，融合发展促增效，三产结构持续优化现代农业发展壮大。全县粮食作物产量5.41万吨，增长4.15%。全年出栏肉鸡361万羽、肉猪7.91万头、肉牛1.73万头、肉羊6.31万只；新种油茶3.1万亩、“三特”水果3472亩、桑园5030亩，完成油茶低产林改造1.8万亩、板栗低产林改造5150亩、核桃“万千百”高产示范基地管护3.52万亩、核桃新品种推广种植2000亩；栽培食用菌1000万棒；花椒种植面积达1.43万亩、中草药种植面积达3.46万亩。我县在2020年全区油茶产业发展现场会、全市核桃产业发展现场会暨核桃丰收节启动仪式上作经验交流发言。兰木米获得全区富硒农产品认证。建成高标准基本农田1万亩。土地开垦项目新增耕地1.48万亩。实施12个耕地提质改造项目，新增水田7999亩。推广秸秆还田13.7万亩、测土配方施肥26万亩。工业经济稳步提升。东兰工业集中区荣获“2020年度广西特色小微企业示范园”称号。长寿生态食品加工园累计完成基础设施投资2.1亿元。恒康商贸有限公司、唐锦生物科技有限公司、壮君葚酒业有限公司入园试产，广西立腾发展有限公司乌鸡深加工项目、河池市好生活生态养殖有限公司东兰分公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司入驻园区。龙华高科技产业园竣工投入使用，累计完成基础设施投资1.58亿元，建成厂房5栋3.6万平方米、宿舍楼4栋2.2万平方米、培训中心1座1.1万平方米，汉科电子科技有限公司实现产值3860万元，增长97.94%。通过政银担模式向顺达黑山猪生态养殖有限公司、贵隆生态农业科技有限公司等8家企业投放贷款4188万元。安排147万元奖励8家招商引资优质企业、纳税大户、税收突出贡献企业。广西晟利混凝土有限公司环保型混凝土搅拌站即将试产。东兰县伟程混凝土有限公司年产80万立方混凝土及年产20万吨沥青混凝土项目实现开工。东兰墨米酒厂获得“广西老字号”称号。完成科技成果转化2件，民营企业技术创新成果登记4件。汉科电子科技有限公司、华飞家纺有限公司、国达矿业有限公司、荔晶矿业有限公司、东兰山泉水业有限公司等5家企业上规入库。兴达木材加工厂成为我县第3家产值超亿元企业，获认定为2020年自治区级林业产业重点龙头企业。东兰校园文化用品有限公司获评为“2020年粤桂扶贫协作先进民营企业”。第三产业蓬勃发展。投入1320万元完善县城区木棉树特色街区、旅游咨询服务中心、梅花三弄风景道、智慧旅游数据平台、旅游标识标牌等全域旅游设施。神仙山康寿文化园加快建设，坡豪湖国家湿地公园、长乐宫景区、泗孟田园天坑自驾游露营基地竣工投入使用。红水河河畔度假酒店、红水河骑行绿道开工建设。红水河森林公园获命名为“国家森林康养基地”。壮乡将军纪念公园、红水河第一湾景区跻身国家4A级景区，长乐镇获评为“广西养生养老小镇”，东里阳光玫瑰葡萄园获评为广西4星级乡村旅游区。武夷侯公园获命名为“河池市民族团结进步教育基地”。建成旅游大数据平台及智慧旅游小程序，《书记·县长当导游》、《舌尖之旅》等专题片在广西电视台播出，成功举办“风光无限好风景东兰独好2020中国·东兰山地自行车赛”、“铜鼓山歌·美食嘉年华”等活动。全年接待游客196万人次，实现旅游综合收入23亿元。现代服务业更具活力，繁华科技有限公司、国安建材有限公司入统限额以上商贸企业。开展“壮美广西‘三月三’暖心生活节”县长直播、广西电视台“在希望的田野上”县长带货直播等活动，全年完成农产品网络销售5628万元、外贸进出口1092万元，培育市场主体2203户，增长36.63%。万隆商贸有限公司、双恒汽车销售服务有限公司等4家企业获评为“2020年度河池商务诚信企业”。全区供销合作社学习贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进改革发展工作会议在东兰召开。东兰镇荣获“广西壮族自治区民营经济示范乡镇”称号。 （六）着眼城乡联动发展，全域统筹促融合，城乡面貌焕然一新城区建设提速推进。旧城区改造稳步实施，完成城东大道等路面改造3.8公里。4A城市项目完成房屋外立面改造10.83万平方米。拔群干部学院、县政府大院改造等项目基本竣工。财富中心、兰城时代、兰郡华府等房地产开发项目完成主体工程。陵园商业特色街改造、三弄路口至电影大厦市政道路改造、新汽车站停车库、九曲河拔群干部学院河段整治等项目完成前期工作。全区新型城镇化示范县、全区可再生能源应用示范县项目顺利通过自治区和河池市评估验收。铜鼓小镇转入建设阶段。向阳新区加快建设，江化片区场地平整、主干道项目累计完成投资3.1亿元。2017年城市棚户区改造项目全面竣工，2019年城市棚户区改造项目完成1－5号楼主体工程。东兰棚户区改造工作再获自治区人民政府评为“优秀”等次，是河池市唯一获得表彰的县份。向阳新区城市综合中心建设项目完成EPC（8）总承包招标。房地产开发项目云峰豪庭和明旺御景动工建设、东澜悦府完成前期工作。绿兰新区规划编制有序推进。乡村振兴步伐加快。县级国土空间规划和10个村庄国土空间规划编制工作扎实开展。武篆镇江平村全区乡土特色示范带、武篆镇区农贸市场改造、长乐镇孝心公园、九曲河伦界河段治理、江板水库水毁修复、那烈村水资源保护等项目竣工投入使用。长乐镇多功能体育馆、旅游停车场、乡村客运停车场加快建设。坡豪片区红水河供水工程、巴英河中小河流域治理、三石镇纳腊水土保持等项目扎实推进。三石镇、泗孟乡供水工程和4个村级污水处理设施及配套管网工程动工建设。大同乡、三弄瑶族乡供水工程和泗孟乡等7个建制乡污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。巴畴新城民俗风情村外立面装饰及旧街道改造启动前期工作。总投资5480万元的111个大中型水库移民后期扶持项目已经竣工108个。实施风貌提升基本整治型村庄100个、公共照明试点18个。投入1955万元完成地质灾害治理14处。建成村级垃圾处理项目4个、农村公共厕所20座，改造农户厕所200座。53个农村生活污水处理设施正常运营。新建5G基站53个。“十三五”期间，投入资金9亿元实施城乡电网升级改造，农户通电率、行政村通动力电率均达100%，初步建成全国首个县级区域性农村智能电网。“林长制”、“河长制”扎实开展，完成植树造林4.16万亩，国家水利部暗访督查反馈我县河湖“四乱”的10个问题全部完成整改销号。中央第五环境保护督察组交办群众举报问题和反馈整改意见全部完成整改。全县136个村获命名为自治区级、市级生态村，10个乡镇获命名为自治区级生态乡镇，我县获命名为“自治区级生态县”。武篆镇东里村荣获“第六届全国文明村镇”称号。泗孟乡生满村、屯长村荣获“广西壮族自治区卫生村”称号。交通路网提档升级。天峨至北海高速公路（东兰段）顺利开工。东兰至都安大兴（东兰段）、长江（河口）经兰阳至板拉等8条二级公路（9）累计完成投资15.82亿元。河百高速公路隘洞连接线、隘洞香河至南丹丹炉山二级公路（东兰段）等8个项目（10）完成前期工作。实施大中修工程21公里、安全防护工程235公里、畅返不畅整治工程37公里。红水河大桥加固改造工程竣工通车。东兰获评为“全区‘四好农村路’示范县”。 （七）聚焦民生热点难题，加大投入强保障，幸福指数节节攀升全年民生支出27.16亿元，增长8.23%。全县养老、失业、工伤、生育、医疗保险参保人数达47.73万人次，发放各类保险金4.39亿元。我县在全市医保工作电视电话会议上作典型发言。发放创业担保贷款1070万元。全县新增城镇就业756人、农村劳动力转移就业3367人，城镇登记失业率2.88%，比控制数低2.62个百分点。我县在全市稳就业保就业工作现场推进会上作典型发言。农村特困人员基本生活标准由每人每月470元提高至560元，城市特困人员基本生活标准由每人每月850元提高到990元，低保补助标准每人每月最高提高85元，全年向低保家庭、特困人员等困难群众发放补助8989万元。东兰社会福利中心老年养护综合楼竣工投入使用。三石镇仁合村大累屯黄美艳荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号。为259名劳动者追回劳动报酬346.76万元。发放抚恤优待等补助资金1233.5万元，投入330万元为134名退役士兵进行社会保险接续。河池市推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设工作现场会在东兰召开。我县蝉联全国“双拥模范县”。东兰光荣院获评为全国“敬老文明号”，县退役军人事务局荣获“广西退役军人服务管理工作先进单位”称号，东兰烈士陵园获命名为第一批河池市社会主义核心价值观建设示范点。东兰县消防救援大队获评为“河池市先进职工之家”。持续提升村级组织经费保障标准，村党（总）支部书记、村民委主任基本补贴每人每月增加250元；社区党（总）支部书记、居民委主任基本补贴每人每月增加200元；安排村党组织服务群众专项经费每村每年5万元。足额发放库区移民后期扶持资金和口粮补助3985万元。实施棚户区改造项目解决原国有改制企业下岗职工住房400套，安置城镇低收入群众入住公共租赁住房676套。全年投入教育经费6.02亿元，在全市率先落实教师与公务员同等绩效奖励标准，在岗特岗教师享受公办教师同等待遇。实施义务教育保障项目110个，新增学位2400个、床位1700个，新增校舍3万平方米，购置设备6.4万件。拔群高中、实验小学开工建设，普及高中阶段教育代表河池市通过自治区评估验收。向阳新区第一幼儿园完成主体建设、第二幼儿园完成前期工作，乡镇中心幼儿园实现招生办学全覆盖。乡镇卫生院新聘用人员入职即享受转正定级工资待遇，并高定2个薪级工资；村卫生室医生按照我县村民委员会副主任标准落实月基本工资，各类专业技术人才待遇不断提高（11）。全县共建医疗联合体39个。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院现场评审。县人民医院整体搬迁工程开工建设。县中医医院搬迁二期工程累计完成投资2730万元。县妇幼保健院、县疾控中心业务综合楼前期工作有序推进。县体育中心加快建设，博物馆、图书馆开工建设，苏维埃政府旧址抢救保护工程、泗孟体育公园全面竣工。“壮美广西·智慧广电”工程年内完成投资1000万元。《东兰等你来》、快板《中华民族一家亲，同心共筑中国梦》等一批原创作品上线学习强国平台，抗疫作品《心相连爱无边》入选感动中国十大原创抗疫歌曲网络展评；小品《沸腾的小山村》、《瑶族皮鼓舞》分别参加全区文化扶贫下乡巡演和农民文艺会演。非遗文化项目《武篆民谣》、《谈崖》、《壮族婚礼习俗对歌》列入自治区级保护名录。拍摄脱贫攻坚题材视频《再次突围》创网络点击率新高。完成第七次全国人口普查工作。县财政局、卫健局、医保局、人社局和三弄瑶族乡荣获“广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位”称号。县统计局获评为“广西第四次全国经济普查先进集体”，东兰镇、隘洞镇、大同乡获评为“河池市第四次全国经济普查成绩突出集体”。巴畴乡荣获“自治区民族团结进步示范乡”、“河池市民族团结示范乡”称号。东兰老年人体育协会获评为“广西老年人体育协会优秀单位”。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，“法治东兰、平安东兰”建设纵深推进，社会治理科技信息化水平不断提升。加强食品药品、特种设备安全监管，全县安全生产和消防工作形势总体平稳。我县荣获全国信访工作“三无”县称号。 （八）持续优化营商环境，驰而不息转作风，政府效能不断提升全县1466项服务事项全部纳入政务服务中心“一窗分类受理”，容缺受理政务服务事项263项，公开各类政府信息4.5万条。县长信箱、“12345”政府服务热线办结率100%。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，85件人大代表建议、38件政协委员提案全部办结。政府债务化解工作稳妥推进。“七五”普法工作通过市级验收。武篆镇获评为河池市“七五”普法中期先进集体。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，强化财政预算约束，提升审计整改成效，政府系统政治生态风清气正。国防动员、民兵预备役、机关事务、人防、档案、气象、史志、邮政、金融、保险、公积金、烟草等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、红十字会等群团组织有效发挥作用，关心下一代、残疾人福利等事业健康发展。驻东兰中直、区直、市直各单位支持地方发展实现新突破。各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。筚路蓝缕，玉汝于成！2020年全县疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众聚力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻东兰部队官兵、消防指战员、东兰乡贤和所有关心、支持东兰发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们客观认识到，在前进的道路中，仍存在不少问题：经济总量偏小，产业化水平不高，持续稳增长压力大；新型城镇化水平较低，公共服务供给与群众期盼仍有差距；可用财力不足，刚性支出持续增长，保工资、保运转、保基本民生面临较大困难；个别部门工作人员的服务意识与高质量发展的要求不相适应，政府治理能力现代化还需常抓不懈。对此，我们一定坚持问题导向，增强担当意识，认真加以解决。2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年、起步之年，我们将迎来中国共产党建党100周年。根据《中共东兰县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《东兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，进一步明确了“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点。2021年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，按照中央、自治区、河池市决策部署和县委总体工作思路，继续统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%，其中，第一产业增加值增长10.1%、第二产业增加值增长19%、第三产业增加值增长7%；规模以上工业增加值增长10%；财政收入增长7.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%。为完成上述目标任务，我们将全力抓好以下八个方面工作： （一）巩固拓展脱贫成果，以更大力度推进乡村振兴巩固提升脱贫成效。继续安排帮扶干部对全县24063户95719名脱贫人口开展结对帮扶工作，保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和档外低保户、分散供养五保户、重病户、重残户等“四类”特殊群体实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”（12）巩固情况，适时跟进帮扶措施，坚决防止返贫和新增贫困人口。继续加大资金投入，筹措3.66亿元，实施油茶产业示范园等产业项目148个、村屯道路水毁修复等基础设施项目333个。实施农村危房改造62户，新建农村集中供水工程138处，维修改造农村集中供水工程16处。开发公益性岗位1200个，实施职业技能培训3500人以上。全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、医疗保障、低保兜底等后续措施。筹建向阳街道办事处，提高搬迁群众融入度。加大财政资金和脱贫项目监管力度，确保继续发挥作用。持续深化对口协作、定点帮扶，深入开展消费帮扶，凝聚脱贫攻坚强大合力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争列入乡村振兴重点帮扶县。加快发展特色产业。推进总投资23.9亿元、年度计划投资5.9亿元的33个农业项目建设。创建贵隆食用菌、大同万亩油茶产业园、诚信水果产业示范区等3个自治区级特色农业现代化示范区。稳定粮食播种面积在21万亩以上，产量达5.3万吨以上。培育农民合作社5个、家庭农场2个。力促顺达黑山猪生态养殖有限公司和今朝农牧养殖有限公司项目扩建。全县存栏生猪8万头、出栏生猪10万头，出栏肉牛1.8万头、肉羊8万只，出笼家禽400万羽。支持贵隆生态农业科技有限公司扩大生产规模，加快品品鲜食用菌扶贫产业项目建设，全年种植食用菌1500万棒以上。力争果园总面积突破5.8万亩。巩固稳定桑园面积在5万亩以上。新种中药材、花椒各1万亩以上，新种油茶4000亩，补植补造油茶林2000亩，改造低产油茶林3000亩，完成核桃新品种推广扩种3000亩、板栗低产改造2000亩。建成兰花森林生态产业园标准温室大棚5000平方米。实施全域土地综合整治、土地开垦等项目，建成高标准农田1.5万亩，新增水田5447亩、耕地2286亩，提质改造耕地3438亩。深入开展乡村治理。启动林权证发放查缺补漏纠错和林权类不动产权籍调查工作，完成武篆、三石等4个乡镇农村不动产确权登记发证和自然资源确权登记试点工作。抓好村“两委”换届选举工作。完成高素质农民示范培训300人、农民科技培训1.5万人次。持续改善乡村环境。开工建设泗孟乡等7个建制乡污水处理工程，完成板坡村、坡峨村等5个村级污水处理设施建设，建成农村公厕20座。完成长乐镇多功能体育馆、旅游停车场、乡村客运停车场、货运停车场项目建设。编制《东兰县农村特色房屋建设通用图集》，实施河百高速公路沿线村容村貌示范带41个村屯1275栋农房特色风貌塑造。启动隘洞电厂棚户区危旧房改造。推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。开工建设纳权水库，加快推进三石、大同红水河提水供水工程和武篆镇江平片区供水工程建设。完成三堂水库、达友水库、花香水库、东平河河道综合治理和桂西北旱区红水河东兰灌区等水利工程前期工作。竣工投运220千伏向阳变电站等一批电网项目，开工建设110千伏城东变电站、110千伏中和变电站等一批送变电项目，完成农村智能电网“标杆项目”建设，承办全国农村智能电网建设现场会。 （二）强力推进项目建设，以更实举措扩大有效投资全力争引项目。全年动态储备项目110个以上，总投资120亿元。力争转移支付资金比上年增长10%，新增政府债券3亿元。年内招商引资签约项目投资20亿元以上。推进向阳新区城市综合中心（北片区）工程、大理石精深加工系列项目等6个东盟博览会签约项目落地，全年利用外资100万美元，引进内资20亿元。强力推进项目。实施重点项目122个，年度计划投资42.25亿元。力争34个自治区、市级层面统筹推进重大项目和4个2020年中央预算内投资项目完成投资16.2亿元。力促江平至纳腊二级公路、农田水利设施建设工程等32个项目年内开工，红水河三弄大桥、天鑫墙体技改等14个项目年内竣工。倾力服务项目。继续推进重大项目容缺受理、预约审批、并联审批，健全完善重大项目服务机制。全年完成重点项目用地报批1627亩、用地规划调整1431亩。力争土地出让收入6.27亿元以上、全域土地综合整治项目新增耕地指标交易收益9.8亿元以上。 （三）发展壮大“三大”园区，以更新思路促进工业增效完善长寿生态食品加工园配套设施，建成北区污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道、二期厂房及附属工程，累计完成投资1.5亿元。完成北区260亩征地工作。力促黑山猪和肉鸡精加工、桑葚酒业生产、玫瑰花加工、花椒深加工等项目建成投产，实现工业总产值1亿元。推动龙华高科技产业园强胜有限公司塑胶配件、电子产品研发生产项目和汉科电子科技有限公司二期项目开工投产。加快乡村振兴产业园项目建设，力促桂澜石材有限公司年产20万立方大理石及文化石项目开工建设。支持河丰药业有限公司实施技术升级改造。努力将贵隆生态农业科技有限公司打造成为食用菌精深加工的样板企业。支持兴达木材加工厂、花神丝绸有限公司整体搬迁。推动荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工二期项目开工建设。鼓励虎鹰水泥、万固混凝土、华飞家纺、墨米酒厂等企业增资扩产。支持红薯粉加工、茶叶加工等特色农产品加工企业发展。年内培育规上工业企业2家以上，招商引资企业5家以上，计划投资1亿元以上。 （四）聚力深化全域旅游，以更快步伐推动三产繁荣加快推进文旅融合发展。深化广西全域旅游示范区创建，重点实施文旅项目10个，年度完成投资1.92亿元以上。以拔群干部学院开班为契机，策划大型歌剧《拔哥》在拔群干部学院上演，开展建党100周年《永远跟党走》系列文化活动，投资2000万元改造烈士陵园纪念设施，提升烈士陵园、壮乡英雄文化园的爱国主义教育功能，挖掘广西农民运动讲习所旧址列宁岩、红七军前委旧址魁星楼、韦拔群故居蕴含的时代内涵，努力将东兰红色景点景区纳入自治区红色旅游精品线路，打响“红色教育在东兰”品牌。充分利用红水河壮美的自然景观和优良的生态环境，大力发展观光康养旅游产业。实施红水河第一湾景区和壮乡将军纪念公园等两个国家4A级景区提升工程，投资4500万元建设红水河第一湾景区旅游驿站、红水河流域红色历史展馆和壮乡将军纪念公园神仙山园区露营基地、壮族民俗文化园等项目；加快第一湾观光缆车项目建设，建成红水河第一湾旅游码头、神仙山康寿文化园。启动长乐宫景区、天宝山景区、坡豪湖国家湿地公园国家4A级景区创建工作，加快推进红水河河畔度假酒店、红水河旅游集散中心建设，启动坡豪湖生态养老中心、长乐康养度假中心、广西石磨博物馆项目建设，建成红水河骑行绿道和长乐宫景区配套项目。争创中国气候宜居县。支持贵隆菌业、江洞油茶产业和信河万亩油茶产业核心示范区创建广西4星级乡村旅游区。积极招商引资打造第一湾旅游民宿、神仙山康养民宿、武篆东里红色之旅特色民宿等高端民宿，开发红水河森林公园、红水河国家地质公园、巴社山康养度假区等项目。支持中弘文旅公司推进武篆康养小镇项目建设。完善旅游大数据平台，开展红色之旅、生态体验、健康美食等一批特色旅游宣传活动。力争全年接待游客260万人次以上，实现旅游综合收入30亿元以上，接待游客数量和旅游综合收入增长20%以上。大力推进商贸服务业发展。年内新增限上商贸企业2家，新增市场主体1100户。完成外贸进出口总额1100万元，增长7%。加快向阳新区扶贫移民安置就业综合市场、现代物流城等项目建设。支持农村信用合作联社完成改制。 （五）注重完善承载功能，以更高标准统筹城乡发展统筹城乡发展格局。完成县级国土空间规划编制，启动绕城公路周边地块详细规划和13个乡镇政府驻地控制性规划以及10个村庄规划的编制工作。以“疏减建筑，疏解人口，疏通道路”为导向，实施旧城区提升改造，通过“先建后拆、以旧换新、产权置换、异地建设”等方式将旧城区的危旧住房拆除，安排到向阳新区集中安置建设，梳理腾退空间建设广场、停车场等公共设施和休闲活动场所；以“拉大框架、完善功能”为导向，加快向阳新区、绿兰新区开发，配套完善学校、图书馆等公共服务设施，打造功能健全的特色新城区。完善城区功能设施。实施城建重点项目24个，年度完成投资10.8亿元。旧城区改造方面，加快推进4A城市建设，完成迎宾国道、街道景观设施建设和九曲河两岸建筑风貌改造。启动建设东兰汽车城、陵园商业特色街改造工程、拔群干部学院至国清中学道路绿化亮化工程，加快推进老水泥厂片区河堤道路建设，建成雨水管网10公里、市政公厕1座、停车场2个。全面竣工财富中心、兰城时代、兰郡华府等房地产开发项目。继续推动铜鼓小镇建设。开工建设进城大道三期工程，加快建设国道323线东兰绕城公路（同拉至泗由），建成绕城公路（同拉至那造）、绕城公路板梅至新车站连接线工程，启动绕城公路（那造至板逢）前期工作。向阳新区建设方面，加快推进场地平整、主干道4号路、移民产业园建设、城市棚户区改造等项目，建成向阳新区生活垃圾转运站。投入2.61亿元实施向阳新区城市棚户区改造基础设施配套工程。完成2019年城市棚户区改造6－9号楼主体工程。加快推进云峰豪庭、明旺御景、东澜悦府等房地产开发项目。绿兰新区建设方面，3月底前完成规划编制，推进征地工作，启动场地平整工程，年内完成投资2000万元。提升城乡治理水平。坚持日常巡查管理、“门前三包”（13）全覆盖，全面推进立面广告、占道经营、交通秩序、卫生保洁、美化绿化等专项治理。试点实施城区生活垃圾分类管理。坚决整治“两违”（14）。加快交通路网建设。全力做好天峨至北海高速公路（东兰段）的征地拆迁和施工环境保障工作。开工建设江平至纳腊、花香至香河等6条二级公路（15），加快建设兰阳至泗孟、长江（河口）经兰阳至板拉等10条二级公路（16），力促河百高速公路东兰连接线和武篆连接线、巴畴至金谷二级公路竣工通车，实现乡乡通二级公路目标。积极创建全国“‘四好农村路’示范县”。 （六）坚持全民同建共享，以更大决心建设生态东兰实施造林绿化工程。完成造林绿化2万亩，全民义务植树40万株以上。指导群众管护好182.92万亩生态公益林、45.6万亩退耕还林和5.48万亩天然商品林。实施村屯绿化景观提升项目和红水河沿岸森林景观带工程。深入推进“林长制”，合理利用森林资源，加强野生动植物资源保护。实施生态修复工程。完成《东兰县第四轮矿产资源规划（2021－2025年）》编制工作。实施遗留废弃矿山整治54.15公顷。治理岩溶60平方公里。深入推进“河长制”，切实抓好河湖“清四乱”（17）和河流划界工作，持续规范河道采砂秩序。投资3400万元实施九曲河巴拉河段和拔群干部学院河段、武篆镇林平沟山洪沟治理工程，争取创建3条“幸福河”（18）。认真落实饮用水水源地各项保护措施，确保红水河水质优良比例、县级集中式饮用水水源水质优于Ⅲ类比例均达100%。实施环境质量提升工程。持续推动中央环保督察反馈问题整改。严格落实建筑工地抑尘措施，加强秸秆禁烧、烟花爆竹禁限燃放管控，推广秸秆还田9万亩，县城区空气质量优良天数达98%以上。推进公共机构节能。推广“微生物+”生态养殖技术，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。加强县城区生活垃圾填埋场渗滤液处置设施和89套农村生活污水处理设施运维管理。落实落细《国家重点功能区产业准入负面清单》，确保国家重点生态功能区考核环境质量持续向好。巩固自治区生态县创建成果，积极创建国家生态文明示范县和全国“两山”理论实践创新基地。 （七）全力保障民本民生，以更强担当增进人民福祉强化社会保障。新增农村劳动力转移就业3440人以上、城镇就业600人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，确保易地扶贫搬迁零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款500万元。健全完善基本养老、基本保险社会保障体系，逐步提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育等保障标准，不断优化农村留守儿童、空巢老人、残疾人的服务水平。扎实开展双拥共建，保障退役军人合法权益。加快殡葬改革进程，有序推进殡仪馆、县村公墓建设。启用东兰县福利中心，整合重组乡镇敬老院。依法治理拖欠农民工工资问题。投资3500万元完善水库移民基础设施。发展社会事业。坚持教育优先发展战略，投资4900万元开工建设东兰高中学生公寓楼、综合高中学生公寓楼和实训楼，加快建设拔群高中、实验小学，建成向阳新区第 一、第二幼儿园，消除县城区55人以上“大班额”。全额逐月发放全县公办教师奖励性绩效工资增量。扩大和巩固深圳、南宁、江苏海安等地支教成果。支持和规范民办教育，继续抓好特殊教育、职业教育。加快健康东兰建设。常态化开展新冠肺炎疫情防控。推进县级公立医院改革，完善分级诊疗制度。加快县人民医院整体搬迁，启动县妇幼保健院和县疾控中心业务综合楼项目建设，启用县中医医院。促进中医药传承创新发展。提高文化服务水平。加快推进县体育中心、博物馆、图书馆等文体项目建设，打造武篆、泗孟体育小镇，建设村级公共服务中心25个。完成“壮美广西·智慧广电”工程建设。办好基层文艺汇演、蚂拐文化旅游节，常态化免费开放“两馆一站”（19）。创新社会治理。扎实开展矛盾纠纷排查化解。健全完善应急管理体制机制。提高安全生产整体预控能力。不断规范市场秩序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决守护好人民群众的平安生活。 （八）全面加强政府建设，以更高站位为民执政理政筑牢信仰之基，作守规矩、葆忠诚的表率。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”（20）、坚定“四个自信”（21），做到“两个维护”（22）。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，找准政府工作结合点和切入点，推动中央及自治区党委、市委、县委决策部署落实落地。履行法治之责，作明法纪、守红线的表率。抓好“八五”普法工作，正确履行政府职能，坚持依法决策、民主决策、科学决策。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核等制度，切实提升政府科学决策水平。持续深化行政执法体制改革，严格规范文明公正执法。全面实施预算绩效管理，防范化解政府债务风险。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力运行程序化，努力建设人民满意的政府。胸怀为民之心，作敢担当、善作为的表率。加强学习型政府建设，不断提升领导干部“七种能力”（23）“八种本领”（24）。持续深化政府工作绩效考核，坚持开展各乡镇、各部门年末绩效展示活动，完善政府班子成员“每月通报工作计划”制度，推动政府工作创新开展。进一步厘清行政审批、监管职责，建成县政务服务中心综合楼。持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸，办好县长信箱和“12345”政府服务热线，扎实为民办实事、解难题。全面推行“互联网+政务督办”，不断提升行政效能。牢记清廉之本，作知敬畏、严要求的表率。全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加强审计监督和执纪监督，推动政府投资项目、国有资产、惠民利民等重点领域监督机制改革和制度建设，提升财政资金使用绩效。进一步强化纪律规矩意识，不放纵、不越轨、不逾矩，全力营造奋发有为、风清气正的创业局面。各位代表，同志们，道阻且长，行将必至；时艰虽巨，干则必成，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚力全县人民，以沧海横流、磨砺成剑的坚毅，以起步就提速、开局就争先的担当，不负时代，不辱使命，勤勉工作，乘胜前进，努力实现“十四五”发展的良好开局，以优异成绩向建党百年献礼！

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2019年天峨县政府工作报告

  2019年1月17日在天峨县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”提质年活动。除受龙滩水电站上游来水不足，发电量减少，导致地区生产总值、工业总产值、工业增加值同比下降，其他主要经济指标均实现稳定增长，推动了高质量发展，其中，财政收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标排在全市前列。全县经济社会发展呈现许多亮点。 （一）、脱贫攻坚取得决定性胜利。我们把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程，聚焦靶心，压实责任，攻城拔寨，全县上下用辛苦指数换来了人民群众的幸福指数，13个贫困村1.28万贫困人口有望如期脱贫出列，全县有望脱贫摘帽。在易地扶贫搬迁安置过程中，我们克服了国防光缆和高压电线协调搬迁难，坡陡沟深、地质复杂、施工条件恶劣以及建筑材料供应紧张等多重困难，凝心聚力，攻坚克难，战天斗地，背水一战，使易地扶贫搬迁建设从被动变为主动，从黑榜“常客”变为红榜标杆，提前完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务，创造了难度仅次于龙滩水电站搬迁建设的天峨奇迹，成为全区易地扶贫搬迁工作的典范。扶贫设施大幅改善，新建或升级硬化乡村道路156条696.475公里，实现20户以上自然屯全部通砂石路;完成危房改造716户，解决1.52万人饮水安全问题，行政村通宽带网络、4G信号全覆盖。“十大百万”扶贫产业成效明显，贫困户“5+2”特色产业覆盖率达91.78%。成功举办“天峨有李”庆祝2018年中国农民丰收节暨党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”大集活动，举办了龙滩珍珠李南宁、深圳专场推介会，人民网等媒体广泛宣传我县特色产业助力脱贫攻坚的经验和做法。先后有全区农业农村科技支撑乡村振兴工作推进暨科技扶贫现场会、全区网络扶贫工作推进会在天峨召开;同时，我县还在全区产业扶贫现场推进会等会上作典型经验介绍。村级集体经济加快发展，推行“五借一规范”村级集体经济发展模式，得到自治区党委组织部总结推广。公共服务水平不断提升，发放教育资助2159万元、“雨露计划”补助459.97万元、基本医疗和养老参保补助576万元，转移就业建档立卡贫困人口5152人。 （二）生态特色农业取得新提升。增点扩面再创新高，全面完成市级下达的“十大百万”扶贫产业工程目标任务，“三特”水果面积以及2012年以来新种核桃保存率、初花初果率均排名全市第一，得到了市委、市政府的充分肯定。示范建设再创佳绩，启动创建天湖峨山田园综合体，建成龙滩珍珠李精品示范园，龙滩珍珠李荣获广西特色农产品优势区创建项目;新建千亩油茶示范基地7个。在岜暮乡试点连片种植芭蕉芋1000多亩，发展深加工，实现产供销一体化，探索出石山地区群众增收致富新路子。新增2个自治区级现代特色农业(核心)示范区、5个县级现代特色农业示范区、8个乡级示范园，实现乡乡有自治区级示范园的目标，是全市获得区级示范区最多的县，成为全区为数不多的获得4个自治区级示范区的县份之一。品牌建设再显新效，荣获“全国平安农机示范县”称号;龙滩珍珠李被认定为绿色食品**产品，获得“中华人民共和国南宁海关出境水果果园注册登记证书”;“天峨六画山鸡”获得国家地理标志证明商标;新增龙滩珍珠李等绿色食品认证1000亩，新增农业产业化重点龙头企业1家，新增农民合作社23家，新增家庭农场20家。小寨食用菌农民专业合作社荣获广西农民合作社示范社称号，八腊乡天友等3家家庭农场荣获2018年度广西示范家庭农场称号。 （三）生态工业取得新进步。入围全区第一批重点县工业发展规划编制范畴。将生态工业与脱贫攻坚有机结合，引进扶贫车间入驻长安家园，安置贫困人口500多人就业，引进中环国投生物质热电联产项目，新开工建设交连岭风电场项目，新增1家规上企业，细木工板厂、山旮旯昌泉酒业有限责任公司通过国家质量体系认证，2家企业获得县长质量奖。 （四）生态旅游取得新发展。入围创建自治区第三批全域旅游示范区，林朵林场被确定为第四批全国森林康养基地试点单位。与新奥集团、永恒集团合作开发生态旅游取得新进展，开工建设龙滩大峡谷景区提升工程，获得自治区长寿养生国际旅游区建设补助资金5400万元，成功举办蚂拐节、桐花节等民俗文化节庆活动，广西电视台公共、新闻等频道播出宣传我县生态旅游，旅游设施不断完善，旅游环境不断改善，旅游知名度不断提高。 （五）重大项目建设取得新突破。全年共实施500万元以上重大项目117个。交通基础设施建设取得历史性突破，投资224亿元的南丹至天峨下老高速公路开工建设，全县人民期盼已久的高速路梦想即将变成现实;五福至更新、六排至坡结三级公路硬化项目顺利竣工，天峨至凤山二级公路(天峨段)建设、天峨至东兰三级公路(天峨段)前期工作加快推进;新建屯级道路57.3公里，完成屯级道路硬化520公里;加快推进乐业至百色高速路(天峨段)、燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设县城四桥航道疏浚工程。农田水利基础设施进展顺利，总投资7300多万元的高标准基本农田整治项目加快推进;开工建设索法河段、布柳河当里河段整治等工程，完成布柳河流域燕来、巴朝、斌亭河段整治、党隘小流域水土保持综合治理等项目，扎实推进县城区红水河一桥至二桥河段整治等5个项目前期工作;完成龙坪龙滩珍珠李核心示范区节水灌溉等一批小型农田水利设施，新增高效节水灌溉面积1.65万亩。民生项目稳步推进，完成向阳卫生院业务用房、天峨高中教学楼、老年人活动中心、水库移民、村级公共服务中心等项目，新开工下老卫生院公共服务综合楼、实验小学综合楼、向阳镇梦里家乡龙滩库区移民文化展示园等项目。 （六）城镇化建设展新貌。城乡规划不断完善，完成《天峨县城区控制性详细规划》《纳直乡总体规划(2017-2030)》和八腊、纳直、更新16个村庄规划编制工作。竣工老县委政府危旧房改造安置小区、沿江路美食一条街风貌改造、滨水公园商业文化中心等项目，完成老政府党校危旧房改造安置小区主体建设，开工粮食局片区危旧房改造安置小区、二桥市场至温馨小区市政道路提升等项目。加快推进中医院、县城三桥、长安大道、变电站等项目建设，开工建设污水处理厂、幼儿园等项目，易地扶贫搬迁和生态移民示范新城初步形成。加强城乡建设治理，制止新增违法建设32宗、2188.94㎡，拆除违法建筑3134.78㎡;坡结等四个乡镇垃圾片区处理中心投入使用，竣工三堡乡更雅屯等3个乡土特色项目，开工三堡乡堡上屯传统村落保护项目。“智慧天峨”建设稳步推进。 （七）生态建设取得新成效。牢固树立“两山”理念，守住生态红线和环境安全底线，坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面推行河长制，*开展“绿盾行动”“小散乱污”、江河湖库综合治理、库区网箱清理、扬尘粉尘等专项整治行动，完成造林4.21万亩、改厕2550户、改厨2600户、改圈629户，加强烟花爆竹禁燃、限放监管，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次。 （八）民生保障取得新改善。教育事业不断发展，建成纳直中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率达86%，九年义务教育巩固率达93.19%，高中教育不断普及提高，中考成绩继续保持在全市前列，高考成绩取得历史性突破，县域义务教育均衡发展通过国家督导评估验收。文化卫生事业不断进步，县老年人体育协会荣获“全国老年人体育协会先进单位”称号，创卫工作稳步推进，乡村文化体育健身设施逐步完善，荣获自治区卫生县城称号。民生保障水平不断提高，新增城镇就业949人，城镇失业人员再就业310人，农村劳动力转移就业2621人，公益性岗位安置就业547人，城镇登记失业率控制在2.66%以内;城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.18%、93.44%，城乡居民养老认证100%实现网页认证和手机APP认证;公益林补助等各项惠民政策及时兑现，库区民生事业加快发展。 （九）改革稳定取得新进展。加快推进政府机构改革，深化“放管服”“一事通办”等改革，农村土地承包经营权确权颁证、国有林场、小型水利工程管理体制等改革顺利完成，司法、教育、财税、文化等改革稳步推进。推动信访设施标准化、业务规范化、队伍专业化。继续深化社会综合治理“天峨经验”，探索“大数据+综治”“大数据+天网”等模式，*开展扫黑除恶专项行动，村级服务中心、法律顾问援助实现全覆盖，“一村一警务助理”工作排在全市前列，更新乡荣获“自治区民族团结进步模范集体”称号。强化落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，安全生产形势持续稳定好转。 （十）自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。带头转变作风，严格落实中央八项规定精神，着力提高政府工作的执行力、落实力。坚持民主集中制，加强法治政府建设，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，*开展扶贫作风建设年活动，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2018年，我们披荆斩棘，我们风雨兼程，我们爬坡过坎，我们团结拼搏，取得了一个又一个胜利，人民追求更高质量的生活正在一个一个地变为现实。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民同心同向、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府向为天峨脱贫攻坚事业作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：经济结构仍需优化，高质量发展仍需加强，基础瓶颈制约仍需破解，产业转型提质仍需发力，城乡融合发展仍需深化;因受融资政策变化影响，县城四桥、县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能需要进一步转变，争先干事创业和营商环境需要进一步优化。针对存在问题，我们将坚持以人民为中心，重整行装，奋发担当，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实习近平总书记题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”的第一年。我们面临的机遇前所未有，从全国看，当前国家正在实施“一带一路”、新时代西部大开发、中新互联互通南下通道、国家西部陆海新通道、左右江革命老区振兴规划等重大战略;从全区看，自治区作出“三大定位”新使命、推进富民兴桂等决策部署;从全市看，市委市政府实施“十大百万”扶贫产业工程、交通水利基础设施大会战等;从全县看，三大攻坚战开局良好，南丹至天峨下老高速公路顺利开工。这些有利因素，为推动天峨生态旅游、生态农业、生态工业发展创造了良好的外部环境。但是，我们同样也面临着严峻挑战，基础设施滞后依然是制约天峨发展的最大瓶颈，推动高质量发展依然任重道远。但总体来说，机遇大于挑战。我们要在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，推动经济社会各项事业迈上新台阶。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕自治区党委、政府、河池市委、市政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，以改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，以脱贫攻坚为重点，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，稳中求进，奋发有为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排降碳等其它指标控制在自治区下达目标内。 为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）继续打好打赢脱贫攻坚战。坚定不移推进脱贫攻坚第一民生工程，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，实现10个贫困村、1000名以上贫困人口脱贫出列。加大产业扶贫力度。*实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，同时，鼓励贫困群众大力发展短平快特色产业，夯实群众增收致富基础。着力提升扶贫设施。积极整合财政涉农扶贫资金，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，集中力量升级硬化一批20户以上自然屯道路，力争实现10户以上自然屯全部通砂石路，改善发展条件，激发群众内生动力。引导搬迁群众尽快适应新生活。加快完成长安家园室外美化、绿化、亮化等扫尾工作，完善道路、供水、供电、通讯、广播电视、学校等配套设施;加大扶贫车间创建和就业岗位整合，确保搬迁户实现1户有1人就业或有稳定收入;加强安置区后续管理和服务，使搬迁群众稳定入住，融入新城生活;稳妥推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。继续加大村级集体经济发展力度，推广并深化“五借一规范”模式，推动贫困村集体经济稳步提高、非贫困村集体经济持续健康发展。提升公共服务水平。全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策。严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。积极推进村级公共服务中心等便民设施，加快推进农村房屋加固改造等工作。优先安排收入不达标、不稳定贫困群众在公益性岗位上就业。加强项目资金监管。完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，加强项目建设事前、事中、事后监督，确保资金安全、高效。强化精准帮扶。压实帮扶责任，做到力度不减、措施不弱、**不降，确保有成效，提高满意度。帮扶后盾单位切实履行帮扶职责，督促帮扶干部真扶贫、扶真贫。驻村第一书记和工作队员要继续给力，严格落实各项要求，全面掌握情况。帮扶干部要用真心实意帮扶，因户精准施策，解决实际问题。 （二）提质升级特色农业。围绕乡村振兴，巩固“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，加快创建现代特色农业名县步伐，推动特色农业增点扩面提质升级，打造一批有名气、有品牌、叫得响的优势特色农产品。加大增点扩面力度。新种核桃0.1万亩、“三特”水果1.19万亩、油茶1.4万亩、中药材0.5万亩、桑蚕0.2万亩、毛竹0.15万亩，完成油茶低产改造2万亩、板栗新种或低产改造2万亩，新栽培食用菌2000万袋，新增出栏肉牛0.15万头、肉羊0.24万只、香猪(黑土猪)0.18万头。重点推进以“三特水果”、油茶、肉牛、核桃等特色种养业为主的示范基地建设，“三特水果”方面，创建2个500亩以上的县级“三特”水果标准化示范基地，各乡镇创建1个300以上的乡级“三特”水果标准化示范基地;同时，在适度扩面的基础上，巩固龙滩珍珠李发展成果，加大管护力度，加大科研合作，攻克关键技术，畅通信息服务，拓宽销售渠道;进一步提升品牌，大力发展深加工，增加附加值，延长产业链。肉牛方面，建成一个2000头以上的肉牛示范基地，各乡镇打造1个100头以上的肉牛示范基地。油茶方面，在八腊、纳直、更新扶贫特色产业示范带打造10万亩油茶产业示范带，新增六排登里、更新上景、纳直百河、坡结河口、三堡顶茂等5个乡级千亩高产油茶示范基地，各林场创建1个千亩以上高产油茶示范基地。核桃方面，全面抓好“万千百”示范基地管护。加大示范区建设力度。争创天湖峨山田园综合体，巩固提升各级示范区(园)和县、乡、村特色产业示范基地建设成果。建成岜暮现代农业综合开发(核心)示范区和1个自治区级现代特色林业(核心)示范区，争创自治区县级农业示范区3个以上、乡级示范园5个以上。提高现代科技运用水平。强化“院县”“企县”战略合作，积极推进产学研相结合，奋力攻克特色产业关键核心技术，推进科技与特色农业深度融合，促进产量增收、效益提升。管好用好农民技术员、科技特派员，加大培训力度，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大新型农业经营主体培育和扶持力度，新增龙头企业1个以上、农民专业合作社5个以上、家庭农场5家以上。 强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。加快“智慧农业”发展步伐，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认定，提高知名度。 （三）推动生态工业健康发展。服务龙滩水电站正常运行，完成全区第一批重点县工业发展规划编制工作。全面落实民营经济支持服务政策，减轻企业税费负担。强化园区管理，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级。积极推进企业技改工作，新增培育规上企业1家以上。全力服务做好交连岭风电场、中环国投生物质热电联产等项目建设。完善工业园区基础配套设施建设，继续推进桂黔(河池-黔南)跨省合作区河池天峨园区、竹木循环经济扶贫产业园等项目前期工作。 （四）推动生态旅游加速发展。加快实施巴马国际旅游示范区三年行动计划项目，将生态旅游与生态农业有机结合，围绕创建田园综合体，重点建设龙滩天湖度假区，力争竣工川洞河燕子湖等3个项目，抓好红水河公园、公昌乡村旅游区、三堡桐花世界等项目的创建工作。全力推进全域旅游，加快推进龙滩大峡谷景区开发提升、蓝衣壮小镇等项目;服务配合永恒集团开发仙人桥旅游景区，积极发展森林康养旅游产业;启动创建广西全域旅游示范县。启动创建龙滩水电站4**景区、川洞河燕子湖3**景区，争创1家乡村旅游示范区、3家星级农家乐，继续办好红水河文化旅游节、蚂拐节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）全力推动重大项目建设。坚持把重大项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，全年计划实施500万元以上重大项目82个。强力推进交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、乐业至百色高速路(天峨段)征地拆迁各项服务工作，力争完成天峨(黔贵界)经凤山、巴马、南宁至北海高速公路前期工作。竣工燕来至逻西三级公路，开工天峨至东兰(天峨段)、更新六里至乐业百学等公路项目，配合完成天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进南丹中堡至三堡二级公路项目前期工作。完成当明至党隘、三堡中学至百龙河渡口道路硬化等项目，配合做好龙滩升船机等项目。强力推进农田水利基础设施建设。加快推进高标准基本农田土地整治项目，积极争取国土空间综合整治与生态修复天湖峨山现代特色农业核心示范区项目。新开工建设布柳河龙鱼河段整治工程等一批水利项目，完成索法河段、城区六排河防洪整治、更旦水库等项目，继续推进县城区红水河左岸陀湾码头-污水泵站河段防护工程等4个项目，推进下景水库、都隆水库项目前期工作。强力推进文化教育卫生基础设施建设。建成县中医院，完成八腊、下老卫生院综合楼等项目，加快建设一批村级公共服务中心，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。继续完善提升义务教育学校设施建设，开工建设天峨高中二期工程等一批教育项目。统筹推进其他项目。开工县粮食产业园等项目，竣工向阳镇梦里家乡龙滩库区移民文化展示园等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）致力建设美丽天峨。坚持绿色发展理念，全面建成“智慧天峨”，促进城乡融合发展。完善城乡规划。完成县域抗震防灾专项规划、八腊乡、下老乡总体规划以及纳州村等30个行政村村庄规划编制工作。加强市政建设。加快旧城改造，完成老政府党校大院和粮食局片区危改房改造安置小区等棚户区改造项目，竣工民族文化体育活动中心主体工程，谋划推进县城区污水管网二期工程。推进新区建设，竣工长安大道、幼儿园、变电站等项目，推进三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、更脑安置小区等项目，招商引资商贸物流、商旅地产等项目。优化城乡发展环境。加大城乡综合治理力度，继续保持打击“两违”高压态势，营造和谐有序的城乡发展环境。积极开展占道经营、违章停车、道路扬尘等专项整治行动，稳步推进环卫保洁、烟花爆竹管控等工作，扎实开展国有林场被侵占林地综合整治工作。聚力推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进乡村全面发展。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”成果，*开展“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项行动。*开展农村人居环境整治行动和乡村风貌提升行动，启动纳直集镇扩容、坡结风貌改造二期工程，继续推进六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设，竣工三堡村堡上屯传统村落等项目。 全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，加大土壤治理力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。建成“智慧天峨”。完成“智慧天峨”项目建设，加大智慧天峨建设成果运用力度，推动数字经济、数字社会、数字政府发展，让大数据造福全县人民。 （七）抓好财税金融工作。加大防范化解重大金融风险力度，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，保障基本运行和民生支出，重点投向脱贫攻坚和重大项目。大力挖掘税源，推动征管有效衔接，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。积极引入社会资本，扩大融资规模。 （八）大力发展民生事业。坚持民生优先、发展为要，让群众在发展中享受到看得见、**得着的实惠。大力发展教育事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，进一步优化学校布局，加强教师队伍建设，提高整体素质，提升教育教学水平。实现普惠幼儿园覆盖率达76%以上，义务教育巩固率达94%以上，加快推进普及高中阶段教育。大力发展文化事业。狠抓意识形态工作，践行社会主义核心价值观，*开展文明新风活动，让良好乡风民风社风蔚然成风。弘扬传统文化，加大民俗文化挖掘、传承和保护力度，提升文化软实力，提高全民素质。提高社会保障水平。坚持创新与创业相结合，实施积极的就业政策，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策，不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。大力发展健康事业。巩固自治区卫生县城成果，全面完成卫生计生各项指标，加快健康天峨建设步伐。强化公共卫生服务和重大疾病防控，提升医疗卫生服务质量和水平。大力改善库区民生。完善库区基础设施建设，抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民收入倍增计划，促进群众增收。 （九）*推进各项改革。纵深推进改革，全面完成政府机构改革，拓宽发展空间，**发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。深化农业农村综合改革。完成集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，全面开展农村集体产权制度改革，稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动林长制等改革，继续深化河长制、国有林场等改革。深化财税金融改革。积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，推进新政府会计制度改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。积极开展国营商业综合公司改制，深化重点领域综合配套改革，统筹推进教育、卫生、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，加大重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化社会治安综合治理“天峨模式”，*开展“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，推动高质量发展，打赢三大攻坚战，建设美丽幸福新天峨，责任更重大，使命更光荣，任务更艰巨，工作更伟大。需要我们一棒接着一棒跑下去，需要我们一件接着一件干下去，需要我们一茬接着一茬拼下去。我们将按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚守规矩讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻讲规矩、守纪律、重品行，严格执行民主集中制，营造风清气正的政治生态。 （二）转变职能促发展。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，优化工作流程，提高政府工作效率和服务水平。 （三）担当落实重执行。树立抓落实、抓执行是义务、是责任、是担当的理念，大力倡导担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，时刻坚守马上就办、马上落实、马上执行和守承诺、严兑现的工作底线，开拓创新，敢闯敢干，感恩奋进，砥砺前行，在前行中展示担当、体现作为，把群众所想所急所需变为现实。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头，营造争先干事创业的良好氛围。 （四）依法行政守规范。严格执行“三重一大”制度，落实法治政府建设各项规定，依法科学民主决策，提高依法行政能力。规范政府权力运行，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。*推进政务公开，建设阳光透明政府。 （五）廉洁行政树形象。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪，以作风转变抓落实、促提升、树形象。从严落实党风廉政建设责任制各项规定，坚决开展反腐败斗争，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表!春回大地，万物复苏。新时代有新目标新期盼，新使命有新担当新作为。把人民对美好生活的向往变为现实，需要我们一起拼搏、一起奋斗、一起努力，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，攻坚克难、奋勇搏击，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献力量!为同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新天峨而努力奋斗!有关用词说明：1.2018年主要经济指标预计完成情况：初步预计，全县完成地区生产总值70.07亿元，下降2.5%;财政收入5.45亿元，增长11.68%;规模以上工业总产值40.9亿元，下降13.2%;固定资产投资增长18.6%;社会消费品零售总额14.99亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入25730元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入8878元，增长11.7%。2.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。3.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。4.“5+2”特色产业：即核桃、李、油茶、猪、鸡+食用菌、中草药。5.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。6.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。7.“两山”理论，即习近平总书记曾在浙江安吉提出“绿水青山就是金山银山”的重要思想。8.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。9.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。10.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。12.新增2个自治区级现代特色农业核心示范区、5个县级现代特色农业示范区、8个乡级示范园，即六美休闲农业(核心)示范区、布菇山食用菌产业(核心)示范区被授予自治区级现代特色农业核心示范区，岜暮农业综合开发示范区、下老当阳农业示范区、六排龙坪李桃产业示范区、纳直长寿源林下种植中草药示范区、下老大森林圭里野山猪养殖林下经济示范区等5个示范区被认定为广西县级农业示范区，三堡梅李岭示范园、天峨湖特色农业示范园、纳直乡长寿源生态农业示范园、天峨县向阳镇林细村珍珠李产业示范园、更新乡丘桥特色农业示范园、天峨县六排镇旺源特色农业示范园、天峨县岜暮乡生猪养殖示范园、坡结乡拉岩龙坪现代特色农业示范园等8个示范园被认定为广西乡级农业示范园。

  2025-07-08

• 【河池招商】河池市政府工作报告

  2021年3月2日在河池市第四届人民代表大会第六次会议上 代市长?王军? 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。? 一、2020年工作回顾? 刚刚过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定、脱贫攻坚任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展“六大行动”决胜年活动，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好完成全年各项目标任务，为“十三五”规划划上句号。全市地区生产总值增长5.1%；规模以上工业增加值增长9.3%；固定资产投资增长13.8%；财政收入增长4.3%；对外贸易进出口总额增长51%；城镇居民人均可支配收入增长4.1%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。全市呈现经济运行向稳向好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。 （一）新冠肺炎疫情防控取得重要成果。我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照中央和自治区的部署要求，第一时间建立联防联控工作机制，开展横到边、纵到底的大排查，坚决落实“十严格”系列措施，所有发热病人做CT检查和核酸检测，有力切断疫情传播途径，用最短时间遏制疫情蔓延势头，自去年2月25日起全市再无新增确诊病例。健全完善常态化防控机制，认真落实“外防输入、内防反弹”措施，持续巩固来之不易的防控成果。及时出台66条专项支持政策和43条具体措施，在较短时间内实现复工复产，全面恢复经济社会秩序，把疫情影响降到最低。 在抗击疫情的严峻斗争中，广大医务工作者舍身忘我、逆行而上，广大党员和基层干部闻令即动、英勇奋战，广大群众众志成城、共克时艰，广大企业家和爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，共同铸就了抗击疫情、守护生命的人民防线！ （二）决战脱贫攻坚取得全面胜利。我们把习近平总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神转化为强大动力，向深度极度贫困发起最后总攻，罗城、都安、大化3县，192个村、6.35万人如期完成脱贫任务，至此全市10个贫困县（区）、817个贫困村、76.52万贫困人口全部实现脱贫摘帽。基础设施发生翻天覆地变化。累计建成通屯道路4157条6779公里，不管多偏远的山区20户以上自然屯全部通路；新建集中供水工程5043个，家庭水柜3.87万个，完成农村危房改造7.5万户，行政村道路硬化率、通客车率、通宽带率均达100%，所有贫困群众实现通水通电通路，全部住上安全稳固住房。拆旧复垦面积7383公顷，土地增减挂实现收入20亿元。易地扶贫搬迁“河池经验”成为全国典范。累计投入116亿元，建成121个集中安置点、4.13万套住房，17.62万贫困群众入住新居；率先在全区出台后续管理“1+7”配套政策，创新做好搬迁“后半篇”文章，入选全国典型案例，在云南昭通市召开的全国发展改革系统易地扶贫搬迁工作现场会上作典型发言，全区易地扶贫搬迁现场会连续5年在我市召开。群众收入稳步提高。以农业“十大百万”产业为带动，实现贫困户扶贫产业全覆盖；所有村年集体经济收入5万元以上，其中483个村超10万元；开展贫困群众务工精准服务，大力开发扶贫公益性岗位4.4万个，选聘生态护林员1.94万人，新增农村劳动力转移就业6.3万人次，贫困劳动力外出务工率为上年的110%，确保贫困农户收入不减，守住了稳定脱贫底线。基本公共服务水平不断提升。投入15.9亿元实施1015个义务教育补短板项目，落实各类教育资助资金3.67亿元，受益学生57万人次，强化义务教育控辍保学，实现辍学学生动态“双清零”；所有贫困群众享受医疗保障“198”政策；符合低保政策的贫困群众实现“应保尽保”，累计救助568.9万人次；落实生态惠民补助资金5.26亿元，惠及80%的贫困户。扶贫协作全面深化。广东省和深圳市在劳务协作、产业招商、消费扶贫等方面为河池作出了突出贡献，累计投入财政资金13.9亿元，实施项目418个，直接受益群众35万人次；河池深巴试验区建设加快推进，36家企业入驻，签署合作项目51个，到位资金39亿元；17个农特产品通过“圳品”认定。“千企助百村”活动扎实有效，861家企业参与，实施项目3950个，捐款捐物7.4亿元。 经过全市各族干部群众的接续奋斗、共同努力，我们历史性消除了区域性绝对贫困，实现小康路上“一个都不掉队”！八年来，全市共有93名同志为脱贫攻坚事业献出了宝贵生命！以生命赴使命，用热血铸忠魂，我们永远铭记他们付出的心血和汗水，致敬他们平凡而伟大的奉献精神！ （三）产业转型升级步伐不断加快。我们始终把产业发展作为培育新经济增长点、做大经济总量的重要工作来抓，坚持产业先行、项目带动，形成高质量发展新支撑。 农业“十大百万”产业扩面提质。产业规模和效益不断提升，带动第一产业增加值增长5.2%，拉动地区生产总值增长0.7个百分点。全市桑园总面积93万亩，连续稳居全国地级市第一；新种油茶17万亩，新增面积连续3年排全区第一，总面积达169万亩，规模排全区第二；核桃面积260万亩，建成33万亩示范基地；肉牛饲养量63万头，出栏19万头，肉羊饲养量155万只，出栏74万只，饲养量及出栏量均居全区第一；生猪存栏115万头，增长112%；淡水生态养殖、“三特”水果、长寿·生态·富硒农产品基地面积均突破100万亩，农业“十大百万”产业目标基本实现。注重抓好三产融合，打造产业品牌，推动产品深加工，累计建成各级现代特色农业示范区2184个，数量排全区前列，其中林业示范区256个，林下经济发展面积1170万亩，年产值近100亿元。培育特色农产品品牌33个，发展壮大市级以上农业龙头企业67家、林业龙头企业10家，引进油茶、板栗、核桃深加工企业13家，年可加工油茶30000吨、板栗12500吨、核桃4000吨。 工业经济扩量增效。全力推进工业“千亿百亿”产业工程，培育发展新动能，全市规上工业总产值459亿元，增长8%。优势产业集聚发展。围绕“做大总量，做长链条，做优结构”，加快有色金属产业转型升级步伐，逐步向千亿元产业目标迈进；加快培育壮大一批茧丝绸加工龙头企业，构建布局合理、产业链长、附加值高的全产业链，被授予“中国丝绸新都”称号，中国（河池）丝绸大会在宜州召开；积极打造特色酒和健康饮用水百亿产业，加大市场营销力度，推动百亿丹泉、天龙泉技改等项目建设，全区振兴桂酒产业发展大会在南丹召开；电子信息、医药化工、农林产品加工等产业均有较大发展。园区建设显著提升。谋划建设河池·南丹有色金属新材料千亿园区，已完成总体规划修编和环评等工作，完成在建项目2328亩的征地工作，启动实施国际陆港保税物流中心等5个基础设施项目，正在推进总投资近100亿元的南方公司30万吨锌等8个产业项目，引进投资50亿元建设锌硫磷绿色循环产业项目，有效延长园区产业链。继续加大大任产业园建设步伐，启动河化分园建设，累计完成投资68亿元，其中基础设施投资37亿元，已有27家企业进驻，13家企业建成投产，产值增长155%，税收增长178%。以“双百双新”为重点的项目建设强力推进。实施“双百双新”项目6个，累计完成投资13亿元。超威鑫锋公司铅酸蓄电池（二期）、正华冶炼厂锑冶炼（一期）、皖维公司聚乙烯副产品、广驰水泥新型干法水泥等项目实现竣工投产。加大规上企业培育，加快个转企、小升规，新增规上工业企业63家。支持骨干企业做大做强。南方公司入围中国民营企业500强，实现销售收入186亿元，超威鑫锋公司实现产值8亿元，丹泉酒业公司实现税收2亿元。授予嘉联丝绸公司、大化水力发电总厂、巴马寿乡旅游公司3家企业市长质量奖。 以全域旅游为重点的现代服务业逐步回暖。通过实施两轮巴马国际旅游区基础设施攻坚行动，建设项目89个，累计完成投资36亿元，不断完善旅游基础设施条件。加快百里龙江旅游带建设，相继建成罗城棉花天坑，南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”白裤瑶风情小镇、温泉公园等景点景区。全市实施文旅康养项目34个，完成投资9.43亿元；新增东兰壮乡将军纪念园、巴马仁寿源、大化红水河百里风情画廊等8家国家4A级旅游景区，为全区最多；接待国内外游客3447万人次，旅游总消费实现425亿元。持续推动消费市场回暖。创新消费模式业态，开展直播带货、汽车、家电、云闪付惠民等系列商贸促销活动，线上线下同时发力，带动消费8亿元；扶贫农产品直销粤港澳大湾区，销售额达23亿元。商贸物流业加快发展。福达冷链物流园、畜禽交易市场建成运营；持续推进9个县国家电子商务进农村示范建设，农村电商覆盖率81.8%。金融服务实体经济能力进一步提升。新增贷款120亿元，服务企业2.35万家，新增存款82亿元；全面防范化解金融风险，金融风险总体可控；北部湾银行正式入驻河池，桂林银行完成分行开设前期准备工作；政策性农业保险增品提标，累计为各类农业生产组织及农户提供风险保障152亿元；新娱科控股公司在香港联合交易所主板上市。 （四）以交通为重点的项目建设再创佳绩。我们坚持把重大项目建设摆到更加突出位置，抓好以交通为重点的基础设施建设，持续带动经济稳定增长。强化项目谋划和争取。围绕“两新一重”、乡村振兴、民生改善等国家战略导向抓好项目策划包装，全市共谋划项目1217项，其中5000万元以上项目434个，项目谋划数量体量均实现大幅增长。积极争取项目和债券资金，共争取到中央预算内投资项目108个，资金10.5亿元；新增政府债券40.2亿元、抗疫特别国债资金12.7亿元。项目推进不断加快。突出解决企业融资难、前期工作推进慢、落地难等堵点痛点问题，项目用地应保尽保，加快项目建设进度。列入自治区级市级层面统筹推进重大项目497项（其中，新开工89项，续建151项，竣工投产76项，预备181项），年度计划投资371亿元，累计开工106个，开工率119%；完成投资415亿元，投资完成率112%。交通水利基础设施建设大会战有新突破。交通项目投资完成250亿元，再创历史新高。贵阳至南宁高铁（河池段）重点桥梁、隧道等控制性工程建设全面铺开，完成投资33亿元。全市已建成8条（段）高速公路，通车里程570公里，其中融水至河池高速公路建成通车，仫佬族群众实现通高速公路的夙愿；天峨至北海高速公路（河池段）项目全部实质性开工建设，在建贺州至巴马、南丹至天峨下老等7条（段）高速公路，总里程500公里，总投资超1000亿元，创历史最大规模；正在开展前期工作8条（段）306公里。“四建一通”项目全面推进，新增13个乡镇通二级（或三级）公路，全区“四好农村路”建设现场会在凤山召开。推进水利基础设施大会战项目63个，完成投资14亿元，罗城大山、都安板岭、大化王烈等重点水库加快建设。 （五）城乡规划建设迈出新步伐。我们坚持城乡统筹协调发展，不断提升新型城镇化建设水平。抓紧完善城市规划。积极开展国土空间规划编制，东江高铁新区控制性详规通过评审，金宜城市走廊规划加快推进。统筹抓好“一市两区”建设。金宜一级公路改造启动实施；金城江区上任北路、金福路、世纪路、芝田片区路网及安置工程、市体育场、老地委片区棚户区改造等项目竣工，六甲至城区给水工程、龙江两岸景观改造、新三中等项目扎实推进，城西商业综合体、河池东收费站连接线扩建工程开工建设；宜州区环城路建设持续推进，完成冯京路、龙江路（北段）改造，九街十八巷、桂茂路片区和广西玻璃钢厂棚户区改造等项目基本完成。宜州新区建设稳步推进。园博园项目建设步伐加快，河池学院分校区、金山湖文化生态片区、金湖南路（一期）等项目前期工作基本完成。抓好“美丽河池”乡村建设。深入推进农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，罗城四把、东兰长乐成功创建广西养生养老小镇；实施基本整治型、设施完善型和精品示范型村庄项目878个，配套建设一批村级垃圾处理设施、公共厕所改造项目，农户卫生厕所普及率91%。 （六）生态环境质量持续改善。我们践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，进一步擦亮河池“山青水秀生态美”的金字招牌。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”圆满收官。金城江城区环境空气质量优良率97.8%，其余10个县（区）城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。河长制工作经验入选全国典型案例；在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号；饮用水水源地、河流断面、重要江河湖泊水功能区水质达标率全部为100%，河池市地表水考核断面水环境质量排全国前列。稳步推进土壤污染综合防治先行区建设，累计争取中央专项资金9.56亿元，受污染耕地安全利用率90%，污染地块安全利用率达到国家和自治区考核要求。突出环境问题得到有效治理。自治区环保督察交办的28个信访问题全部完成整改。严格实施排污许可制，13个行业企业完成达标排放评估。率先在全区完成国家农用地土壤污染状况及重点行业企业用地土壤污染状况详查，涉重金属企业全面实现达标排放。加大生态环保基础设施建设。推动11座城区污水处理厂规范化、标准化运行，建立健全城镇生活污水、垃圾收集系统，城镇生活污水集中处理率达93.6%，垃圾无害化处理率达97.8%。生态系统保护扎实推进。投入4671万元实施土地整治，治理水土流失面积161平方公里，建成高标准农田4.3万公顷。加快创建国家森林城市，植树造林33万亩，森林覆盖率达71.02%，稳居全区前列。凤山获评国家生态文明建设示范县，东兰、大化获评自治区生态县。开展矿山生态修复1万亩，创建绿色矿山18个。投入4062万元治理地质灾害点32个。 （七）改革开放全面深化。我们坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手，加快体制机制创新，以改革释放动力、以开放增添活力。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，依法下放、取消、承接一批行政审批权力，企业开办、项目审批、不动产登记、出口退税等办理效率大幅提高，营商环境达到全区中上水平。深入推进“简易办”改革，在全区率先实行新企业开办“零成本+0.5天改革”措施，市本级1356个“一窗受理”项目，行政审批事项审批提速76%。“12345”政府服务热线规范便民高效，群众满意率99.9%。全面落实减税降费等各类政策，累计为企业减税降费4.4亿元，降低各类客户用电成本4.32亿元，阶段性减免征收社会保险费3.96亿元，协调发放贷款189亿元，办理延贷和续贷78亿元，有效提升企业的获得感。重点领域改革持续推进。高质量完成交通、文化、生态、农业、市场监管五大领域综合行政执法，以及经济强镇行政管理体制改革。农业农村改革深入实施，各县（区）均建立农村产权流转交易中心，1633个行政村完成农村集体产权制度改革，农村集体土地确权登记颁证率99.49%。集体林业综合改革试验区建设深入推进；全区首个商品林“双千”基地在河池落地；初步建成市县乡村四级林长体系；在全区率先完成人工繁育陆生野生动物补助处置。国资国企改革持续深化，提前完成29家“僵尸企业”处置出清工作。农村金融改革稳步推进，实施农村金融产品及服务创新工程，所有行政村设立支付服务点，实现乡镇金融服务网点全覆盖。统筹教育文化、医疗卫生、供销等各领域改革向纵深发展。对外开放合作持续扩大。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道和珠江西江经济带建设，推动与粤港澳大湾区基础设施互联互通、产业互助互补、生态共建共享。与贵州黔南州实现政务服务事项“跨省通办”。大力推进“四企入河”，全市招商引资内资到位340亿元，增长10%；实际利用外资1269万美元，增长26.9%。第17届中国东盟博览会签约项目54个，总投资额363亿元，涉及大健康、新能源、新制造、现代农业等领域。 （八）民生保障水平稳步提高。我们紧紧围绕人民群众所需所盼，坚决兜牢基本民生底线，努力增进民生福祉。财政投入民生领域376亿元，增长16.6%，占总支出84%。就业保持总体稳定。积极开展“春风行动”“民营企业招聘会”等专项服务活动，有效促进各类重点人群多渠道就业，新增城镇就业1.28万人，城镇登记失业率2.84%，低于自治区目标控制数2.66个百分点。教育发展水平不断提高。新建幼儿园27所，创建普惠性幼儿园55所，学前教育三年毛入园率达96.4%。新建、改扩建义务教育学校546所，实现县域义务教育基本均衡发展，义务教育巩固率达97%。高中教育质量稳步提升，高中阶段教育毛入学率92%，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。职业院校办学特色不断彰显，荣获“2019年全区职业教育发展进步成效明显的设区市”，广西2020年职业教育活动周在我市举行。社会保障更加有力。基本医疗保险参保406.9万人，基金收入38.2亿元；养老、工伤、失业三项社会保险参保人数267.5万人，基金收入51.3亿元；退休人员养老金提高5.04%。社会救助体系不断健全，累计发放救助金19.7亿元，救助困难群众725万人次。深入推进双拥共建，东兰再次荣膺“全国双拥模范城”称号。退役军人服务保障体系实现市县乡村全覆盖，足额发放优抚资金1.1亿元。完成各类保障性住房建设任务，建成棚户区改造1709套。健康服务有效提升。投入5.3亿元建成医疗卫生基础设施项目44个，建设医疗联合体519个，“先诊疗后付费”“一站式”结算惠民政策全面落实。创建2个广西首批中医药特色种植示范基地。市人民医院、市中医医院列入国家住院医师规范化培训基地。市本级首次以“一市两区”通过自治区卫生城市复审，巴马荣获“国家卫生县城”称号。科技文化体育事业繁荣发展。新增9家高新技术企业，喀斯特石漠化治理荣获广西科学技术进步一等奖。大力践行社会主义核心价值观，10个单位和1户家庭荣获精神文明建设“国字号”荣誉；1人获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人；3位全国劳动模范和先进工作者受到表彰；3位河池籍作家荣获“骏马奖”。南丹、巴马入选“自治区文明城市”。罗城仫佬族古歌、巴马祝著节和敬老习俗、都安壮族打扁担入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录；“南丹推动非遗文化活态保护与传承”作为广西唯一项目，入选全国非遗与旅游融合发展优秀案例。新建社会足球场地51个。社会治理更加有效。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，全市涉黑涉恶线索办结率99.47%，三年累计打掉黑社会性质组织13个，涉恶犯罪集团43个，涉恶团伙100个，刑拘1667人，查封扣押冻结涉案资产2.25亿元。破获“3·01”涉嫌跨境赌博案件，涉案金额382亿元。扎实推进市域社会治理现代化，群众安全感保持在98%以上。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数双下降，安全生产形势总体向好。推进“互联网+市场监管”工作，有效提升食品药品安全监管水平。第七次全国人口普查完成登记、比对复查工作，通过国务院事后质量抽查。成功举办中国第一个村民委员会合寨村村民委员会成立40周年纪念活动。深化民族团结进步创建，罗城等7个单位被自治区命名为“民族团结进步示范单位”。 （九）政府自身建设得到全面加强。我们坚持不忘初心、牢记使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署落地生效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，扎实做好科学民主决策，严格规范行政执法行为，巴马荣获第一批“全国法治政府建设示范县”称号。扎实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，认真执行中央八项规定精神，持之以恒整治形式主义和官僚主义，市本级政府系统各类文件、会议分别精简41%、42%，切实减轻了基层负担。健全审计内部控制机制，加强重点资金和项目监管，树立政府清廉清正清明良好形象。 机关事务、外事侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支持地方发展实现了新突破。 各位代表！唯有奋斗多壮志。“十三五”规划各项目标任务顺利完成，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”乃至更长远的发展，打下了牢固基础、积蓄了强大后劲。我们更加深刻地认识到，进入高质量发展阶段，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，总揽全局，协调各方，切实把制度优势转化为治理效能；必须坚持贯彻落实新发展理念，自觉站位新发展阶段，积极融入新发展格局，改革创新，扩大开放，逐步构建支撑高质量发展的产业体系、空间结构，大力解决发展不平衡不充分问题；必须坚持以人民为中心，更加自觉地把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持敢于担当狠抓落实，更加自觉地牢记“只要惠及子孙，功成不必在我”的理念，不断提高政府公信力和执行力，敢于担当解难题，久久为功抓落实，不断把高质量发展引向深入。 各位代表！事非经过不知难。2020年全市疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展取得的成绩极不容易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻党中央国务院、自治区党委政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻河池人民解放军、武警官兵，向关心支持河池发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，全市地区生产总值、财政收入等一些经济指标未能完成预期目标。同时，我们发展中也面临着不少问题：实体经济投入不足，产业转型升级任务重，稳增长压力大；民生基础设施短板较多，教育、医疗等公共服务供给与群众的期盼还有差距；个别部门工作人员思想解放不够，担当服务意识不强，政府自身建设与治理能力现代化还需常抓不懈。对于这些问题，我们将深入研究，采取更加务实有效的措施加以解决。 二、2021年工作重点? 2021年是“十四五”的开局之年、起步之年，也是中国共产党建党100周年。根据《中国共产党河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府组织编制了《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确实施“一城三地”发展战略，确定“六新”发展目标，提出了“经济增长速度高于全国全区平均水平”的发展要求，部署了产业强市、乡村振兴、基础设施建设、生态文明、融入新发展格局、对外开放、深化改革、城乡融合发展、文旅强市、民生建设、社会治理等11个方面的重点任务。我们要咬定青山不放松、脚踏实地加油干，起步就要提速、开局就要争先，加快发展，转型升级，全面提质，实现“十四五”良好开局。 当今世界正经历百年未有之大变局，当前全球疫情持续蔓延，对世界经济和国际贸易投资带来巨大冲击，经济发展面临的挑战前所未有。但要看到，我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，广西在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显，我市经济持续向稳向好、质量显著提升。我们还迎来新时代西部大开发、“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设等重大发展机遇。只要我们坚定发展信心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能够把国家和自治区政策红利转化为高质量发展的实际成效。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央、自治区决策部署，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，实施“一城三地”发展战略，开展“六大行动”提升年活动，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，突出抓好产业优化升级，大力推进以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长16%；财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长14%；全体居民人均可支配收入增长5%；外贸进出口总额增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右。 为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。坚持农业农村优先发展，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让乡村美起来、农民富起来、乡村精气神提起来！ 巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。加大职业技能培训力度，年内培训3万人次，确保更多群众有一技之长，提高务工收入。强化东西部劳务协作，实现脱贫劳动力外出务工规模总体稳定，确保有劳动力且有就业意愿的家庭至少有1人以上就业。全面提升教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，补齐农村地区公共服务短板。继续实施易地扶贫搬迁七大后续服务工程，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 严格做好政策有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，接续推进脱贫地区发展。用好用足国家、自治区乡村振兴重点帮扶县的政策，争取上级更多支持。因地制宜编制乡村振兴规划，科学谋划、超前储备一批项目，确保项目与上级政策接续得上，可以立即落地实施。 全面推进乡村振兴。突出抓好乡村产业发展，以农业“十大百万”产业为重点，支持各县（区）全力打造35个覆盖面广、品牌优、效益好，能够带动群众增收的县域支柱产业，确保群众有可持续、不可逆的收入来源。深入开展“脱贫感党恩、奋进新起点”主题活动，引导群众心怀感恩、自强自立，激发群众内生动力；加强农村思想道德建设，大力倡导移风易俗，丰富业余文化体育生活，培育塑造乡风文明。争取实施建设（金融支持乡村振兴）普惠金融改革试验区，抓好农村重点领域和关键环节改革，管好用好扶贫资产，激发农村资源要素活力。大力开展乡村建设行动，抓好“四好农村路”建设，加大农村断头路、产业路、旅游路建设力度，持续改善乡村水电路房网基础设施；推进“多规合一”实用性村庄规划，研究设计具有本地特色、群众接受的房屋示范图形，避免“千村一面”；深入开展乡村风貌提升行动，以“两高两道”沿线村屯改造为重点，以贵南高铁、河都高速公路沿线村屯为示范带，带动每个县（区）实施示范点3个以上，抓好每个县域内1000栋以上农户风貌提升；开展农村人居环境整治提升行动，严格农房建设管控，推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，农村生活垃圾处理率95%以上。 （二）强力推进产业转型升级，不断培育高质量发展新动能。坚持把产业发展作为经济工作的总抓手，实施产业振兴三年行动，持之以恒抓产业上项目、促投资强实体，提升产业质量和效益。 推动农业“十大百万”产业高质量发展。稳定扩大产业规模，继续整市推进肉牛（羊）养殖，养殖肉牛66万头、出栏22万头以上，养殖肉羊156万只、出栏80万只以上，每个县（区）继续创建1个1000头以上规模种牛繁育基地和1个2000头以上规模肉牛养殖示范基地，实现品种繁育标准化，有条件的乡镇要建设1家以上青贮饲料厂；推动5个万头生猪养殖项目投产达产，出栏生猪165万头以上；新种油茶9万亩，低产改造7万亩，生产油茶籽8万吨以上，在引进油茶加工项目、形成统一标准品牌上有新突破；推行规模化、工厂化种桑养蚕，桑园低产改造5万亩，蚕茧产量14万吨以上；新增“三特”水果1.5万亩，同步做好包装营销，赢得市场认可；加强核桃示范基地管护，争取有更多的投产面积；巩固提升淡水生态养殖、糖料蔗、板栗、长寿·生态·富硒农产品等产业的规模和效益。巩固林下经济发展规模，重点抓好中草药、花卉等产业，产值增长20%。强化人才技术支撑，加大教育培训力度，全面推广机械化，注重在品种繁育、疫病防治、种养技术、科学管护等方面帮扶指导，推动产业标准化、品牌化发展，尽快取得更好的效益。加快规划建设农特产品精深加工产业园，培育引进全产业链龙头企业，大力促进一二三产融合发展，推动市级层面的30个标准农业示范区企业上规入统。加大“河池寿乡牛”等6个区域公用品牌的宣传力度，借助东西部扶贫协作、电商网络等平台，拓宽农产品销售新通道，确保农产品“种（养）得出、叫得响、卖得好”。 推动工业“千亿百亿”产业高质量发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，全力推进一批“双百双新”项目建设，打造一批“千亿百亿”特色产业集群。加大产业投资力度。完成工业投资100亿元，增长30%以上。重点围绕生态环保型有色金属产业示范基地建设，以河池·南丹有色金属新材料千亿园区和大任产业园为平台，开发铅、锌、锡等优势金属下游产品，不断延伸产业链，提高经济效益。突出抓好千亿园区的南方公司新增30万吨锌、资源综合利用、锌精矿集中配矿、锌硫磷绿色循环产业，正华冶炼厂锑冶炼（二期）、华锡集团巴厘选矿厂技改，以及大任产业园的超威鑫锋铅酸蓄电池（三期）、誉升锌多金属等一批项目建设，有色金属产业产值增长15%。围绕建设中国丝绸新都，培育壮大一批茧丝绸加工龙头企业，规划建设茧丝绸纺织工业园区，提升茧丝绸加工能力，确保在丝绸印染上有实质性进展，茧丝绸产业产值增长15%。围绕建设广西振兴桂酒示范基地，继续加大政策扶持力度，竣工投产百亿丹泉技术改造、天龙泉黄酒配套设施等项目，酿酒产业产值增长30%。围绕建设中国健康长寿饮用水基地，支持九千万、巴马丽琅等企业打响品牌，提高市场占有率，优质饮用水产业产值增长20%。统筹抓好生物医药、化工、农林产品、电子信息、碳酸钙等产业，产值分别增长20%、15%、10%、13%、15%；突出抓好药融园生物医药、河化片区产业升级、华威世通年产2000万台智能终端产品、都安鑫钰公司年产800万吨非金属粉体新型环保材料等项目建设。加快工业园区建设。有色金属新材料千亿园区开工建设内陆港保税物流中心及配套工程，建成入园二级公路，加快推进南方公司标准厂房、供排水一体化、燃气管网等项目建设；大任产业园推进兴宜路、工业路、康源路、宜源路、大任东路等一批路网项目，完善九香半岛配套服务设施，推动超威鑫锋、生富、誉升、华远等企业达产达效。统筹抓好宜州、环江、都安市级工业园区基础设施建设，加大园区招商引资力度，加快园区转型升级发展，5个市级工业园区实现产值增长20%以上。规划建设现代林业产业园，推动大自然家居等企业落地建设，打造原料加工、高端家居生产、销售展示全产业链，把资源优势转化为经济优势。实施科技创新战略。研究出台科技创新实施方案，构建人才引进、成果转化、产业培育、税收优惠、金融支持等方面的配套政策体系。着力自主创新，完善体制机制，筹备建设河池高新技术产业开发区。举办“科技列车河池行”活动。推动数字河池建设，重点推动以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术与有色金属、茧丝绸、建材等传统产业融合发展。大力培育生命科学与生物技术产业。做大做强骨干企业。推动政策、资金、人才等关键要素向强优企业聚集，扶持南方、超威鑫锋、丹泉、天龙泉、九千万、巴马丽琅等重点企业做强做大。培育一批中小企业转型提质，全市新增规上企业100家以上。 推动以全域旅游为重点的现代服务业高质量发展。依托中国首个地级“世界长寿市”品牌，加快“一地一区两带”建设，做强全域旅游与大健康产业，促进现代服务业优化升级。加快推进一批文旅康养项目建设，实施重点项目50个，完成年度投资32亿元以上。继续加快巴马国际长寿养生旅游胜地建设，推动世界大健康论坛永久会址、赐福湖小镇（二期），东兰神仙山康寿文化园、凤山三门海旅游度假区、天峨龙滩天湖景区、都安澄江国家湿地公园等项目取得实质性突破。推动百里龙江旅游带提质升级，加快推进金城江下桥长寿养生谷、罗城武阳江、环江风情花海园、南丹世界白裤瑶大健康产业园等景区景点建设。积极引进一批大企业大集团，大力开发旅游资源，建设一批支撑力强的文旅康养项目，重点策划开发刘三姐民族风情旅游区、红水河滨水旅游观光休闲养生带项目建设。每个县（区）各新建1个以上旅游景区和民宿项目。创新提升一批旅游品牌，推动宜州、巴马创建国家全域旅游示范区，新增5家4A级景区（乡村旅游区）；强化网络系统性宣传推介，与抖音、携程、腾讯等平台合作，推介我市旅游产品和精品旅游线路，实现“一机在手，游遍河池”。增强消费对经济发展的基础性作用，鼓励发展“电子商务+”、夜间经济、会展经济、直播带货等新模式新业态，积极开展各类促销活动，促进线上线下消费融合发展。加快发展现代物流业，谋划建设有色金属、绿色家居、汽车销售等专业市场，重点推进18个“物流网”项目建设。实施“快递进村”工程，完善邮政快递服务设施建设。提升金融服务保障水平，新增贷款100亿元以上。 产业是我市最大的短板。我们要用最大力气建链、强链、延链、补链，构建融入新发展格局的现代产业体系，一步一步向产业强市的目标迈进！ （三）狠抓重大项目建设，全力扩大有效投资。充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用，不断增强经济发展内生动力。 强化项目谋划争取。做深做实项目策划，保障前期工作经费，全市谋划重点项目1000个，其中产业项目500个以上，总投资2000亿元。每个县（区）策划包装PPP项目1个以上。及时掌握政策动态，提高项目谋划质量，争取更多项目资金支持。 加快项目推进实施。坚持“一把手”亲自抓，创新完善项目建设工作机制，突出解决项目融资、用地、环评等问题。实施自治区、市级层面统筹推进重大项目500个以上，完成投资400亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目中央投资完成率90%以上；2021年度项目开工率95%、投资完成率75%以上。 抓好交通、水利基础设施建设。全市交通项目完成投资260亿元以上。铁路方面，加快推进贵阳至南宁高铁（河池段）建设；继续做好柳州经河池至百色高铁项目争取工作，力争“十四五”开工建设。公路方面，加快在建的贺巴、南天等7条（段）约500公里高速公路项目建设，其中贺巴（都安至巴马段）建成通车；开工建设宜州至忻城、河池至荔波、柳州鱼峰至宜州、宜州西过境公路等4条高速公路；力争开工建设罗城至宜州高速公路；推进罗城至鹿寨、融安至罗城、巴马至凌云等高速公路项目前期工作，力争尽快具备开工条件；提前做好已列入广西高速公路网规划的项目前期工作，条件一成熟即可开工建设；全面实现乡乡通二级（或三级）以上公路的目标。水运方面，加快推进红水河1000吨级过船设施项目建设，尽快恢复提升红水河黄金水道通航能力。水利方面，新开工建设罗城板阳东水库工程，续建南丹天生桥、巴马所略、都安板岭3座水库项目，建成罗城大山、南丹火幕、巴马坡月、大化王烈4座水库；加大水资源保护、水利工程修复力度，加固病险水库除险8座，治理中小河流19处，实施一批集中供水工程，完成投资10亿元以上。 推动“新基建”和新能源项目建设。谋划建设5G、信息网络、数据中心等项目40个，完成年度投资17亿元。重点推进中国东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇、智慧公安等项目，实现“互联网+医疗影像云”“互联网+三医惠民”智慧服务云平台等项目竣工。推进总投资35亿元的龙滩、岩滩库区水面光伏发电，以及罗城高邦山、环江界子良、天峨交连岭风电项目建设。 （四）完善功能提升品质，努力建设宜居城市。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，全面完成国土空间规划编制，完善城市功能设施，增强城市集聚辐射力。 统筹推进“一市两区”建设。12月底前基本完成市行政中心搬迁。以城市主干道标准加快推进金宜一级公路改造，构建以城促产、产城联动的金宜城市走廊。金城江区要突出抓好旧城改造提升，建成老虎山、南桥转盘和金城江剧场片区棚户区改造，推动河池日报社、商务局、供销社等城市中心区域改造，形成连片示范效应，提升城市功能品位；推进高铁站前广场、辉乐桥、河池东收费站连接线扩建工程等市政基础设施项目；推动新三中、六中、十小、三幼、澳门城幼儿园等教育项目投入使用；加快建设城西商业综合体项目；引进开发商贸物流及各类专业批发市场；统筹抓好高铁新区规划建设，逐步带动城东片区开发提升。宜州区要加快完善路网配套设施建设，基本建成环城路，稳步推进西屏路建设，抓好龙溪大道沿线开发及城西商贸物流园等项目建设。宜州新区要高标准高质量建成园博园、办好第十三届广西园林园艺博览会；建成金山大道（一期），实现与宜州城区有效连接；开工建设迎宾大道、教育路、市民大道等路网，推动金山湖文化生态片区、河池学院分校区项目建设，逐步拉开新区城市框架。 提升城市治理水平。启动实施36个城镇老旧小区改造项目，完善小区公共服务设施建设，推进天然气入户改造，支持有条件的小区既有住宅加装电梯。继续推进龙江河两岸美化亮化。继续加大“两违”治理。深化街道保洁网格化管理，稳步推进城市垃圾分类。积极完善城市社区基础设施和公共服务。推广智慧型、智能化建设，提升城市管理服务水平。 （五）深入推进生态文明建设，坚决守好绿色发展底线。大力践行绿水青山就是金山银山理念，守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，让山清水秀的河池更加美丽。 深入打好污染防治攻坚战。大力推进大气环境综合治理，巩固提升市中心城区空气质量优良率。深入推行河（湖）长制，争取全国“十市十县”正向激励；加强重点流域环境治理、地下水污染防治，确保中心城区和县城饮用水源地水质达标率100%，主要流域水质优良率100%。巩固拓展土壤污染防治先行区建设成果，确保受污染耕地和污染地块安全利用率达到国家和自治区考核要求。 持续抓好环境突出问题整治。积极配合新一轮生态环境保护督查，持续抓好反馈问题整改。推动城镇污水、生活垃圾处理设施达标运营。做好固体废物综合利用，加快医疗废弃物处置中心扩建、餐厨垃圾处理中心等项目建设。强化突发生态环境事件的防控，从严从重打击环境污染违法犯罪活动。 着力实施全域生态系统保护。积极创建国家生态文明示范市（县）。加强森林、湿地生态系统保护修复和野生动植物保护，强化自然保护地监督管理。深入开展国土绿化行动，完成植树造林20万亩，建设珠江防护林1.5万亩，国家储备林1.1万亩。继续创建国家森林城市，力争通过国家考核验收。全面推行林长制，加强森林资源管理。 （六）聚力改革创新开放，有效释放发展动力活力。以更大力度推进改革创新，扩大开放增进合作，不断释放高质量发展的内生动力、外向活力。 持续优化营商环境。对标最高标准、最好水平，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。持续深化“放管服”改革，以深化政务服务“简易办”改革为突破口，进一步延伸“一窗受理”，实行“一表申请”，推进“同城通办”“全区通办”“跨省通办”。推进各县（区）政务服务大厅标准化、规范化建设。推广广西数字政务一体化平台，打造智慧政务。 深化投融资体制改革。进一步解放思想，健全规范地方政府举债融资机制。推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资。加大与国家政策性银行和商业银行合作，引入央企和强优民营企业进行战略重组，做大做强国投集团、城投公司、巴投集团、金山湖投资公司等国有企业，用好债权、股权等金融工具，不断扩大融资渠道和规模。 持续深化重点领域改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，持续深化农村基本经营制度、农村集体产权制度改革。稳步推进集体林业综合改革试验区建设。实施国企改革三年行动，分层分类推进国有企业混合所有制改革，强化国资国企监管，完善重大事项决策报告制度。做好防范化解政府隐性债务和金融风险。继续统筹推进科技、财税、文化、卫生、供销等各领域改革。 持续推进对外开放合作。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动对接粤港澳大湾区，全面融入“南向、北联、东融、西合”开放格局。强化与深圳的对接合作，推进特色小镇、示范基地建设，推动河池深巴试验区取得实质性进展。办好广西“两山”发展论坛、中国丝绸大会、巴马论坛等系列活动。贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，争取实施新一轮左右江革命老区振兴大会战，拓展与周边地区交流合作，在重大产业布局和政策、项目、资金方面取得更大支持，加快革命老区建设步伐。 持续加大招商引资力度。围绕有色金属、优质酒水、茧丝绸、“十大百万”等产业布局，市直经济部门强化与招商部门对接，主动策划，联动招商，推动项目落地。健全完善招商网络平台，及时更新发布招商信息，系统做好项目策划包装和宣传推介。深化“四企入河”，吸引一批好的项目、大的实体企业到河池投资，力争引进500强企业5家以上。做好代办服务，做到“拿地即开工”，推动第17届中国东盟博览会签约的54个项目开工建设，确保开工率达90%以上。全年招商引资内资到位增长15%以上。 （七）提高社会建设水平，不断提高人民生活品质。大力践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，增强群众获得感、幸福感、安全感。 切实办好公平而有质量的教育。加强学前教育普及普惠建设，实施义务教育优质均衡发展工程，积极扩大高中阶段办学规模，新建幼儿园12所、义务教育学校9所，新建、扩建普通高中6所。支持办好广西大学研究生院巴马分院。改善职业院校办学条件，推进高水平专业建设，启动广西现代职业技术学院分校区建设。规范民办教育发展，办好特殊教育。加强教师队伍建设，配足配齐师资力量。 全面落实就业优先政策。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员、农民工等重点群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。持续开展线上、线下招聘活动，大力拓宽就业渠道。全年新增城镇就业0.8万人、农村劳动力转移就业5万人次。 实现更高质量的社会保障。实施全民参保计划，推进精准扩面。巩固多层次基本医疗保障体系，推动医保、医疗、医药改革。健全社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。积极应对人口老龄化，推进多层次养老保障体系建设，丰富养老服务产品供给，支持打造高品质养生养老基地。加快环江、都安、大化老年大学建设，提升市、县老年大学办学水平。 着力提升人民健康水平。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚决克服松懈麻痹思想，落实常态化防控措施，慎终如始抓好疫情防控，确保疫情不反弹。深入开展爱国卫生运动，推进健康广西行动，巩固自治区卫生城市创建成果。加强紧密型医联体和县域医共体建设，推进市第一人民医院创建国家三级甲等综合医院。大力发展“互联网+医疗健康”。加快实施中央预算内投资卫生项目10个。推进中医药、民族医药传承创新发展。补齐基层医疗人才缺额短板。加强公共卫生和重大疾病防治，确保公共卫生安全。 不断丰富群众精神文化生活。扎实开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动。积极开展创城工作，力争2023年荣获全国文明城市。实现行政村综合文化服务中心全覆盖。加大非物质文化遗产传承发展和保护，继续开展铜鼓文化（河池）生态保护实验区建设。办好壮族“三月三”、环红水河山地自行车赛、第七届全市运动会等文化体育活动，完成宜州、罗城、南丹、巴马、凤山“乡村振兴”体校建设任务。 持续推进平安河池、法治河池建设。加强和创新社会治理，健全矛盾纠纷多元化化解机制，扎实推进市域社会治理现代化，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，依法打击各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感。完成岩滩水电站水库移民处遗工作。严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产，坚决防范重特大事故发生。强化食品药品安全监管，抓好粮食安全和“菜篮子”工程。全面落实党的民族和宗教政策，巩固提升民族团结进步创建成果。推进示范型退役军人服务中心（站）建设，切实维护退役军人合法权益。深化双拥共建，加强国防动员和预备役工作，促进军民融合深度发展。 民之所望，政之所向！我们定将用心用情用力解决群众急事难事烦心事，让群众的日子越过越好！?? 三、着力推进政府治理能力现代化?? 我们要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻中央、自治区和市委各项决策部署，做到领会到位、执行到位、结果到位，以实际行动诠释对党绝对忠诚。 （二）坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。加强政府立法工作，强化重大行政决策、政府合同和规范性文件的合法性审查和监督执行，严格规范公正文明执法。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及舆论监督和社会监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持担当勤政。全面增强“七种能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升政府工作人员专业能力和综合素质。引导激励干部在产业发展、项目建设、招商引资和征地拆迁一线主动作为，真正做到以结果说话、以实绩论英雄。各级领导干部要带头深入基层，全面熟悉掌握情况，扎实做好基础性工作，力争把每一项工作做实，将每一个问题解决。 （四）坚持高效履政。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“马上办、务实干”，强化效率意识、争先意识，以超强执行力体现真抓实干。强化全市“一盘棋”意识，梳理权责清单，厘清职责边界，解决好部门间推诿扯皮、敷衍塞责的问题，不断提升政府工作标准和工作效能。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，进一步减文控会、规范督查，切实减轻基层负担。 （五）坚持廉洁从政。全面履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。 各位代表！河池正处在历史发展的新时代，多年的发展让我们越来越自信，也让人民群众的生活越来越幸福。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，努力夺取“十四五”发展良好开局，为谱写全面建设社会主义现代化的河池篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2021年天峨县政府工作报告

  2021年2月25日在天峨县第十六届人民代表大会第六次会议上县长黄正华各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《天峨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扎实开展“六大行动”决胜年活动，“十三五”圆满收官，呈现经济运行稳中向好、社会大局和谐稳定、人民生活质量显著提升、幸福指数持续攀升的良好局面，为构建经济高质量发展新格局、开启“十四五”规划新征程打下坚实基础。全年完成地区生产总值68.16亿元，增长3.0%;财政收入5.9亿元，增长0.3%;规模以上工业增加值增长3.8%;固定资产投资增长57.1%;城镇居民人均可支配收入28551元，增长3.8%;农村居民人均可支配收入10713元，增长9.5%。 （一）新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成果。新冠肺炎疫情发生后，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下手心相连，齐心协力战疫情，英勇奋战抗病魔，构筑起一道坚不可摧的钢铁长城。第一时间建立联防联控机制，开展横向到边、纵向到底的大排查，严格执行“十严格”系列措施，全县无确诊病例。县财政投入1000多万元优先保障抗疫物资，争取到抗疫特别国债9660万元用于抗疫设施建设，夯实疫情防控基础。扎实推进疫情防控常态化管理，从严落实“外防输入、内防反弹”要求，巩固来之不易的防控成果。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时出台《天峨县坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》等系列措施，于3月中旬实现工业、重大项目、餐饮住宿等行业100%复工复产。在这场严峻的抗疫斗争中，广大医务工作者舍身忘我、冲锋在前，广大党员和基层干部率先垂范、默默奉献，广大群众众志成城、共克时艰，广大值守人员冒着严寒、坚守一线，武警官兵、人民公安闻令即动、奋勇当先，各行各业扛起责任、砥砺前行，绘制了可歌可泣的感人画卷，铸造了生命安全的人民防线。 （二）决战决胜脱贫攻坚如期完成。我们以“贫困不除、决不收兵”的韧劲和毅力，向深度贫困堡垒发起最后总攻，历经千辛万苦啃下了“硬骨头”，最后的8个贫困村231户722名贫困人口全部脱贫摘帽。一是扶贫设施发生翻天覆地变化。投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、通讯设施、扶贫产业设施等重点项目，全部实现95个村(社区)通水泥(沥青)硬化路、通客车、通网络电视、通4G网络信号，20户以上自然屯全部通水泥硬化路。二是易地扶贫搬迁后扶管理持续增强。创新实施社区党建“四联四创”模式，推动易地扶贫搬迁安置区后续发展。天峨县易地扶贫搬迁经验入选《脱贫攻坚为什么能案例解读精准扶贫》专刊，成为全国先进典型案例。三是群众收入稳步提高。发放产业奖补资金2533.65万元，特色扶贫产业覆盖率达95.28%。引导14258名贫困劳动力外出务工，贫困劳动力外出务工率为去年的104%;开发扶贫公益性岗位2126个。所有村(社区)集体经济收入均达5万元。四是基本公共服务水平不断提升。发放“雨露计划”等教育资助2615.38万元、医疗补助3760.16万元、基本医疗和养老参保补助872.87万元。控辍保学实现动态“双清零”，1.197万名符合低保政策的建档立卡贫困群众实现“应保尽保”，兑现生态公益林补偿金3082.6万元。五是其他扶贫工作取得新实效。新增发放扶贫小额信贷1.114亿元，易安拆旧工作稳步推进，切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各级巡视、巡察、督查反馈存在问题的整改。天峨在全市2020年易地扶贫搬迁后续扶持暨巡视“回头看”整改工作现场推进会上作经验交流发言。中央广播电视总台播出大型脱贫攻坚系列纪录片《承诺》宣传天峨脱贫攻坚经验，天峨是全区唯一入选该宣传片的县份。 （三）县域经济迈上新台阶。我们始终把发展实体经济作为培育新经济增长点、增强经济发展后劲、推动经济高质量发展的关键，坚持产业优先、示范带动、项目拉动，形成高质量发展新支撑。一是生态农业再创佳绩。努力克服春季高温干旱少雨、夏季严重洪涝灾害等极端异常天气影响，守住耕地红线，粮食产量连年丰收，实现粮食安全。投入3000万元优先保障种苗、管护补助、示范区建设等，超额完成“三特”水果、核桃、板栗低产改造等任务，核桃初花初果率连续三年排全市第一位，龙滩珍珠李连续四年成为广西电商销售量第二大水果(鲜果)品牌。生猪恢复养殖基本接近常年水平。3个自治区级核心示范区有望获得认定，新增县级示范区3个、乡级示范园12个、村级示范点41个、千亩油茶栽培示范基地2个。新认定绿色食品26个3.7万亩，新增自治区示范家庭农场5家、农民专业合作社示范社5家，天峨县创建自治区级家庭农场示范县通过专家评审。二是生态工业再显新效。服务保障龙滩水电站正常运行，引导规范企业入园步伐加快，积极推进碳酸钙产业转型升级，工业高质量发展基础得到进一步夯实。交连岭风电场竣工投产，六里水电站、20万吨山泉水、1000吨山茶油精加工等项目扎实推进，完成更新风电场、更新60万吨石材深加工、山和碳酸钙深加工、三昌天然水等项目前期工作，积极推动索法、岜暮、都隆、三堡风力发电、龙滩库区光伏发电等清洁能源项目，新增规模以上工业企业4家。三是现代服务业稳中有进。加快创建全域旅游示范区，完成《天峨县全域旅游总体规划(20192025年)》编制，协调推进龙滩大峡谷景区提升工程，积极推进川洞河燕子湖创3A级景区、山旮旯生态农业创5星级乡村旅游区、云榜休闲农业旅游区等工作，全力推动红水河滨水生态休闲景观带、铜鼓生态文化旅游体验中心、全民健身中心等项目前期工作。批发、零售、住宿、餐饮等商贸业稳步回升，新增贸易企业4家。物流业快速发展，电子商务进农村综合示范县项目通过验收，仓储保鲜冷链设施加快推进，新建农产品冷冻库26座，邮政、快递等稳步增长。房地产加快发展，世纪广厦房地产加快开发，新增房地产开发经营企业1家、资质以上建筑业1家。通信、网络扩容升级，县城区5G网络信号实现全覆盖，全面完成“智慧天峨”“智慧广电”等任务。金融保险业健康发展，全面防范化解金融风险，加强财政收支管理，稳步推进债务化解，人民币存贷款余额达103.52亿元，同比增长14.48%，保障金融市场健康稳定。服务业加快发展，新增服务业企业1家，南宁百货意向进驻天峨。 （四）重大项目建设取得重大突破。我们始终把重大项目建设作为稳投资、稳增长、稳就业、惠民生的根本，全年实施重大项目82个，固定资产投资增速排名全市第一。一是项目谋划有新提升。聚焦“双百双新”等重点产业，紧盯交通水利等民生领域，新增谋划产业项目25个、其他500万元以上项目48个，新增中央预算内投资项目6个5850万元，新增政府债券资金17个5.261亿元。二是交通设施建设有新进步。高质量提前完成南丹至天峨下老(天峨段)等3条高速公路征地工作，实现了100%交地、供地;天峨至凤山二级公路(天峨段)和天峨至东兰公路(天峨段)等93个“四建一通”项目建成使用，实现乡乡通二级路或三级路目标;加快推进县城四桥等项目，切实抓好县城至三堡二级公路等3个项目前期工作。三是农田水利设施建设有新提高。新开工高标准基本农田整治、六排河拉垌坪排涝工程等项目，竣工六排河等5个河段整治工程，稳步推进红水河左岸污水泵站六百屯河段防护工程等项目，新增城乡建设用地3150亩、储备耕地3100亩。巩固提升农村饮水受益人口1.2万人，实现饮水安全100%达标。四是教育、卫生、文化设施有新进展。新开工天峨高中二期学生宿舍楼等10个项目，长安小学建成使用，竣工长安中学综合楼等3个项目。实施天峨县人民医院感染性疾病科业务综合楼等9个项目。新建村级公共服务中心7个。五是其他项目有新成效。投入5000多万元实施水库移民项目47个，实施旱藕等世行贷款项目16个。 （五）城乡融合加快发展。我们坚持城乡协调发展，积极推动乡村治理，不断提高新型城镇化水平。一是坚持规划示范引领。基本完成《天峨县国土空间总体规划(2020年2035年)》等规划编制，扎实开展“十四五”总体规划及相关专项规划和6个村庄规划等编制工作。二是旧城改造有新面貌。新开工污水处理厂提标改造等项目，竣工老政府·党校大院等4个棚户区改造项目，完成县民族文化体育活动中心主体建设，加快推进县县通天然气管网等项目。三是新城设施日益完善。新开工易地扶贫搬迁产业园道路工程等项目，竣工新城区污水处理厂等项目，加快推进更脑安置区建设。红水河丽景湾商旅城、大洋壹号商业综合体等项目前期工作取得重大进展。四是乡村治理深入推进。收回国有林场被侵占林地1.57万亩，制止、拆除或查处“两违”建筑8宗504㎡，坚决整治乱占耕地建房问题，实施乡村风貌提升124个。 （六）生态建设加快推进。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，生态文明建设成效显著。一是蓝天、碧水、净土“三大保卫战”圆满收官。全面禁止露天焚烧秸秆，巩固禁燃限放烟花爆竹成果，集中开展扬尘治理专项行动，空气质量优于国家二级标准。常态化推进河长制，龙滩库区网箱清理整治攻坚战取得决定性胜利，整治江河湖库“四乱”问题32个，龙滩库区国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水源地水质达标率在92%以上。深入实施国土空间绿化行动，新增造林2.81万亩;加强土壤综合防治，治理水土流失面积13.22平方公里。二是加快整治突出环境问题。加快推进龙滩自然保护区存在问题整改，扎实抓好国家森林督查反馈存在问题整改，深入开展石场、矿山等专项整治行动，严厉打击破坏林、地资源等行为。三是提升生态环保设施处理能力。积极稳妥推进龙岩滩环保设施移交工作，规范村屯环保设施运行。实施乡村环境综合治理项目9个，清理各类生活垃圾1200余吨，清洁田园5.3万亩以及河道、溪流、沟渠300余条，城镇生活污水集中处理率达85%，垃圾无害化处理率达95%。 （七）民生福祉显著提升。坚持开源节流，强化财政收支管理，压减“三公”经费。优先保障民生支出，2020年民生支出达17.46亿元，占财政公共预算支出的82.20%。坚持教育基础地位不动摇，全面提高教师待遇，强化教师队伍建设。普惠性幼儿园覆盖率达97.27%，义务教育巩固率达99.35%，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。县幼儿园荣获“自治区示范幼儿园”称号，县实验小学荣获“自治区文明校园”称号。民生保障持续改善，圆满完成国家第七次全国人口普查、第三次土地调查等工作。新增农村劳动力转移就业2777人次、城镇就业623人、城镇失业人员再就业175人，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别为99.15%、100%，家庭签约医生100%覆盖贫困群众。向阳镇荣获“自治区卫生镇”称号，疾控中心、第五小学、岜暮中心校荣获“自治区卫生先进单位”称号，六排镇纳州村、下老乡下老村荣获“自治区卫生村”称号，县人民医院荣获“国家二级甲等综合医院”称号。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，涉黑涉恶问题线索、案件“双清零”，打掉涉恶犯罪集团2个46人、涉恶团伙4个36人，扫黑除恶成效满意度达97.68%，排名全市第 一、全区第十。积极建设平安天峨，立案刑事案件628起，刑事拘留146人;调解矛盾纠纷632件，调解成功606件，调解成功率95.9%;打击查处市场各类违法案件76件。严格履行安全生产责任制规定，森林防火、防汛抗旱、防冻救灾、应急救援等卓有成效，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （八）改革开放深入推进。我们坚持把改革作为冲破一切阻碍发展的重大举措，改革释放新的活力、增添新的动力。营商环境持续优化，“三企入桂”“四企入河”“四企入峨”等工作稳步推进，全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，深入推进“简易办”改革。全面落实减税降费等各类政策，累计为企业减税降费12518万元，阶段性减免征收社会保险费1158万元，协调发放贷款8600万元，办理延贷和续贷7631万元。新引进“四企入峨”在谈项目100个，其中，已签约16个、已开工8个，到位资金1.61亿元。新增民营经济市场主体970户，增长14.11%。各项改革成效明显，稳步推进农村集体产权制度、“三变”等改革，积极推进教育、卫生、司法、财税等改革，天峨县被评为“全国农村土地承包经营权确权颁证先进县(典型地区)”。 （九）政府自身建设得到加强。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委的决策部署落地见效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，认真执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、民族宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等迈出了新步伐，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献，上级直管各单位支持服务地方经济社会发展实现新进步。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共克时坚、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持天峨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题:农业产业化水平不高，经济结构仍需优化;城区基础设施建设不够完善，城市管理水平有待提高;巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任重道远;基层公共卫生应急能力建设任务繁重;政府职能需要进一步转变，争先干事创业和营商环境需要进一步优化，少数部门和干部服务意识、责任意识还不强等。对于当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全县各族人民的期望。 二、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。根据《中共天峨县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《天峨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，进一步明确了“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点，鼓舞人心，催人奋进。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨，我们要践行“起步就要提速、开局就要争先”的理念，说干就干、干就干好，争分夺秒、只争朝夕，自我加压跑出工作加速度。2021年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照上级党委、政府决策部署和县委总体工作思路，深入开展“六大行动”提升年活动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住发展和生态两条底线，突出乡村振兴、生态农业、生态旅游、生态工业、新型城镇化建设，大力发展民生事业，实现“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排降碳等控制在自治区下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作: （一）实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。认真落实“四个不摘”要求，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让人民群众过上更加殷实、更加富裕、更加幸福的小康生活。稳定帮扶政策。继续保持现有的帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，促进贫困村持续发展。建立健全防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，跟踪做好收入变化，做好帮扶，定期检查，动态清零。大力发展扶贫产业。围绕产业振兴，咬定“十大百万”扶贫产业不放松，着力做好“聚集群、优结构、提品牌、增效益”等文章，稳定贫困群众收入。加大扶贫产业“以奖代补”力度，继续扶持龙滩珍珠李、油茶、核桃等特色产业，重点实施“5+2”“3+1”等特色扶贫产业。扩大就业稳定收入。鼓励有劳动技能的劳动力外出务工，增加工资性收入。坚持产业带动就业，通过农业产业园、工业园区、碳酸钙产业园、旅游景区等渠道稳定就业。用好县内高速路建设用工需求量大的优势，协调施工单位优先吸纳本地劳动力就业。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大劳动技能培训力度，年内培训3500人次，确保脱贫劳动力外出务工规模总体稳定，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人以上稳定就业。继续开发公益性岗位，灵活安排岗位，就地解决就业问题。提升基础设施建设水平。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。加大乡村道路建设力度，稳步推进20户以下屯级道路硬化，建设一批乡村公路提等升级、产业道路、林区道路、库区人居环境改善设施和村级公共服务中心等项目，提高公共服务水平。建设生态宜居家园。巩固提升“美丽天峨”乡村建设成果，坚持问题导向，强化顶层设计，研究制定具有本地特色、体现民俗传统、反映乡土人情、群众愿意接受的房屋示范图形，避免千篇一律。深入开展乡村风貌提升行动，重点依托高速路、旅游景点，打造高速路沿线村寨、更脑安置小区等3个县级示范点，完成1000栋以上的农户风貌提升任务。深入开展农村人居环境整治提升行动，实施一批环境综合整治项目，加强农村建房规划和管控，确保城镇污水无害化处理率达85%以上，农村生活垃圾处理率达95%以上，农村厕所普及率达90%以上，养殖废弃物综合利用率达到80%以上。做好易地搬迁后续工作。继续实施七大后续服务工程，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。重点加快推进易地扶贫搬迁产业园建设，完善中医院、市政路网、公交一体化等配套设施建设。积极开展招商引资，加大扶贫就业车间扶持力度，引进有实力的企业加快建设商贸、商旅综合体项目，不断提高新城区人气。 （二）推动生态农业转型升级。坚持农业优先发展的战略地位不动摇，围绕“农业活、乡村美、农民富”，推进农业现代化、生态化、特色化、品牌化，争创全国农产品质量安全示范县等一批示范工程，擦亮天峨生态农业金字招牌，形成一批“打得响、卖得好、有效益、能致富”的优势特色农产品品牌。优先保护粮食安全。坚决守住15.4万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在21.7万亩以上、总产量6.02万吨以上。切实抓好苗木、种子、土壤等源头监管，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为，保障种子安全。创新发展方式。鼓励和引导农户通过土地流转、入股等方式参与“三特”农业。积极推进“三特”农业规模化种植、工厂化生产、标准化管护、市场化服务、精细化管理，引进有实力、有资金、有技术的新型经营主体发展“三特”农业，加快现代科技成果转化运用，提高农业发展质量和效益。制定出台规范管护的服务办法和技术标准，加大购买技术扶持力度，推动技术提质。提质发展“十大百万”扶贫产业。继续在苗木、管护补助、示范基地建设等方面给予扶持和奖励。新种油茶1.5万亩、“三特”水果0.2万亩、核桃0.3万亩、中药材0.5万亩、桑园0.05万亩，栽培食用菌2000万棒，新增库区生态淡水养殖(增殖放流)8万亩、提质改造0.1万亩，出栏肉牛1.322万头、肉羊2.85万只、鸡鸭120万羽、生猪(黑土猪)9.3万头。完成1个1000头以上规模的种牛繁育基地和1个2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，各乡镇各新增1个“十大百万”扶贫产业示范基地和1个蔬菜种植示范基地，生猪恢复养殖达到常年水平。强化示范引领。巩固提升各级示范区(园)和县、乡、村特色产业示范基地建设成果，积极创建农业产业园，争创天湖峨山田园综合体，加快推进岜暮公昌旱藕、岜暮森里食用菌、坡结尧山茶叶等农业产业强镇强村，建成1个县级农产品加工聚集区。抓好品牌提升。新增农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社示范社11家、示范家庭农场14家，新增绿色食品认证2.7万亩以上。强化宣传销售。加大“天峨龙滩珍珠李、天峨核桃”等区域公用品牌的宣传力度，借助电商网络等平台，用好“智慧天峨”“国家电子商务进农村示范县”等优势，推进线上线下销售有机结合，拓宽农产品销售渠道。 （三）推动生态工业跨越发展。服务做好龙滩水电站、交连岭风电场正常运行。强化园区管理，动员更多企业规范入园。做好“保姆式”服务，实行项目代办服务制，在土地要素保障、财政资金支持、原材料资源保障等方面做好服务，切实解决企业用地难、审批难、融资难等问题，让企业轻装上阵。加大园区建设项目争取力度，落实政府担保资金，撬动银行资金投入工业发展。在优先保护生态环境和发展高端产品深加工的基础上，鼓励做大做强做优碳酸钙产业园。新开工三昌天然水、20万吨山福泉、60万吨石材深加工及山和碳酸钙、旺谷碳酸钙精深加工等项目，全力推进更新六里水电站、20万吨寿洋泉天然泉水、1000吨精制山茶油生产线改扩建等项目。服务做好向阳库区大型水面光伏发电和更新、都隆、三堡、索法风力发电等项目前期工作，争取纳入“十四五”规划。积极培育新的经济增长点，新培育规模以上工业企业4家以上。 （四）推动生态旅游稳步发展。创建广西全域旅游示范区，打造一批精品旅游路线。新建1个以上旅游景区和民宿项目，巩固提升龙滩大峡谷4A景区，加快推进布柳河创建4A级景区和龙滩天湖、燕子湖、仙人桥等创3A级景区，打造云榜、六美、岜旮旯乡村休闲农业旅游示范点。加快推进红水河滨水生态休闲景观带、天峨县铜鼓生态文化旅游体验中心、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。强化网络系统性宣传，推介天峨旅游产品和精品旅游线路，实现线上线下同时发力，推动旅游市场恢复到去年水平。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）全力抓好重大项目建设。始终坚持把重大项目建设作为拉动经济增长、实现高质量发展的重要抓手，紧盯重点领域，加大推进力度，助力经济发展。加大项目谋划和争取力度。围绕国家、自治区重点投资领域，在新能源产业、交通路网、生态环境保护、产业发展、民生事业等方面大力谋划、包装项目，全年新谋划重点项目75个以上，其中产业项目30个以上，争取更多项目纳入国家、自治区规划盘子。大力推进交通基础设施建设。完成自治区“四好农村路”创建任务，新开工一批农村公路提等升级项目，加快推进南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、平塘至天峨高速公路(天峨段)、天峨经凤山至巴马高速公路(天峨段)、凤山至乐业二级公路(天峨段)、县城四桥等项目，配合做好龙滩1000吨级升船机等项目，竣工县城三桥等项目，做好东兰至乐业高速公路(天峨段)、县城至龙滩坝首改扩建、中堡至三堡二级公路、县城至三堡二级公路等项目前期工作。大力推进农田水利基础设施建设。新开工1.2万亩高标准基本农田整治项目和一批小河流域综合整治项目，完工红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程等项目，加快推进六排河拉垌坪屯排涝等项目，实施供水扩网改造等一批农村饮水工程，切实做好红水河右岸一桥至二桥河段防护工程等6个项目前期工作。大力推进教育、卫生、文化设施建设。投入8600万元实施教育、卫生、文化等基础设施项目16个，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目，积极推进天峨县第二高级中学等10个项目前期工作。大力推进市政基础设施。开工建设县城区道路“白改黑”和一批停车场等项目，力争开工老城区污水处理二期管网等项目，加快推进县县通天然气管网、城区供水管网改造、县医院棚户区改造等项目，切实做好城中、城东、塘英等片区棚户区(危旧房)和老旧小区改造，积极推进县城城北绕城公路、峨里大道改扩建、云林大道改扩建等项目前期工作。完善新城区基础配套设施建设，谋划和推动入城大道二期、纬十一路至纬十八路、综合农贸市场等项目，开工建设更脑安置区排污排水基础配套项目，加快推进易安后续扶持产业园项目。统筹推进其他项目。加大5G基站、人工智能、信息网络等项目争取力度，用好“智慧天峨”建设成果，加快数字政府、数字经济建设步伐。 （六）加大生态文明建设力度。深化林长制改革，常态化推进河长制。严厉打击破坏森林资源和破坏生态环境行为，继续推进收回国有林场被侵占林地工作。加快龙滩自然保护区存在问题整改，完成国家森林督查反馈存在问题整改。巩固“三大保卫战”防治攻坚战成果，县城区空气环境质量稳定在国家二级标准以上，国控断面地表水水质达到三类水质以上，县城区饮用水水源地水质达标率100%以上。扎实推进国土空间绿化，新增造林绿化1.8万亩以上、森林抚育1万亩以上、示范村屯绿化5个、森林村庄20个。 （七）大力发展民生保障事业。践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，健全公共服务水平，提高治理能力和治理水平，不断提升群众满意度、幸福感和安全感。努力办好质量更高的教育。优先保障和支持教育事业发展，新开工高中二期9号学生楼、2号综合楼、2号教学楼以及一批义务教育学校标准化等项目，启动县直属机关第二幼儿园综合楼等项目，续建更新中学学生宿舍楼、高中二期7号、8号宿舍楼，积极推进县城区新建1所高中、1所初中、1所小学和若干所幼儿园等项目前期工作。加强教师队伍建设，强化学生、家长、社会和学校的联动。普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，巩固普及高中阶段教育成果。提高社会保障水平。重点关注高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群众，通过线上、线下等招聘活动，拓宽就业渠道，新增农村劳动力转移就业2600人次、城镇就业365人、下岗失业人员再就业130人。全面落实城乡居民基本医疗、养老保险、基本生活等各项保障政策，进一步提高城乡最低生活保障标准和补助水平。积极发展文化事业。全面落实文化惠农政策，开展移风易俗树新风行动，组织举办多样化的文体活动。抓好承办河池市第二十一届铜鼓山歌艺术节的各项准备工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节。推进文化馆、图书馆总分馆体系和数字化建设，提升公共文化服务水平。稳步发展健康事业。强化公共卫生服务和重大疾病防控，提升医疗卫生服务质量和水平。完成县中医院配套设施、县医院感染科综合楼等项目，做好县人民医院和县妇保院整体搬迁、中医院医养结合等项目前期工作，夯实基层医疗发展基础。深入开展爱卫运动和尘肺病防治攻坚行动。加快库区民生发展。加大库区产业发展力度，投入2900万元实施库区移民基础设施项目19个，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策，促进移民群众稳定增收。全力维护社会和谐稳定。全面推进市域社会治理现代化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，推进综治中心规范化建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产、食品药品安全事故发生。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 （八）深入推进改革创新。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，用好改革成果，不断激发活力，促进经济社会持续健康发展。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、特色产业等重点招商方向，主动服务民营企业，激发民营经济活力。加快推进农村集体产权制度等改革，统筹推进金融、文化、卫生、司法等方面改革。 三、加强政府自身建设2021年是“十四五”规划的开局之年，对政府自身建设提出了更高要求，面对新形势、新任务、新挑战，我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持从严治政。坚持党的政治建设统领政府各项工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委各项决策部署，确保领会到位、执行到位、落实到位，以实际行动诠释对党绝对忠诚。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，严守宪法和法律，做到以宪施政、依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。? （三）坚持勤政为民。坚持人民利益至上，走好群众路线，当好人民公仆。加强政府工作人员专业能力和综合素质建设，提高服务能力和水平。坚持“一线”工作法，领导干部下沉基层，听取群众呼声，解决群众迫切问题，真正做到以结果说话、以实绩论英雄。 （四）强化执行落实。坚持把抓落实作为政府工作的根本，强化“马上就办、马上就干、干就干好”的理念，对决定的事项，要强化跟踪督查，坚持一抓到底，确保有回音、能落实、见实效。坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等行为，让担当实干、敢闯敢干成为一种时尚。继续精文减会，切实减轻基层负担。 （五）坚持清廉从政。全面落实从严治党主体责任，加强意识形态工作，从严落实中央八项规定精神及区、市实施细则，坚决反对“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，支持纪检检察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，巩固风清气正的政治生态。各位代表，“十四五”全面擘画，蓝图宏伟，愿景美好。征途漫漫，惟有奋斗，才能创造更多辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，锐意进取、敢做善成，脚踏实地加油干，努力实现“十四五”良好开局，为建设美丽幸福新天峨而努力奋斗!

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿