罗城县航空航天产业园区

• 【河池招商】2015年河池市政府工作报告

  ?——2015年1月21日在河池市第三届人民代表大会第六次会议上市长何辛幸各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对错综复杂的形势，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，着力强化重点治贫促发展、重力治乱保民安、重心治政树新风的“三治”理念，以“稳进突围、提质发展”为总基调，以开展党的群众路线教育实践活动和深化产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”为抓手，奋力推动工业发展、农业发展、交通基础设施建设、巴马长寿养生国际旅游区起步建设、城乡建设和干部作风转变“六大突围”，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步统计，全市地区生产总值601亿元，增长8.1%；财政收入54.67亿元，增长8.84%（不扣除不可预见的政策性退税1.98亿元，完成56.65亿元，增长12.8%）；全社会固定资产投资401.6亿元，增长15%；规模以上工业总产值374.33亿元、增加值137.26亿元，分别增长10.8%、14.5%；社会消费品零售总额223.79亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入21520元，增长9.5%；农村居民人均纯收入5770元，增长11%；招商引资内资到位249.23亿元，增长8.3%，外资到位1.01亿美元，增长44.3%，增幅排全区第一；居民消费价格涨幅控制在2.8%。“十二五”规划45项经济社会发展指标中，经过4年来的努力，已有农村减贫人口、九年义务教育巩固率、主要劳动年龄人口平均受教育年限、科技进步贡献率、森林覆盖率、旅游总收入等29项提前完成，占指标总数的64.5%。一年来，我们主要做了以下工作：（一）主动适应新常态，经济保持平稳健康发展。年初经济下行压力大，有色金属、蔗糖、化工、纺织等传统产业市场持续低迷，一季度主要经济指标均是负增长。我们多次召开政府常务会议、专题会议，研究产业、项目、园区、巴马国际旅游区建设等问题，提出稳增长的37条具体措施，出台支持中小企业发展助保金贷款办法、促进糖业可持续发展意见、培育“四上”企业办法、非公有制强优企业发展奖励办法等措施，努力寻求经济发展新常态下促进发展的新办法、新动力和新增长点，扭转了经济下滑局面，呈现“筑底蓄势、稳健上行”态势。（二）调结构促转型，三次产业协调发展。第一产业稳中有进，第二产业转型成效明显，第三产业比重有所提高，产业结构出现积极变化。工业转型升级取得新进展。工业园区培育壮大，全市11个工业园区（集中区）完成总产值215亿元，增长10.7%，完成增加值57亿元，增长10%，园区基础设施建设完成投资6.3亿元，增长21%，其中，大任产业园被列入自治区重点园区，累计征地13661亩，入园二级公路全线贯通，其他基础设施和首批出城入园企业建设加快推进。电力产业总产值首次突破100亿元，成为我市第三个百亿元产业。完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局，产能跃居全区前列。有色金属产业集约化、规模化程度明显提升，生态环保型有色金属产业示范基地建设取得积极成效，有色金属产品产量较快增长，增加值增长6.8%。规模以上有色金属、电力、食品加工、纺织、化工等五大支柱产业完成工业总产值293亿元，增长14%。新兴产业加快发展，酿酒、优质饮用水产业产能、产值稳居全区首位。泓驰公司新能源低速电动汽车项目投产，鑫锋公司新型蓄电池项目、恒业公司丝绸印染项目加快推进，低速电动汽车、新型蓄电池、丝绸印染等产业抢占发展先机。万元地区生产总值能耗0.78吨标准煤，下降7%，单位工业增加值能耗下降10.87%，超额完成年度节能任务。颁发首届“市长质量奖”，巴马丽琅成功创建中国驰名商标，新增15件广西著名商标、8个广西名牌产品。实施科技创新项目10个，通过自治区级科技成果鉴定3项。农业稳中提质。全市粮食总产量106.52万吨，创8年来新高。桑蚕、糖料蔗、食用菌、优质水果、养殖等特色优势农业规模化、基地化、集约化、标准化程度提升。桑园面积78.59万亩，鲜茧产量10.77万吨，继续稳居全区地级市第一。牛出栏19.75万头，增长2.12%，山羊出栏81.85万只，增长3.28%，内陆大水面开发面积21.29万亩，水产品产量7.33万吨，增长6.04%，牛、山羊饲养量和出栏量及内陆大水面开发面积继续保持全区第一，新增农业部“水产健康养殖场”3个、“畜禽渔业标准化养殖场”9个。“三品一标”认定面积43.38万亩，居全区前列。农民合作社和家庭农场分别新增548家、117家，达1122家、210家。新认定市级农业产业化龙头企业8家、达73家。建立林业专业合作社111个，全市林业总产值147亿元，林下经济产值35亿元。开发了一批富硒农产品，打响长寿之乡富硒农产品品牌。农作物耕种收综合机械化率提高3个百分点，达39%。新增恢复、改善灌溉面积17.6万亩。现代服务业加快发展。启动实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，完成投资17亿元。组建河池巴马国际养生旅游学校。环江喀斯特成功入选世界自然遗产名录。天峨龙滩大峡谷国家森林公园晋级4A级景区。罗城地质公园、都安地下河地质公园、都安澄江湿地公园、东兰坡豪湖湿地公园晋级国家级公园。宜州市荣获“中国长寿之乡”称号。金城江姆洛甲景区和环江牛角寨景区被评为广西生态旅游示范区。制定加快旅游业发展扶持奖励办法，出台金融支持旅游业发展的实施意见，获得自治区扶持旅游发展专项资金7760万元，广西农村信用联社授信2亿元信贷资金支持旅游发展。全市接待国内外游客1539万人次，增长19%；旅游总收入147亿元，增长30%，其中，巴马长寿养生国际旅游区接待国内外游客851万人次，增长21%；旅游总收入81亿元，增长30%。市中心城区11个专业市场全部投入使用，市场体系进一步完善。金融保险保障能力提高，新增存款84.3亿元，增长11.15%，新增贷款51.99亿元，增长12.39%，近七成投向“三农”和小微企业。分别与中国人保财险广西分公司、国海证券公司签订战略合作协议，进一步扩大政策性农业保险覆盖面，5家企业在北部湾股权交易所挂牌。新成立3家小额贷款公司，总数达13家。（三）大力抓好开发扶贫，16.5万群众实现脱贫。开发扶贫模式不断创新。新增4个广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，成为全区唯一实现项目全覆盖的地级市。“整乡扶贫”示范、水利整乡（村）推进在全区率先铺开。生态移民搬迁模式在全区推广，移民6279户26498人，搬迁规模和资金总量排全区第一。探索金融扶贫新模式，创建黔桂“四地”金融扶贫连片试验区。在全区率先完成684个贫困村，100.248万贫困人口精准识别、建档立卡工作。推广环江大安“整乡推进”扶贫模式，11个县（市、区）各抓1个乡镇作为“整乡推进”建设示范点，实施配套建设项目962个，累计投入资金9.34亿元，各示范点面貌明显改善。大力发展核桃、桑蚕等十大扶贫主导产业，新增核桃种植95.9万亩，全市核桃总面积达172.5万亩，核桃苗木实现本地化供应。整合中央小型农田水利重点县和土地出让收益金2.8亿元，每个县（市、区）实施1个“五小”水利整乡（村）推进建设示范。创新人口计生扶贫帮扶模式，实施计生小额贴息贷款帮扶项目，13万户贫困计生家庭受益。建设通村水泥路168条1468公里，屯级道路898条1053公里，项目全部竣工后建制村公路通畅率将达90%、自然屯（20户以上）道路通畅率将达77%以上。岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划强力实施，移民口粮补助标准得到提高，移民子女教育扶持政策启动实施。在全国首个“扶贫日”启动河池市“千企助百村”行动，首批34家结对帮扶非公企业捐赠资金、物资821万元，扶贫产业项目意向投资19.5亿元，各县（市、区）非公企业积极响应，捐款捐物2172万元。开展“两广”对口帮扶职业教育协作试点，帮扶协作领域进一步拓宽。市扶贫办荣获“全国社会扶贫先进集体”荣誉称号。（四）加快重大项目建设，发展后劲不断增强。深化市领导联系重大项目制度，出台政府投资项目管理办法、并联审批实施方案、容缺预审操作规程，以耕地占补平衡、低丘缓坡试点等措施，确保重大项目建设用地需求，推动一批重大项目实现开竣工。按照“抓好铁（路）公（路）机（场）、打通金水道”的思路，推动交通基础设施建设取得历史性突破，河池机场正式通航；河池至都安高速公路建成通车，西南出海大通道实现全线高速，开工建设河池至百色高速公路；环江华山至金城江、都安至武鸣（河池段）等二级公路基本贯通；河池港东兰港弄堂作业区试运行成功，西南水运出海中线通道龙滩水电站以下红水河航线全线贯通；贵阳经河池至南宁客运专线、黔桂铁路增建二线项目前期工作加快推进，罗城火车站建成使用。全年统筹推进重大项目248项，完成投资148.76亿元。岩滩水电站扩建工程，南丹懂托、拉纳水电站投产发电，新增发电装机容量66万千瓦。广维公司糖蜜制酒精项目一期、国投鱼峰水泥公司技改项目等一批重大产业项目竣工投产。县县通天然气工程加快推进，河池天然气末站具备供气条件，4个县（市）城区管网工程开工建设。一批重大水利项目加快建设，水库除险加固实施61座、完工55座，进度排名全区第一，建设农村饮水安全工程1486处，解决34.5万农村人口饮水不安全问题。（五）抢抓机遇创优势，改革开放迈出新步伐。2014年是全面深化改革元年，我们紧紧围绕改革创新主线谋划、部署和推进各项工作。出台优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见，全面落实工商注册登记制度改革、小微企业帮扶政策，激发大众创业、万众创新的活力，3月份改革以来，全市新登记企业3366户，注册资本78.2亿元，比上年同期增长2.5倍。建立不动产局际联席会议制度，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作加快推进，累计发证49.1万宗。启动11个乡（镇）土地确权登记颁证试点。累计完成206家国有企业改革改制。推动国有资产集中统一监管，多种形式盘活国有资产，市直11家国有企业整体划入市国投公司。成立市矿业投资开发有限责任公司，建立矿产资源管控整合平台。食品药品监管体制改革走在全区前列，乡镇（街道）全部设立食品药品监督管理所，所有行政村落实协管员。积极扩大对外交往合作，与国际友城泰国罗勇市实现首次互访，与澳大利亚洛根市签订建立友好城市框架协议，与世界杰出华商协会签订投资合作协议，引进碧桂园集团等一批知名大企业落户河池。与长三角投资集团共同举办PPP项目投资促进会，68家知名企业组建“中国PPP董事长联盟”。第十一届中国-东盟博览会签约37个项目，总投资达334.18亿元，签约金额再创新高。（六）建设美丽河池，城乡面貌明显改观。实施了一批城镇建设重点项目，新型城镇化步伐加快，城镇化率达31.36%。经过多年努力，制约城市发展的东江收费站已被撤销拆除。市中心城区主干道改造、水电公园、江北东路（上任桥至九龙桥段）、河池西高速路口连接线、龙江河综合整治、龙江民俗街二期工程、老街桥改造等项目竣工投入使用，完成27条小街小巷改造。荣获“广西园林城市”和“南珠杯”竞赛特等奖。9个县（市）4个乡镇获得“南珠杯”竞赛奖励。11个镇入选全国重点镇。9个乡改为镇建制。扎实开展“美丽河池·清洁乡村”活动，大力推广“党领民办、群众自治”模式，全面启动生态乡村活动，打造清洁乡村升级版。出台加快推进生态文明建设实施意见，被国家确定为生态功能红线落地试点市。龙滩岩滩水库生态环境保护试点项目扎实推进，河池市土壤污染综合防治示范区列入国家6个示范区之一，已全面启动建设。实施黄标车、老旧车淘汰工作，污水处理设施建设加快推进，有色金属、畜禽养殖等重点领域污染物减排工作不断加强，二氧化硫、氮氧化物减排完成全年任务。治理岩溶面积538平方公里，治理石漠化面积278平方公里。森林覆盖率增加0.24个百分点，达68.47%。全市环境质量持续向好，中心城区空气质量优良率达97.8%，PM10指标全区排名由2013年的第10位提升为第5位，主要河流断面水质达标率100%。（七）保障和改善民生，群众生活水平不断提高。十项惠民工程全面完成。全市公共财政民生领域支出186.67亿元，占公共财政预算支出84%，科技、教育、卫生计生、文体、民政、社会保障等各项社会事业取得新成效。完成村（社区）“两委”换届选举。南丹、都安、罗城3县列入国家科技富民强县专项行动计划，每万人口发明专利拥有量增长57.3%。实施教育振兴行动计划，七大重点工程有序推进，基本解决中心城区义务教育“大班额”问题，九年义务教育巩固率达88.3%，市职业教育中心学校成功创建国家中等职业教育改革发展示范学校。南丹铜鼓舞勤泽格拉列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，10个项目列入自治区级名录。评选首次社会科学优秀成果52项，首届“刘三姐文学艺术奖”作品16件。罗城荣获全国文化先进县。巴马荣获全国计划生育优质服务先进单位。建设44处公共体育设施，全民健身活动实现常态化。全市城镇新增就业2.83万人，农村劳动力新增转移就业9.3万人次。企业退休人员养老金、城乡低保补助、市直事业单位离退休人员生活补贴、工伤职工伤残津贴等多项民生保障标准提高。社会保险参保人数115.8万人，基金征缴收入15.78亿元。新农合参合率99.46%。在全区率先实行农民工实名制登记和农民工工资保证金集中管理制度，切实维护农民工合法权益。全面完成保障性住房建设和农村危房改造任务。建立30个平价商店，充分发挥价格调节基金作用，物价保持总体稳定。投入1879万元治理78处地质灾害隐患，保障1万多名群众生命财产安全，地质灾害防治责任落实经验在全区推广。食品药品安全形势总体稳定，各项监管工作处于全区前列。在全区率先实行党政同责、一岗双责的安全生产责任制，安全生产形势持续向好。推广“天峨经验”，健全“一村一警”警务机制，实施中心城区“天网工程”改造，城区复合型警务机制改革和农村道路交通安全工作稳步推进。与毗邻接边地区建立联防联调机制，实现“四无”目标。社会大局和谐稳定，社会公众安全感连续15个季度在全区排名第二位以上。（八）加强政府自身建设，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过开展简政放权、惠民利民、清风正气、精减政务“四大行动”，解决一批基层、企业和群众反映强烈的问题，完善一批为民务实清廉的制度。完成市县两级政府机构改革，政府职能转变各项工作有序推进，初步形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。深化政务公开，网络问政形成常态。全面推进简政放权，取消、下放和调整合并市本级行政审批事项40项。在全区首创政务服务与公共资源交易一体化管理模式运行成效显著，市政务服务中心受理各类审批事项按时办结率100%，群众满意率99.9%，市公共资源交易中心组织完成交易项目329个，总成交额22.95亿元，节约资金1.42亿元。加强审计监管，财政资金使用效率提高。停止新建和改扩建政府性楼堂馆所。“三公”经费下降11.96%。全力推进清廉政府建设，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度提升1.3个百分点，达82.4%，高于全区3.7个百分点。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。一年来，民族事业全面进步，民族关系和谐稳定，成功举办罗城仫佬族自治县和9个民族乡成立30周年庆祝活动，4个集体和4名个人分别获得全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。成功承办韦拔群同志诞辰120周年纪念活动。不断加强国防教育、国防后备力量建设，“国防动员委员会”在市人民政府挂牌，双拥共建工作进一步深化。统计、监察、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、供销等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。各位代表！回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我市经济社会持续健康发展，必须坚持牢牢把握发展第一要务，坚持主题主线，不断提高发展的质量和效益，着力推动转型跨越；必须坚持深化改革开放，破除制约科学发展的体制机制障碍，不断增强发展的动力和活力；必须坚持牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，在保护中发展、在发展中保护；必须坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和改善民生；必须坚持统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远，紧紧抓住重大基础设施建设、生态环境保护、重点工程推进等事关全局和长远发展的大事，以重点工作带动整体工作，促进经济社会全面发展。各位代表！成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题：一是受宏观环境和市场需求影响，经济下行压力加大，大项目支撑少，投资增长后劲不足，城乡居民增收渠道单一，进出口贸易大幅萎缩，虽然年初确定的各项约束性指标全面完成，但少数预期性指标与年初目标尚有差距。如，全社会固定资产投资低于预期目标3个百分点，城镇居民可支配收入低于预期目标0.5个百分点，农民人均纯收入低于预期目标2个百分点，外贸进出口总额低于预期目标16.4个百分点。二是产业结构不够合理，抗市场风险能力较弱，资源优势仍没有完全转化为经济优势。三是新的增长点不多，新兴产业仍处于培育阶段。四是贫困人口仍然较多，贫困面较大，贫困程度较深，开发扶贫任务艰巨。五是发展环境仍需改善，还存在少数干部不务实，个别干部不廉洁甚至腐败等问题。对于这些困难和问题，我们将以对人民高度负责的态度，以勇于担当的精神，积极采取有效措施，努力克服和解决，不辜负全市各族人民的期望！ 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进河池法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年的工作，意义重大。 当前，经济发展进入新常态，发展的速度、方式、结构、动力、机制正发生重大转变。河池正面临新的重大机遇：左右江革命老区振兴规划即将出台，自治区实施“双核驱动、三区统筹”区域发展战略布局，中央、自治区对河池发展的关心支持力度更大。我市交通基础设施明显改善，地处西南出海大通道咽喉要塞的区位优势进一步凸显，丰富独特的资源优势进一步发挥，全市人民求发展、盼富裕、奔小康的愿望更加强烈。我们一定要把握区位优势，抢抓重大机遇，树立责任意识，乘势而上，实干争先，适应新常态，引领新常态，提高新常态下推动发展的能力和水平，奋力开创经济社会发展的崭新局面！ 政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“建设幸福新河池”目标，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好党的群众路线教育实践成果巩固年活动和“五大工程提升年”活动“两个抓手”，推进工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五个发展”。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资内资到位增长8%、外资到位增长20%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。 为确保实现2015年的目标任务，必须深入开展党的群众路线教育实践成果巩固年和“五大工程提升年”活动，重点抓好以下工作： （一）推进园区建设突围，加快工业转型升级。 以壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，提升园区基础设施竞争力、环境竞争力、区位及资本集聚竞争力，加快新型工业化步伐。 继续集中力量加快园区建设。以大任产业园、都安临港工业园、南丹工业园、宜州经济开发区、环江工业园等5个市级工业园区为重点，大力推进园区基础设施和项目建设。其中，大任产业园入园二级公路竣工通车，4条园内路网贯通，供水工程、110千伏送变电站一期工程力争交付使用，华远、金兴力争试产，其他首批入园企业和污水处理设施主体工程基本完成。大力支持县级工业园区加快建设。启动天峨·罗甸桂黔红水河工贸园、南丹·独山民族工业园、环江·荔波民族生态产业园建设，打造黔桂（黔南、河池）石漠化连片特困地区合作发展示范区。全市工业园区（集中区）基础设施建设完成投资7亿元以上，工业总产值实现235亿元。 大力推进传统产业转型升级。继续实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》，加快发展锡基、锑基、锌基、铟靶材料等新材料产业，推进南方集团锑银多金属回收、南丹明鑫公司冶炼废渣综合利用、环江富鑫公司固废综合利用等一批有色金属深加工、环境治理和综合利用项目建设，整合提质有色金属产业，年产值实现140亿元以上。推进环江、罗城、天峨等风电项目，积极探索和推动直供电工作，支持鼓励企业利用余热发电，建设自备电厂，电力产业年产值力争保持100亿元。加快广维公司生物质制聚乙烯醇、河化集团技改等项目建设，延长生物化工产业链，年产值实现22亿元。支持宜州博庆公司“精制糖”和都安永鑫公司“黄金砂糖”扩能提产，多渠道整合糖蜜、蔗渣资源，促进广维、博冠等公司生产。延长茧丝绸产业链，加快构建桑蚕-茧丝-丝绸-印染-服装一体化丝绸工业新体系。推动碳酸钙产业发展，竣工投产西江鱼峰新型干法水泥一期工程。加快发展汽车零配件、汽车装饰品综合配套能力，大力发展新能源电动汽车。制糖、茧丝绸、建材、机械产业年产值分别实现35亿元、26亿元、17亿元、6亿元。 努力壮大特色和新兴产业。按照“一区多园”、“园中园”模式，以重点企业、重点产业带动园区发展。推进丹泉名酒文化城、中天领御酒业公司中天酒庄、天龙泉酒业公司技改扩建等项目建设，打造白、红、黄、清和保健并进发展、特色突出的南丹、罗城、宜州、都安、东兰等5个区域酒业中心和产业集群。酿酒产业年产值实现37亿元。重点推进九千万、巴马丽琅技改扩建，做大康之源高端饮用水等项目，整合提升优质饮用水产业，加快形成集群发展格局。优质饮用水产业年产值实现7亿元。依托绿色长寿生态资源优势，开发保健养生食品，提升医药产业规模和品牌影响力。长寿食品和医药产业年产值实现7亿元。积极培育发展新材料、新能源、电子信息等高新技术产业。 深入推进“抓大壮小扶微”工程。完善中小企业助保金管理办法，推进重点企业直通车服务制度，深化市领导联系重点企业机制，继续开展“市长企业接待日”活动，全面落实小微企业扶持政策，进一步优化发展环境。年内培育规模以上工业企业15家以上。 （二）强化现代农业示范，力促农业提质增效。 毫不松懈稳定粮食生产。严格保护基本农田，完成永久基本农田划定工作。大力开展粮食高产创建，推广粮食生产综合集成新技术，促进粮食生产增产增效。全市粮食种植面积稳定在410万亩，总产量100万吨以上。 抓好现代特色农业（核心）示范区建设。按照经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化“五化”要求，对通过自治区验收的现代特色农业（核心）示范区，重点完善生产经营组织机制，强化基础设施建设，提升示范区档次和科技含量，带动农业增效和农民增收，从核心示范区向拓展区发展。其他县（市、区）完善示范区建设规划，统筹发展特色产业、基础设施、休闲农业、村容村貌，加大推进示范区建设力度。核心示范区连片种植面积3000亩以上、拓展区5000亩以上、辐射区面积10000亩以上。核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。力争各示范区建设均达到自治区验收标准，获得自治区认定。 大力发展特色优势产业。围绕构建“两带一区”农业发展布局，大力推行特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业，促进错季生产、错峰上市、错位发展，做大做优特色产业。建设“双高”糖料蔗示范基地3万亩，糖料蔗种植面积稳定在100万亩；扩种桑园1.45万亩、总面积达80万亩；建设天峨珍珠李示范基地3万亩，新种特色水果2万亩、水果总面积80万亩；蔬菜种植面积120万亩，常年蔬菜基地6500亩以上；烤烟种植面积3.6万亩；食用菌种植规模1.5亿棒以上；做大香猪、菜牛、山羊等特色养殖业，出栏香猪120万头、菜牛20.5万头、山羊83万只；发展库区大水面养殖，大水面渔业产量3.2万吨。积极推进富硒农产品开发，打造以巴马为中心的富硒农产品基地。大力发展林下经济，产值实现38亿元以上。新增认证“三品一标”产品10个、面积26万亩。 夯实农业发展基础。加固7座病险水库，建设中小河流堤防42公里。新增和恢复灌溉面积4.2万亩，改善灌溉面积14.4万亩。解决33.7万农村人口饮水不安全问题。强化农机推广服务，农作物耕种收综合机械化水平达40%以上。大力推进农业科技进步，推广增产增效新技术和农业清洁生产技术，主要农作物优质良种覆盖率96%以上。 （三）加快发展以旅游业为重点的第三产业，提升服务业发展水平。 加快发展旅游业。不断完善巴马长寿养生国际旅游区规划体系，强力推进旅游区基础设施大会战项目建设，重点推进巴马国际旅游区集散中心项目一期工程、命河-水晶宫5A级景区基础设施、东兰坡豪湖国家湿地公园公共服务设施建设项目一期工程、凤山三门海景区寿源山庄、天峨大山原始森林景区旅游基础设施、都安澄江国家湿地公园、大化红水河百里画廊养生度假区等重大旅游项目建设，着力推动旅游区一体化发展。统筹推动“（南）丹金（城江）宜（州）罗（城）环（江）”板块旅游提质发展，以刘三姐文化旅游为引领，推动少数民族文化旅游业加快发展。巴马、宜州力争成功创建广西特色旅游名县。设立河池市拓展旅游市场基金，建立市级旅游宣传推广体系，加强旅游景区环境综合整治，打响“河池长寿地·三姐文化城”品牌。深入开展“比服务赛质量，争一流创十佳”活动，努力提升旅游服务质量，年内力争创建A级景区、星级饭店各2家以上。全年接待游客人数、旅游总收入分别增长15%、18%以上。 大力发展文化产业。落实文化产业发展行动计划，推进文化产业结构调整，力促文化与旅游、科技、体育等深度融合，加快发展创意文化、动漫游戏、数字出版等新兴文化产业。加快旅游纪念品和工艺品研发，重点发展铜鼓、刺绣、民族服饰、竹藤芒编、奇石等工艺品制造业，重点推进宜州、都安、罗城、东兰特色文化产业县（市）建设。文化体育固定资产投资完成2.3亿元。 推动商贸物流业发展。加快建设河池粮食物流产业园、河池城东百货家居城市综合体、市中心城区商品批发配送中心项目（汇金国际广场一期工程）、鸿宇建材城二期工程和东兰、南丹、都安等专业市场。开工建设宜州东盟国际茧丝绸交易中心。建成3个乡镇商贸中心和4个供销系统“新农村现代流通服务网络工程”项目，完善农村市场体系建设。引导和推动矿泉水、茧丝绸、农副产品、农业机械、有色金属新型材料深加工产品出口。培育新增自营进出口权企业2家。 提升金融业和信息服务业发展水平。积极“引金入河”，新增小额贷款公司、银行网点各1家。年内新增贷款40亿元以上。开展能繁母猪、水稻、糖料蔗、林业等政策性保险，扩大农业保险覆盖面。加快网络提速升级，新增20兆以上带宽覆盖住户4万户，新增宽带端口3万个。提高企业信息化应用水平，新增移动网络专线500条，为1000家中小企业提供有线或无线接入能力。加快推进乡村网络建设，实施乡镇所在地光网建设项目，提升行政村通宽带覆盖率。 积极扩大消费需求。采取内展销、外推介方式，组织开展节庆促消费活动。实施“电商广西”“电商东盟”工程，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通业态。拓展文化、体育健身、娱乐、旅游、信息等新兴服务消费。规范房地产市场秩序，推动物业管理市场提质扩面，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发建设投资25亿元。深入实施“菜篮子”工程，确保全市生活必需品市场有效供应，物价稳定。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。 （四）继续深化开发扶贫创新，加快全市脱贫步伐。 瞄准主要矛盾和关键问题，整合资源，加大投入，精准发力，推动开发扶贫创新突围。年内减少农村贫困人口16.5万人以上，力争全市农村贫困人口下降到65万人左右。 强力发展扶贫产业。围绕十大扶贫主导产业，组织实施广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，以产业发展为重点，稳步推进精准扶贫，确保每户贫困户至少有1项产业增收项目。因地制宜发展“短平快”项目，兼顾长效产业开发，进一步打牢群众增收基础。继续“整市推进”核桃产业，完成37万亩核桃种植任务，总面积突破200万亩，加强核桃管护和示范工作，提高成活率和挂果率，每个县（市、区）创建示范基地1万亩，乡（镇）创建示范基地1000亩，村创建示范基地100亩，种植户重点示范管护10株。 推进连片开发扶贫。抓好市级（大安）“整乡推进”示范区后续建设，各县（市、区）继续抓好各1个“整乡推进”示范点建设，示范点农民人均纯收入增幅高于当地平均水平。完成“十二五”时期436个贫困村“整村推进”开发扶贫工作任务，谋划“十三五”“整村推进”开发扶贫工作。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，新增星级农家乐、星级乡村旅游区各2家以上。完成《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚河池片区实施规划（2011-2015年）》目标任务，治理岩溶380平方公里、治理石漠化150平方公里。全面完成岩滩库区移民遗留问题处理规划基础设施项目建设任务，完成投资7亿元。 推进生态移民。加快建设自治区层面统筹推进的大化、都安易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程，开工建设环江扶贫生态民族安置工程、天峨扶贫生态移民新城等项目，搬迁安置1754户8010人。 大力发展劳务经济。积极开展技能培训，提高农民科技致富能力和转移就业能力，全年开展农民科技培训20万人次，新型职业农民培育1000人次，职业学历教育培训2000人。推进农村劳动力转移就业实名制登记，继续集中管理农民工工资保证金，维护农民工合法权益，促进农村劳动力有序转移和稳定就业，全市农村劳动力新增转移就业6万人次以上。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （五）狠抓“十三五规划”和交通项目建设，夯实发展基础。 深化领导干部联系重大项目制度，继续实施重大项目并联审批、容缺预审、进展公示、绩效考评、督查通报、约谈警示等制度，推动重大项目加快建设。 研究制定“十三五”规划。认真总结“十二五”规划实施情况，精心编制“十三五”规划，努力争取我市重大工程、重大政策和重大项目得到国家和自治区更多支持。加大汇报对接力度，力争列入左右江革命老区重大工程建设攻坚3年行动计划的重大项目尽早开工建设。 继续掀起交通建设新高潮。继续坚持“抓好铁（路）公（路）机（场）、打通金水道”，加快推进一批重大交通项目建设。铁路方面：配合有关部门，力争开工建设贵阳经河池至南宁客运专线，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。公路方面：加快河池至百色高速公路建设，完成投资15亿元以上；配合开展南丹至下老、来宾至巴马、融水至河池等高速公路项目的前期工作。建成大化至巴马、罗城至柳城（河池段）二级公路；加快推进凤山至凌云（逻楼）、天峨至凤山（凤山段）、南丹（吾隘）至东兰、巴马至平果（坡造）、都安至武鸣、环江至东江、都安绕城线、三岔经洛东至宜州、东兰泗孟至武篆二级公路等14条重点路网项目和县乡联网公路项目。争取开工贵州瑶山至南丹、天峨至凤山（天峨段）、罗城经怀宝至融水洞头（罗城段）、东兰绕城公路等路网项目。修建通113个建制村约900公里通村沥青（水泥）路，除29个搬迁和新建的建制村外，其余建制村全部通沥青（水泥）路，修建595条957公里屯级路，85%以上自然屯（20户以上）通屯级路。实施一批危桥改造、安保工程、乡镇客运站、便民码头、城区客运站改造等项目。搬迁金城江客运服务总站。机场方面：增加河池机场国内航线，拓宽客源，提升质量。推进巴马、宜州2个通用机场项目前期工作。黄金水道建设方面：建成都安港区红渡作业区技改项目一期工程，开工南丹港吾隘作业区项目。配合推进龙滩升船机工程、龙滩坝上坝下码头工程，争取开工建设。 （六）推进新型城镇化建设，不断优化人居环境。 加强城乡规划修编。形成河池市城镇体系规划。调整完善河池市土地利用总体规划。完成河池市、宜州、罗城、东兰、巴马、都安城市总体规划修编正式成果报批。实现控制性详细规划对市中心城区和各县（市）城区建设用地范围的全覆盖。完成乡镇总体规划和详细规划的编制，实现详细规划对建制镇政府所在地的全覆盖，全面完成辖区内所有行政村及重点自然屯村庄规划设计。稳妥推进宜州新区规划和建设，推动宜州-金城江同城化发展。 加快推进市中心城区建设。竣工芝田、百旺等路网，加快河池碧桂园、工人文化宫、市中医医院住院综合楼、市老年大学、市体育场等一批项目建设，提速城东、城西片区发展。开工建设老虎山、人民厂转盘、铜厂转盘、南桥转盘等四大片区棚户区改造项目，提质旧城改造。完成金城中路（思源路口至南桥红绿灯段）、解放东路、解放西路（九龙桥至铁路抽水泵站段）、南新西路（联通转盘至文体路口）、江北西路至吉腰粮库等道路改造；贯通江南西路（水厂码头至老街桥段）、金福路（市中心血站至金城江区运管局段）、星河路（八小至市烟草局宿舍区段）；开工虎山路、翠竹路、江南东路（龙江桥至九龙桥段）、动物园路（金城江电池厂至河池供电局段）等道路项目，建设辉乐桥（六桥），尽快贯通影响群众出行的“断头路”，形成“一江两岸”循环路网，改善中心城区交通。完成南新东路（糖厂坡至金城江农贸市场段）、南新西路（人民厂转盘至南桥市场段）雨污分流改造建设，全力做好小街小巷硬化、亮化、美化改造，改善人居环境。 提质扩容县城和小城镇建设。按照规模适度、布局合理、突出特色、集约发展的原则，提质扩容发展县城和重点镇，推进以人为核心的新型城镇化，各县（市）重点打造1个示范新区。加快建设一批特色小镇、名村，重点推进宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇和吾隘镇同贡村、天峨向阳镇和六排镇云榜村、大化都阳镇、凤山三门海镇坡心村、东兰三石镇弄英村、巴马甲篆镇平安村达勒屯等11个自治区百镇示范工程和特色名村建设。完成城乡新貌新风工程项目投资42亿元以上。 提高城镇建设管理水平。持续推进市中心城区环境卫生、粉尘污染、交通综合、大气污染、户外广告、占道经营、饮食摊点排污等7个专项整治，建立长效机制，促使城市容貌整洁有序，争创“国家园林城市”。强化“两违”综合整治和城镇环境综合整治，加强对城市公共设施的管理和维护，坚持“门前三包”长效管理机制，规范建筑市场管理。 （七）全面加强环境保护，建设生态文明模范市。 深入开展“生态乡村”活动。巩固拓展“清洁乡村”活动成果，全面实施以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的“美丽河池·生态乡村”活动。加快宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”绿化，完成450个绿化示范村屯建设任务，以点带面提升农村绿化整体水平。农村自来水普及率67%以上。完成500个村屯（50户以上）主干道硬化。 大力推进生态文明建设。配合自治区人大常委会审议通过《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》并认真组织实施，保护好巴马国际旅游区的珍稀资源。开展生态环境调查和生态功能红线落地试点工作。划定市中心城区黄标车限行区域，市中心城区空气质量持续稳定达到二级标准。加强市县两级集中式饮用水水源保护。推进重金属污染防治、龙滩岩滩水库生态环境保护项目，加快国家级土壤污染综合防治示范区建设。深入实施“绿满八桂”、“珠江防护林”等造林绿化工程，全市森林覆盖率68.6%以上。加强环境监管执法，坚决查处清理违规违法企业，实行环境监管工作网格化管理，不留盲点和空白区，坚决防范重特大环境污染事件发生。 强化节能减排工作。大力发展生态经济和循环经济，推广节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。加快推进城镇污水和生活垃圾处理设施、企业污染减排、规模化畜禽养殖污染物治理项目建设。强化污染源在线监控，进一步控制污染物排放，全面完成“十二五”节能减排任务。 （八）深化改革扩大开放，激活发展强大动力。 广泛凝聚改革共识，牢牢把握改革方向，继续全力推进改革，全面扩大开放，着力增强发展的动力与活力。 以更有力的举措深化改革。按照中央和自治区的统一部署，紧密结合我市实际，抓紧推进以下几个重点领域的改革：深化行政审批制度改革。加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护的作用。进一步简政放权，提高政府行政效率。加强政务服务体系和政务服务中心基础设施建设，建立健全全市统一的电子政务平台，受理审批事项按时办结率达100%。稳步推进政府购买服务。深化农村改革。推进11个乡（镇）土地确权登记颁证试点工作并全面铺开，试点乡镇农户发证率80%以上。加强农村土地承包合同管理，积极稳妥有序推进以“小块并大块”为重点的土地集中流转。继续深化集体林权制度改革。培育壮大新型农业生产经营组织。加大对农村专业大户、家庭农场、农民合作组织的扶持力度，鼓励和支持承包土地向农业新型经营主体流转，发展适度规模经营。培育年销售收入5000万元以上的农业产业化龙头企业45家以上，新增农民合作社150家，新增家庭农场50家。深化土地管理制度改革。加快推进农村地籍调查和集体建设用地使用权确权登记发证工作，开展不动产统一登记工作。加快推进征地制度改革，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立和完善兼顾国家、集体和个人的土地增值收益的征地制度。深化国资国企改革。积极发展混合所有制经济，推动经营性国有资产集中统一监管，全面实现政企分开、政资分开和事企分开。按照现代企业制度要求，健全完善公司法人治理结构，进一步落实外派监事会制度。以选聘制、任期制为主要方式，深化国有企业领导人员管理体制改革，加强县（市、区）国资监管，做大做强国有经济。依法稳妥处置国企改革遗留问题。深化工业园区体制机制改革。探索园区市场化运作、企业化管理模式，进一步完善园区管理体制，支持园区按照法律法规要求在管辖区域内进行自主创新试点。突出市场主体地位，发挥政府统筹作用，理顺园区与各方面的关系，提升园区自主发展能力。试行项目建设全程协办、代办机制，全面提高行政效率、提升服务质量，推动园区建设突围和项目落地。深化金融体制改革。推进农村金融改革，宜州、南丹、大化3县（市）创建“农村金融创新示范县”，开展“信用巴马”社会信用体系创建工作。加大信贷金融扶贫合作与创新力度，实施扶贫小额贷款奖补和贫困村互助金试点，建立金融服务“三农”和小微企业长效机制。深化城镇化发展体制机制改革。进一步放宽城镇户籍限制，鼓励农民工就近有序转移。创建多元可持续的城镇建设资金投入机制，发行第二期14亿元城投企业债券，吸引更多社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营。同时，统筹推进文化、教育、卫生、司法等领域改革。开展公务用车改革工作。 以更开阔的视野扩大开放。加快发展开放型经济，优化开放格局，积极融入“双核驱动、三区统筹”战略布局，继续实施“柳来河一体化”规划，以开放促改革、促发展、促转型。推进中国-东盟博览会和各类招商引资签约活动重点签约项目的落地服务工作，项目履约率90%以上。加大招商引资力度，年内新签约项目金额200亿元以上，完成招商引资内资到位269亿元，外资到位1.2亿美元。 以更高度的自觉推动创新。实施创新驱动发展战略，以科技创新促进产业转型升级，建成1家科技企业孵化器，实施科技创新项目10个，新增自治区级企业技术中心1家、研发中心1家。鼓励和支持企业加大新产品、新工艺研发力度，提高企业自主创新能力，争创更多河池品牌。加强知识产权保护，营造鼓励创新、保护创新的良好氛围。 以更优质的服务发展非公经济。认真兑现和落实支持非公经济加快发展的各项优惠政策，继续用好“河池非公企业之声”、“银行+商会+企业”融资合作、信息发布、对外联谊交流等4个非公企业服务平台，引导扶持非公企业做大做强。 （九）着力保障和改善民生，提高群众幸福指数。 优先发展教育。继续深入推进教育振兴行动计划七大重点工程建设，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入园率分别实现88.5%、80%、65%。鼓励民办教育，加快发展高等教育，关心支持特殊教育。加强教师队伍建设，培训各级各类教师2.6万名。解决好进城务工人员子女接受义务教育问题，关爱农村留守儿童，重视校园安全工作。 进一步扩大就业。继续实施农民收入倍增计划和城镇居民收入倍增计划，推动城乡居民特别是中低收入群体收入较快增长。认真落实鼓励支持就业创业的各项政策，重点抓好高校毕业生、返乡农民工等群体的就业创业工作。全市城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 健全社会保障体系。推进社会保险扩面征缴，全市社会保险参保人数108.95万人以上。建立覆盖全市的“五险合一”社会保险经办监管体系。大力推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施工作。城乡居民基本养老保险参保率95%，缴费率90%，养老金发放率100%。继续推进河池市老年公寓综合楼、农村养老服务中心建设，建设65个农村幸福院、82个村级示范性老年协会。建成金城江区、天峨县救灾物资仓库，创建防灾减灾示范社区。落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，全面实施优抚对象医疗救助一站式结算。积极发展社会福利和慈善事业，进一步做好残联、红十字会工作。 加快发展文化体育事业。大力弘扬中华优秀传统文化，牢固树立社会主义核心价值观。加强城乡文化、广播、体育基础设施建设。加强重点文物和非物质文化遗产保护。充分发挥民间文艺团体作用，丰富群众精神文化生活。规范文化市场秩序，加强“扫黄打非”工作。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。 抓好卫生计生工作。扎实开展基本公共卫生服务。提速新农合信息化管理平台建设，巩固全市新农合“一卡通”，参合率稳固在96%以上。全面推进县级公立医院综合改革，深入实施防艾攻坚工程，组织实施壮瑶医药振兴计划。深化诚信计生“六化”模式，综合治理出生人口性别比偏高问题。 继续集中财力办十件惠民实事、好事。1.教育惠民。1.3万名幼儿享受学前教育资助，19万名农村义务教育阶段家庭困难寄宿生补助生活费，4万名高中阶段学生免学费，资助2.5万名贫困生、0.8万名贫困大学新生，资助工作实现从学前教育到高等教育全覆盖。2.卫生惠民。人均公共卫生服务经费提高到35元/年，城乡居民电子健康档案建档率86%以上，儿童一类疫苗报告接种率95%以上，免费婚检率95%以上。3.社会保障惠民。巩固提高城乡低保补助标准，全市城乡低保对象月人均补差水平分别达260元和110元以上。实施残疾人托养“阳光家园计划”补助项目。提高城镇职工大病医疗统筹金最高支付限额、城镇居民门诊大病种类最高支付限额及住院医疗费用统筹金支付比例。4.安居惠民。新建城镇保障性住房11676套，分配入住5570户，新增发放租赁补贴365户，完成农村危房改造25000户。5.农网改造惠民。新建及改造农村电网35千伏线路67.5公里、10千伏线路375公里，确保95%以上农户用上电。6.土地整治惠民。改造坡耕地1万亩，综合治理水土流失面积80万亩，实施“旱改水”工程4500亩，建成高标准基本农田4万亩，完成中低产田地改良面积13万亩。7.农补惠民。全面落实农作物良种补贴、退耕还林补助、森林生态效益补偿、大中型水库移民后期扶持补助、林业和渔业用油补贴、能繁母猪等保险保费补贴、农机具购置补贴等各项惠农补贴，强农惠农资金全额发放到群众手中。8.生态惠民。完成植树造林50万亩，全民义务植树800万株，新建沼气池2170座。9.文体惠民。新建150个村级公共服务中心、30个村村通无线发射台站和73处公共体育基础设施。继续实施图书馆、文化馆（群众艺术馆）、博物馆（纪念馆）和乡镇文化站等公共文化服务基础设施免费开放服务工作。10.计生惠民。国家免费孕前优生健康检查目标人群参检率86%以上，村级“幸福家园”覆盖率100%，计划生育家庭办理爱心保险2.7万户以上。 （十）推动社会治理创新，确保社会和谐稳定。 全面推进河池法治建设。贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委十届五次全会、市委三届六次全会精神，依法维护人民权益、社会公平正义、民族团结和社会稳定大局，为加快建设幸福新河池提供有力法治保障。加强和改进政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权。建成市县乡村四级公共法律服务平台，做好法律服务和法律援助工作。扎实推进全民守法，坚持法治与德治相结合，创建具有河池特点的法治文化，促进全市各族人民学法尊法信法守法用法。 深化平安创建活动。强化重力治乱保民安理念，推广农村社会治安防控“天峨经验”，不断健全“一村一警”警务机制，着力抓好社会治安整治工作，积极推动社会治理创新，建立健全“网格化巡逻防控、智能化视频监控、社会化内部管控、一体化严防严控”的社会治安防控体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决打击各类刑事犯罪，推进新一轮禁毒人民战争，提升人民群众的安全感和满意度。进一步加强和完善应急管理体制机制建设，不断提高突发公共事件处置能力。继续完善网络问政、电话热线等接访方式，依法规范信访秩序，畅通信访渠道，健全就地解决群众合理诉求机制。抓好非公有制经济组织、社会组织的建设管理。加强流动人口和特殊人群服务管理。推进基层民主和基层政权建设。贯彻落实党的宗教政策，加强宗教事务管理。 加强安全生产和食品药品监管。进一步强化安全生产“红线”意识，全面落实“党政同责、一岗双责”制度和企业主体责任，突出抓好矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域的隐患排查治理，强化“打非治违”专项行动，加强安全生产应急救援能力建设，有效防范重特大安全事故。完善乡镇食品药品监管所、农村食品药品协管员、信息员工作机制，筑牢基层监管网底。加强食品药品日常监管，深入开展专项整治，加大打击食品药品违法犯罪行为，确保群众饮食用药安全。 发展民族团结进步事业。认真贯彻落实党和国家的民族政策，继续推进民族团结进步模范市建设，扶持人口较少民族加快发展。支持办好都安瑶族自治县成立60周年庆祝活动。 支持部队和国防建设工作。大力推进双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结，努力争创全国双拥模范城和全区双拥模范城。 全面完成2015年的各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将进一步加强政府自身改革和建设，持续深入改进作风，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风等“四种风气”，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。 严格依法行政，在建设法治政府上迈出新步伐。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，推行政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 巩固教育实践成果，在建设服务型政府上树立新形象。开展党的群众路线教育实践成果巩固年活动，强化落实已制定的一批制度，深化“红卡惠民”机制，密切与人民群众的联系，维护人民群众切身利益。始终把群众满意作为第一标准，把更多精力放到服务发展上，把更多财力用到民生改善上，把更多的改革红利落到群众身上，着力打造群众满意的服务型政府。 强化权力制约监督，在建设清廉政府上展示新风气。严格遵守八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定，严格“三公”经费支出，坚持艰苦奋斗，勤俭办一切事业。深化党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，自觉履行“一岗双责”，加强对领导干部、政府机关、公共资源交易等重点领域和关键环节的监督，深化党政领导廉洁履职社会监督工作，推行政府部门权力清单制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，打造清廉政府。 各位代表！2015年全市经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，锐意进取，励精图治，奋发图强，为加快富民强市新跨越，建设幸福新河池而努力奋斗！（河池日报） 名词解释 1.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。 2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 3.广西“十百千”产业扶贫示范工程：在全区范围内建设十片以上特色优质高效、连片在1000亩以上的种植示范基地或特色高效的养殖示范基地，每片示范基地辐射覆盖贫困农户1000户以上；扶持培植100家以上年销售额在1亿元以上、具有较强带动能力的扶贫龙头企业；通过示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村。 4.黔桂“四地”金融扶贫连片试验区：广西河池市、百色市和贵州黔南州、黔东南州创新提出以相互毗邻的11个县为范围创建黔桂“四地”金融扶贫连片试验区。 5.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小沟渠、小坝塘、小排灌站。 6.全国首个“扶贫日”：2014年起，国务院将每年的10月17日设立为“扶贫日”。 7.PPP：即Public-private-Partnership的简称，政府与社会资本合作关系。 8.PM10：又称为可吸入颗粒物，颗粒直径在10微米以下的颗粒物，在环境空气中长期飘浮的悬浮微粒，对大气能见度影响很大。 9.教育振兴行动计划七大重点工程：义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、现代职业教育发展工程、学前教育发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程。 10.联防联调工作“四无”目标：无群体性械斗、无因毗邻矛盾引发“民转刑”案件、无因跨界纠纷引起群体性上访、无因调处不力引起当事人投诉。 11.“双核驱动、三区统筹”区域发展战略：通过打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，辐射带动左右江革命老区振兴发展。 12.“两带一区”农业发展布局：以南丹、金城江、环江、罗城、宜州为重点，大力发展以桑蚕、糖料蔗、优质水果、食用菌等特色产业，建设现代农业经济带；以南部的都安、大化为重点，大力发展粮食、糖料蔗、热带水果、瑶药等为主的特色种植业，建设特色农业经济带；以东巴凤、天峨为重点，围绕长寿养生国际旅游区建设，大力发展特色水果、有机蔬菜、五谷杂粮等特色生态种植业和休闲农业与乡村旅游，建设生态农业示范区。 13.“柳来河一体化”规划：这是自治区党委、政府2012年作出的决策部署。它和南北钦防+玉崇百、桂贺、梧玉贵一起构成广西4个区域一体化发展。具体地讲，就是推动柳州、来宾、河池三市突破行政区划界限，在基础设施、产业发展、城镇体系、生态环境、公共服务、社会建设管理等领域紧密合作，逐步实现交通同网、信息同享、产业同兴、市场同体、社会同建、环境同治、群众同富的一体化发展。 14.乡村旅游“十百千”示范工程：创建10个旅游开发扶贫示范乡镇、100个旅游开发扶贫示范村屯、1000家农家乐示范工程。 15.诚信计生“六化”模式：群众参与“激励化”、服务模式“人性化”、管理工作“法制化”、活动开展“常态化”、制度建设“规范化”、实施监督机制“公开化”。（河池日报） ??? ?????? ?????

  2025-07-30

• 【河池招商】2016年河池市政府工作报告

  2016年河池市政府工作报告——2016年1月19日在河池市第三届人民代表大会第八次会议上代市长唐云舒各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大的不利影响，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、自治区和市委各项决策部署，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，把牢“三严三实”专题教育和开展产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”提升年活动“两个抓手”，推动工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五个发展”，全市各项工作在艰难环境下取得新的进步。(一)经济稳中提质整体向好。面对经济下行压力，我们把稳增长摆在重中之重，及时出台“48条”举措，多管齐下，精准发力，推动全市经济持续健康发展。初步统计，全市地区生产总值618.03亿元，增长4.5%;规模以上工业总产值376.43亿元，与上年持平;规模以上工业增加值136.35亿元，增长3.8%;财政收入56.13亿元，增长2.68%;固定资产投资395.69亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额243.38亿元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入22751元，增长6.5%;农村居民人均纯收入6104元，增长7.7%。(二)产业结构调整有新进展。三产比重上升2个百分点，三次产业结构从2014年的22.8:34.1:43.1调整为22.7:32.2:45.1。工业经济平稳增长。水力发电321亿千瓦时，电力行业完成产值116亿元，增长16.3%，发电量和产值创历史新高。优质饮用水产业整合成效明显，完成产值10亿元，增长43.8%。淘汰所有立窑水泥生产线，完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局。工业与旅游融合发展取得突破，实现工业旅游收入1000万元。丹泉酒业公司建成世界最大的天然藏酒洞，成为全国工业旅游示范点。工业园区不断壮大，完成总产值231亿元、增加值57亿元，其中，大任产业园基础设施建设加快推进，完成投资4.17亿元，入园二级公路基本贯通，鑫锋、金兴2家企业主体工程开工建设，成源、生富、华远、恒吉4家企业完成场地平整。新增规模以上企业15家，亿元企业达55家。农业经济持续增长。粮食产量实现六连增，总产量达105万吨。特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业规模扩大，效益提高。新增桑园2.1万亩，总面积达80万亩，鲜茧产量11.1万吨，桑园面积和鲜茧产量继续稳居全区第一，蚕桑资源综合利用经验在全国推广。牛和山羊饲养量及出栏量、内陆大水面开发养殖面积排全区首位。富硒农产品基地建设走在全区前列。凤山创建国家生态农业公园。都安、南丹、天峨各建成1个自治区现代特色农业(核心)示范区。林下经济产值42亿元，增长18.1%。建成高标准基本农田4.19万亩。农作物耕种收综合机械化率达41%。新增和恢复灌溉面积9.14万亩，改善灌溉面积17万亩。现代服务业加快发展。实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战164个项目，完成投资15.5亿元。成功举办“巴马论坛—中国·东盟中医药健康旅游国际论坛”。宜州、大化、天峨先后获评“中国长寿之乡”。加大旅游品牌建设，新增国家4A级景区3家、3A级景区5家，国家四星级休闲农业示范区1家、广西四星级乡村旅游区5家。全市96项乡村旅游品牌进入国家乡村旅游“百千万”品牌榜，总数居全区前列。全市接待国内外游客1800万人次，增长16.9%;旅游总收入180亿元，增长22.8%。巴马成为“全国电子商务进农村综合示范县”试点。房地产市场稳健发展，完成投资37.9亿元，增长39.7%。金融平稳增长，2015年末，全市各项存款余额886.92亿元，全年增加72.53亿元，增长8.1%;各项贷款余额510.55亿元，全年增加39.03亿元，增长8.3%。(三)脱贫攻坚走出新路子。全市16万贫困人口实现脱贫。持续开展“整乡推进”示范点建设，首批11个试点乡镇受益群众25万人，其中贫困人口10.3万人。十大扶贫主导产业发展取得明显成效，其中，新种核桃43万亩，总面积达216万亩，成为华南地区最大的核桃基地，入选国家首批森林生态产品生产基地。扶贫生态移民搬迁和旅游扶贫工作走在全区前列。投入6.98亿元实施《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划》项目1880个，发放移民口粮补助7655万元。实行“5321”扶贫帮扶机制，2.2万名干部与10多万户群众结成对子。730家企业参加“千企助百村”行动，捐款捐物1.29亿元。选派2453名工作队员开展新一轮精准识别，全面完成57万多户的入户调查工作。(四)基础设施明显改善。交通项目建设完成投资46.24亿元，增长20%。加快建设河池至百色高速公路，累计完成投资9.25亿元;武鸣至都安、大化至巴马、环江(华山)至金城江3条二级公路改扩建工程基本完工;新建通建制村沥青(水泥)路71条666公里，建制村道路硬化率达97%;新建和硬化屯级路895条1056公里;竣工都安港区红渡作业区技改项目，开通运营红水河都安至珠三角集装箱航线;贵阳经河池至南宁客运专线项目前期工作取得实质性进展。实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，建设重大项目41个总投资54.55亿元。投入3.96亿元升级改造农村电网。建成中小河流堤防42公里、防渗渠道958公里。实施旱改水项目6224亩，连续17年实现耕地占补平衡。治理地质灾害隐患点129处，保障1.2万名群众生命财产安全。(五)城乡面貌持续改观。建设城乡新貌新风项目288项，完成投资47亿元。市中心城区基础设施建设有新改善，完成3条主干道、26条巷道改扩建;开工建设老年大学，铜厂片区、南桥片区棚户区改造等项目;基本完成城区污水收集系统管网工程建设。大力开展市中心城区“两违”和粉尘专项整治，超额完成淘汰黄标车年度任务，空气质量持续稳定达到国家二级标准。建设6个自治区百镇示范工程和5个特色名村示范点，建成10个乡镇污水处理厂。深入推进“美丽河池”乡村建设，农村人居环境得到改善。全市森林覆盖率达68.68%。(六)改革开放不断深化。推进行政审批制度改革，市本级行政审批项目由515项精简到159项。全面推行“三证合一、一照一码”工商登记新模式，新增企业1714户，同比增长37.9%;新增注册资本29.53亿元，同比增长46.8%。推动国资国企整合重组，增强国有资本投融资能力，累计融资22.87亿元。市、县两级成立不动产登记机构。开展县级公立医院、供销合作社、乡镇机构“四所合一”等改革试点。区域合作步伐加快，启动河池(天峨)·黔南州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园项目前期工作，建立滇黔桂红水河库区安全协调工作机制。招商引资成效明显，内资到位269亿元，增长8.1%;全口径实际利用外资1.2亿美元，增长20%。第十二届中国-东盟博览会签约项目45个，总投资250亿元。(七)社会事业全面发展。全市财政民生支出218.43亿元，占财政总支出84.2%。教育、文化、体育、卫生计生等各项社会事业取得新成效。学前三年毛入园率达70.8%、义务教育巩固率达88.8%、高中阶段毛入学率达80%。出品孝道文化动画片《攀霞降魔记》，获得西安第四届国际原创动漫大赛特别奖提名。成功举办都安60周年县庆、第十六届铜鼓山歌艺术节和市第五届运动会等重大活动。全民健身活动蓬勃开展，参加自治区第十三届运动会获得佳绩。人口计生工作不断加强，人口自然增长率7.09‰。基本建成覆盖城乡的社会保障体系，医疗保险实现全区“一卡通”，新型农村合作医疗参合率达99.53%;基本养老保险金发放率100%;五项社会保险参保人数112.83万人，基金征缴收入16.14亿元。城镇新增就业2.35万人，农村劳动力转移就业新增6.57万人次。新开工保障性住房1.76万套，分配入住9767户。农村危房改造5.8万户。解决33.7万农村群众饮水不安全问题。应急管理体制机制不断健全。深入落实“党政同责、一岗双责”责任体系，安全生产形势持续向好。食品药品监管全面加强。创新社会管理工作取得新突破，“天峨经验”在全国推广，群众安全感持续保持全区前列。(八)双拥共建力度加大。积极创建全国双拥模范城，在全区率先出台《进一步加强拥军优属工作，提升军人荣誉感的规定》，得到广西军区肯定。不断加强国防教育、国防后备力量建设。驻军部队大力支持地方发展，出色完成大化六也乡抗洪救灾等急难险重任务。市人民防空办公室获得“广州军区人防机关准军事化建设先进单位”荣誉称号。(九)自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”。扎实开展“三严三实”专题教育，切实提高政府法治建设。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议和政协提案176件，办复率100%。完善依法行政制度体系，建立政府法律顾问、重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度。依法行政考核排名居全区前列。公布首批20个部门权力清单和责任清单。在全区率先建成市县乡村四级联动政务服务体系。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败工作，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度在全区排位由第5位上升至第3位。统计、司法行政、税务、公共资源交易、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、海事、气象、地震、水文等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。2015年是“十二五”的收官之年。“十二五”期间，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，全市呈现经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。减贫人口、森林覆盖率、九年义务教育巩固率等约束性指标全面完成目标任务;地区生产总值、财政收入、固定资产投资等预期性指标保持平稳增长。各位代表!成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们更加深刻地认识到，要全面建成小康社会，必须坚持打基础与利长远并重，牢固树立“只要惠及子孙，功成不必在我”的理念，定准方向，把准规律，选准路径，一茬接着一茬干，推动河池科学发展;必须坚持转型升级与增量提质并重，以质量和效益为中心，深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，实现产业提质与增量协同发展;必须坚持精准脱贫与改善民生并重，全力以赴打好精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;必须坚持科学开发与加强保护并重，保护好、利用好、开发好生态资源，把生态优势转化为发展优势，走绿色发展之路;必须坚持依法行政与优质服务并重，进一步简政放权，转变职能，不断提高服务质量和行政效率，营造良好的发展环境。各位代表，回顾过去的工作，我们深深感到成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是人大、政协及社会各界积极帮助、大力支持的结果，是全市人民群策群力、共克时艰的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于历史及自然地理条件等原因，河池还面临着一些困难和问题：一是发展底子薄，经济总量小，在经济下行压力加大的形势下，发展新动力不足;二是交通等基础设施条件较差，发展环境约束明显;三是全市仍有68万贫困人口，精准脱贫攻坚任务艰巨;四是投资环境需进一步优化，个别部门和个别干部服务意识不强、效率不高，抓落实不到位的现象依然存在。对当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全市各族人民的期望。二、2016年工作重点2016年是“十三五”的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据《中共河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府组织编制了《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%;全面实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年，确保全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫，确保10个贫困县(区)(含“天窗县”)、684个贫困村脱贫摘帽;人民生活水平显著提高，城乡居民收入差距进一步缩小。做好2016年工作，对实施“十三五”规划开好局起好步意义重大、影响深远。当前，国家正大力实施脱贫攻坚战、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、珠江-西江经济带发展规划以及“一带一路”等战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，为我市加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，切实学深学透这些政策，用活用好这些政策，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。2016年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好深化“三严三实”学习教育和开展“五大工程巩固年”活动“两个抓手”，推动精准脱贫攻坚、园区建设攻坚、巴马长寿养生国际旅游区建设攻坚“三个攻坚”，营造抓改革促发展、抓落实重实干、抓责任敢担当、抓法纪树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明“五个发展”，加快建设幸福新河池，与全国全区同步全面建成小康社会。2016年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%，其中农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为实现2016年工作目标任务，要重点做好以下十项工作：(一)奋力抓好脱贫攻坚，加快精准脱贫步伐。河池是广西乃至全国精准脱贫攻坚主战场。我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，横下一条心，坚定愚公移山志，采取超常规举措，打好精准脱贫攻坚战。2016年，全市减少农村贫困人口20万人;684个“整村推进”贫困村农民人均纯收入达3800元;全面完成精准识别建档立卡，建立扶贫大数据动态管理平台。精准实施“七个一批”脱贫行动。一是产业发展脱贫。继续抓好核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖等十大扶贫主导产业，实现产业扶持贫困户全覆盖。其中，新种核桃20万亩，认真抓好管护工作。加大旅游扶贫力度，实施乡村旅游富民工程，重点扶持24个贫困村发展旅游业，创建50个以上旅游扶贫示范点，带动1.7万贫困人口脱贫。二是转移就业脱贫。帮扶引导外出务工60万人以上。三是移民搬迁脱贫。巩固移民搬迁有土安置和无土安置工作成果，对“一方水土养不活一方人”的贫困地区实施易地搬迁发展。重点推进大化、都安、环江、罗城、天峨等移民安置项目建设。全市搬迁安置移民5万人。四是生态补偿脱贫。管护好1952万亩生态公益林，兑现2.8亿元补偿资金。五是教育扶智脱贫。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策。实施“9+3”免费教育计划，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。落实中职学生免学费政策，资助贫困学生1.4万人。六是医疗救助脱贫。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。实施大病保险，对新农合补偿后个人自付超过6000元的参合农民予以保险理赔。七是社保兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高城乡低保补助标准，全市城乡低保对象月人均补差水平分别达到280元和125元以上。加强贫困村屯基础设施建设。深入推进贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，新建屯级路180条300公里以上，硬化屯级路300条360公里以上;新建、改扩建713个村屯人畜饮水工程，巩固提升18万农村人口饮水安全;解决41个自然村未通电问题;行政村互联网覆盖率达95%以上。持续推进整乡整村开发扶贫。继续抓好首批11个开发扶贫“整乡推进”试点建设，确保90%以上的扶贫对象有稳定收入来源。各县(市、区)各新选1个乡镇作为第二批“整乡推进”试点，每个试点乡(镇)整合投入资金5000万元以上。启动实施684个贫困村“整村推进”工作，166个贫困村实现脱贫摘帽。深入推进“千企助百村”活动，鼓励和引导非公企业加大对贫困村产业和基础设施建设的帮扶。(二)推进重大项目建设，增强发展新动能。稳增长的关键在投资，扩投资的关键在重大项目。必须千方百计保持项目投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。全年完成固定资产投资467亿元。精心谋划储备项目。紧扣国家、自治区重大战略，推行主管部门专人负责、项目单位主体谋划、聘请专家及时指导的“三位一体”项目谋划工作机制，做好项目策划储备工作。项目库项目滚动保持在350个以上，总投资1100亿元以上，其中，百亿元项目3个以上，十亿元项目10个以上。特别是要抓好项目跟踪落实，我市已编制上报“十三五”重大工程、重大政策、重大项目233项，计划总投资6200亿元。要积极主动向国家和自治区有关部门汇报、衔接，争取得到更多倾斜支持，力争有更多的重大工程、重大政策、重大项目挤进国家和自治区“十三五”规划盘子。全力以赴推进重大项目建设。提高投资精准性，扩大有效投资，着力推进一批基础设施和重大项目建设。全年自治区和市级层面统筹推进重大项目244项，年度投资149亿元。交通基础设施项目方面，新开工贵阳经河池至南宁客运专线(河池段)，贵州瑶山至南丹、天峨至凤山(天峨段)和大化绕城线等二级公路。推进河池至百色、乐业至百色(天峨段)高速公路建设，凤山至凌云、凤山至天峨(凤山段)、三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆、环江至东江、平果至巴马(坡造)、罗城至柳城(六塘)、都安绕城线、罗城至融水洞头(河池段)等10条二级公路建设;配合推进龙滩水电站升船机等红水河黄金水道航运项目建设。加快黔桂铁路增建二线、柳州经都安至百色、百色经河池至桂林等铁路项目，融水至河池、贺州至巴马、南丹至天峨(下老)等高速公路，环江至金城江一级公路及5条二级公路项目前期工作;抓好巴马通用机场项目前期工作。水利、能源项目方面，开工建设凤山乔音水库扩容工程、110千伏青山(宝坛)送变电工程等项目;做好龙江水资源优化配置工程、河池特色农业高效配水工程、金城江水电站等项目前期工作。产业项目方面，竣工投产南方公司锑银多金属升级改造项目、都安鱼峰西江新型建材、新龙制药公司中成药技改等重大项目，推进南方公司3万吨锡冶炼、大化天寿泉公司母婴天然泉水、宜州桑枝药材综合开发等项目。同时，抓紧推进城镇基础设施、扶贫、教育、卫生等民生项目建设。抓好项目服务工作。继续深化市四家班子领导联系重大项目工作机制，推行部门联席会、项目推进会以及通报、约谈、督查考评等办法，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。依法依规加快征地工作，为项目建设提供用地保障。积极争取国家、自治区各项投资支持，多渠道筹措建设资金，扩大有效投资。(三)持续推进新型工业化，加快转型升级步伐。实施工业强市战略，巩固发展传统产业，培育壮大新兴产业，加快新型工业化跨越发展。加快园区建设。统筹推进市工业园区、河池·南丹工业园区、河池·东莞工业加工二区(广西宜州经济开发区)、河池·环江工业园区、河池·都安临港工业区等市级及市县联办工业园区建设，每个园区力争引进2个投资5000万元以上工业项目进驻。集中力量推进大任产业园建设，竣工入园二级公路和园区路网一期工程，给排水工程、污水处理厂、110千伏变电站、一期天然气等项目。华远、生富、鑫锋、金兴4家企业实现试产运行。大力支持县级园区建设。全市工业园区(集中区)完成基础设施建设投资3.5亿元以上，工业总产值235亿元以上。升级改造传统产业。采用新材料、新技术、新工艺，推动有色金属、电力、食品加工、茧丝绸、化工等传统产业改造提升。加快建设生态环保型有色金属产业示范基地，实现新增产值20亿元以上。积极发展清洁能源，加快实施中电国际宜州天然气热电联产项目。推进糖业综合利用和深加工生产，完成环江远丰糖业公司兼并重组、广西博冠纸业蔗渣纸浆板项目建设。扩大丝绸生产规模，延长产业链，提高附加值。推动化工产业扩能增效，实现河化集团技改项目和广维公司生物质化工项目达产达标。五大传统产业实现总产值330亿元，增长13%。壮大新兴特色产业。建设特色酒业基地，重点推进丹泉、天龙泉、巴马长寿老酒等公司扩能技改项目建设，实现产值35亿元以上。整合提升优质饮用水资源，扩大巴马丽琅、巴马活泉、罗城九千万等知名品牌影响力，做大巴马铂泉、罗城康之源、环江木论思泉等企业，实现产值15亿元以上。大力推进保健养生食品和医药产业开发，实现产值10亿元以上。着力培育碳酸钙骨干企业，建设新型碳酸钙产业基地。提升服务企业水平。开展企业减负专项行动，推进用电户与发电企业直接交易，建设保税仓，降低企业成本。继续开展“市长企业接待日”活动。深入开展“助保贷、惠企贷”，拓宽企业融资渠道。积极培育后备上市企业，新增上市企业(股权挂牌)5家。发挥公共检测技术服务平台作用，保障企业产品质量。推动企业科技创新，组织3家以上企业申报自治区级企业创新平台。抓好企业培育服务工作，新增规模以上企业15家。倾斜支持强优企业发展，积极打造“百亿南方”“百亿丹泉”，培育一批产值超亿元、十亿元企业。(四)发展现代农业，促进农业增效农民增收。重农固本，是安民之基。必须坚持农业重中之重位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业、生产、经营三大体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。全市农林牧渔业总产值246亿元。抓好现代特色农业(核心)示范区建设。巩固提高都安、南丹、天峨3个自治区级现代特色农业(核心)示范区建设水平，其他县(市、区)建有1个自治区级或市级现代特色农业(核心)示范区，每个乡镇创建1个现代特色农业示范基地。农业核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。大力发展林下经济，每个县(市、区)建立1个林下经济示范基地，全市林下经济面积1025万亩、产值46亿元。加快发展特色农业。坚持“错位竞争、差别经营、特色发展”理念，扩大“三特”农业种植面积，提高质量和效益。建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩，糖料蔗种植面积稳定在90万亩;建立富硒农产品生产基地20个，面积3万亩;食用菌种植1.6亿棒。巩固提升桑蚕、特色水果、油茶等产业发展水平。做大香猪、肉牛、山羊、渔业等特色养殖业，牛羊饲养量、出栏量和内陆大水面开发面积在全区继续领先。继续提升“绿色长寿养生”品牌影响力，新认证“三品一标”产品11个。毫不松懈抓好粮食生产，种植面积稳定在400万亩，总产量101万吨以上。扶持发展新型农业经营主体。培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，带动农民致富。抓好农民合作社规范化建设，开展市级示范社认定。发展市级以上农业产业化重点龙头企业达75家，新增农民合作社150家、家庭农场50家。加强农田水利基础设施建设。新增、恢复和改善灌溉面积19.6万亩，开工或续建水库水源工程11处，抗旱引调提水31处，河流治理26处，建成河堤及护岸工程36公里，完成投资15亿元。提高农业机械装备水平，农作物耕种收综合机械化率43%。(五)以旅游业为重点，加快发展现代服务业。立足得天独厚的旅游资源，树立“大旅游”理念，以建设巴马长寿养生国际旅游区为重点，带动百里龙江(“丹金宜罗环”)民族文化生态旅游带协调发展，推进旅游业成为战略性支柱产业，带动现代服务业发展提速、效益提高。大力发展旅游业。深入实施旅游基础设施建设大会战，打破区域桎梏，完善旅游公共服务体系。着力推动旅游业与其他产业深度融合，打造长寿养生、民族风情、生态休闲、红色之旅等四大旅游品牌，提升“河池长寿地·三姐文化城”旅游整体形象。全年接待国内外游客突破2000万人次，增长15%;旅游总收入突破200亿元，增长17%。——抓好巴马长寿养生国际旅游区建设。坚持规划引领，完善规划体系，防止盲目开发和低水平重复建设，推进旅游产业转型升级，重点推进巴马命河-水晶宫创5A级景区、赐福小镇、百魔洞，凤山国家地质公园遗迹保护、都安三岛湾国际度假区、东兰红水河第一湾、天峨县城红水河滨水公园等90个项目建设，完成投资10亿元。贯彻实施《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》，深入开展“两违”综合整治等工作。——抓好百里龙江民族文化生态旅游带建设。加快金城江珍珠岩、宜州刘三姐故乡风情、罗城武阳江、环江木论世界自然遗产地、南丹洞天酒海等旅游区项目建设。加强与巴马、桂林等国际旅游区对接，促进旅游业发展壮大。——培育特色旅游品牌。继续开展特色旅游名县创建活动。新增3A级以上景区3个、三星级以上乡村旅游区3个、国家水利风景区1个。加强巴马活泉景区、罗城中天酒庄等工业旅游项目建设。——完善旅游公共服务设施。重点推进巴马、南丹、天峨、凤山等4个旅游集散中心和巴马、凤山、宜州等3个自驾车营地建设，推进旅游厕所革命，完善旅游标识系统。加快发展商贸物流业。重点推进汇金国际广场、鸿宇建材城二期工程、城东商业广场和宜州茧丝绸交易中心、东盟国际都安商贸物流城等5个专业市场建设。完善农村市场体系，改造升级5个乡镇农贸市场。继续实施商标品牌战略。积极扩大消费需求，推进教育培训、文化创意和设计服务、运动休闲等领域消费。扩大对外贸易经营，进出口总额达3.84亿美元。创新发展信息服务业。深入推进“互联网+”和“宽带河池”行动计划，加快推进乡村网络和高速宽带网络建设。市中心城区和各县(市)城区光纤网络覆盖率达98%。发展农村电子商务，鼓励大学毕业生、个体工商户、农民网上创业，推进巴马实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设。筹建河池百年金城电子商贸物流产业园。各县(市、区)建立农产品电商交易推广平台1个以上。积极发展金融业。扩大金融资源供给总量，优化供给结构，重点支持实体经济、重大基础设施建设、中小微企业发展。加大普惠金融力度，整合各种贴息政策，创新完善服务方式，统筹推进金融扶贫。支持互联网金融发展。加强金融风险化解处置工作，严厉打击非法集资。继续抓好“引金入河”。年内新增贷款35亿元以上。稳健发展房地产业。完成固定资产投资22亿元以上。加大住房公积金对住房消费支持力度，不断提高住房公积金支取和贷款的审批效率。加快房地产服务业发展，提高服务管理水平。(六)加快新型城镇化建设，打造良好宜居环境。坚持以人为核心的城镇发展理念，强化基础设施建设，依法治理城市，提升人居品位。城镇化率提高1个百分点以上。统筹城乡规划编制。修编河池市、宜州市总体规划，将东江高铁新区纳入规划范围。完善11个建制镇、18个乡总体规划，启动33个建制镇建成区控制性详细规划。构建金城江宜州城镇化核心区、黔桂走廊城镇带和沿红水河、龙江河城镇带的“一核两带”城镇发展格局。加快市中心城区建设。抓好城东城西片区建设，竣工芝田和百旺6条道路;开工环卫公寓、人才公寓、市职教中心学校实训楼等项目;推进老虎山、人民厂、铜厂、南桥四大片区棚户区改造、民族公园三期、老年大学、城市社区服务中心、城西水厂取水点搬迁等项目建设。完善旧城改造，竣工任香路、动物园路、星河路、金福路、人行天桥等项目;开工建设翠竹路、辉乐桥(六桥)等项目;加快推进金五小新校区、中心城区地下停车场、市人民医院外科大楼、江北粮食局片区改造等项目建设;推动金城江农贸市场片区改造项目前期工作。完善城区社区基础设施建设，提升社区服务功能，做好小街小巷硬化、亮化、美化改造。实施大县城战略。每个县(市)打造1个示范新区。完善县城基础设施建设，加快推进县(市)城区管线下地、巷道硬化亮化等市政项目建设。加快县县通天然气工程建设，力争市中心城区、都安、大化用上天然气。实现县城燃气普及率80%以上，污水处理率75%以上，生活垃圾无害化处理率80%以上。创建特色名镇名村。推进沿江沿河沿路特色城镇建设，打造红水河和龙江河观光休闲、盘阳河健康养生、刘三姐文化旅游、高速交通网沿线民族风情等名城名镇。抓好金城江河池镇，宜州怀远、北山、德胜，罗城龙岸、怀群，环江洛阳、东兴，南丹车河、芒场、六寨，天峨向阳，东兰长乐，都安高岭，大化都阳等15个自治区级百镇示范项目建设;建设宜州福龙、北牙，环江驯乐，南丹中堡、里湖、八圩，天峨八腊，东兰三弄，凤山金牙、平乐、江洲等11个自治区级少数民族乡试点项目;建设环江陈双、南丹同贡、天峨云榜、东兰弄英、巴马达勒、凤山坡心等6个自治区级特色名村项目;建设南丹巴哈、天峨拥里、巴马松屯和达西、都安安乐等5个自治区级乡土特色示范屯试点项目。提高城市治理水平。提高城市管理执法和服务水平，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。抓好环境综合整治，持续推进大气污染、环境卫生、交通综合、户外广告、占道经营、饮食摊点排污、文明殡葬、规范养殖等专项整治行动，改善人居环境。坚持“门前三包”常态化管理。(七)推动绿色发展，建设美丽河池。以创建国家生态文明先行示范区为目标，实行最严格的环境保护制度，推动生态建设，巩固提升“山青水秀生态美”品牌。深化生态乡村建设。抓好村屯绿化，建设绿化示范村屯560个。抓好饮水净化，实现全市农村自来水普及率70%以上，初步建成农村饮水安全检测体系。抓好道路硬化，实施29个建制村道路建设，全市建制村道路硬化率100%。加强生态环境建设。严格划定生态红线和用途保护，加强自然保护区、森林公园、红水河流域、龙江河流域、盘阳河流域等重点区域的生态环境保护。推进“绿满八桂”造林绿化提升、天然林保护、珠江防护林保护等工作，完成植树造林34万亩以上，森林覆盖率68.7%以上。治理岩溶面积380平方公里，治理石漠化面积150平方公里。开展地质灾害防治和地质环境保护工作。加大环境治理力度。深入开展环保专项整治行动，杜绝重特大环境污染事件发生。加强大气污染防治工作力度，确保市中心城区空气质量持续稳定达到国家二级标准。加快国家级土壤污染防治示范区和龙岩滩库区生态环境保护项目建设。稳步推进重金属污染防治工作。建设一批乡镇生活污水垃圾处理设施项目。(八)深化改革开放合作，增强发展新活力。推进结构性改革，以重点领域和关键环节改革突破带动全面改革开放，进一步破除体制机制障碍，释放改革红利，激发发展活力，全面提升经济社会发展竞争力。推进供给侧结构性改革。大力发展实体经济，增加有效投资，补齐软硬基础设施短板，推动产业转型升级，增加有效供给。降成本方面，落实减税降费让利等政策，降低企业税费、用电、物流等成本。去产能方面，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。去库存方面，推进户籍制度改革，加快农民工市民化，继续推行“以购代建”模式，稳定房地产市场。抓好重点领域改革。行政审批制度改革重点是推行政府部门权力清单、责任清单制度，公布投资负面清单。国资国企改革要完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进外派监事会制度;加大政府投融资体系建设，不断优化政府投融资结构，增强市国投公司、市城投公司等企业融资发展能力，力争融资20亿元以上。财税金融体制改革要推进预算管理改革，规范政府性债务管理，健全预算绩效管理机制;深化农村金融改革，完善面向“三农”和中小微企业的融资担保体系。农村综合改革要全面完成42个试点乡镇农村土地经营权确权登记颁证工作，新增试点乡镇40个以上;积极推进国有林场改革;继续深化供销合作社综合改革试点工作。完成行政(含参公事业)单位公务用车制度改革。统筹推进城市执法体制、不动产统一登记制度、科技、文化、教育、卫生、食品药品监管、收入分配制度等领域改革。拓展区域开放合作。主动融入“一带一路”发展战略，参与珠江-西江经济带、北部湾经济区开放合作，推动形成通达粤港澳台及沿海地区的人流、物流、资金流、信息流通道。加强桂黔毗邻地区的交流合作，推进天峨·罗甸合作园区项目建设，探索石漠化集中连片特困地区合作发展新途径，推动产业共建合作和生态联保同治。强力推进招商引资。继续执行招商引资目标责任制。推行招商引资项目代办服务，完善协调推进机制，做好招商项目进驻河池的全方位服务。引进知名企业进行核桃精深加工，延长产业链。强化专题招商，特别是做好工业实体企业招商，谋划旅游项目招商，促进项目落地，履约率90%以上。做好第十三届中国-东盟博览会招商引资。全年招商引资内资到位300亿元，增长11.5%;实际利用外资1.3亿美元，增长8.3%。发展壮大非公有制经济。完善和落实各项政策措施，实施非公有制强优企业培育计划，奖励非公有制强优企业。升级非公有制企业投诉维权、融资、信息、交流4个服务平台建设，开展“非公经济发展服务月”活动，切实做好服务工作。鼓励和支持社会资本参与国有企业混合所有制改革，参与政府主导的市政、社会事业等基础设施建设。非公有制经济资本投资增长25%以上，新增就业岗位2万个。(九)全面推进法治建设，巩固社会和谐稳定。深化平安河池、法治河池建设，运用法治思维和法治方式推进社会综合治理，齐抓共管，群防群治，提升群众安全感和满意度。创新社会综合治理。深化“天峨经验”“一村一警”社会治安综合治理模式。深入开展平安创建活动，平安县(市、区)达标率90%以上，平安乡镇(街道)、村(社区)达标率85%以上。完善立体化社会治安防控体系，推进网格化管理工作。全市矛盾纠纷化解率达80%以上。深入推进法治宣传教育，依法严厉打击各类违法犯罪。群众安全感和满意度排名继续位居全区前列。严格安全监管。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任;强化源头治理，严格安全生产行政许可，狠抓重点行业、重点领域安全专项整治和“打非治违”，扎实开展安全生产大检查和安全隐患排查，遏制重特大安全事故发生。稳步推进应急管理体系建设，提高公共突发事件和防灾救灾减灾应急处置能力。加强交通安全管理和消防安全工作。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品生产经营违法行为;深入开展食品安全示范创建活动，争创全区食品安全示范市。加强产品质量安全体系建设，把好产品源头关、准入关、监管关，确保产品质量安全。促进民族团结进步。认真贯彻落实民族政策，大力开展民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步教育基地、示范单位创建工作。继续扶持毛南、仫佬等人口较少民族发展，推动各民族和睦相处、和谐发展。指导巴马办好60周年县庆活动。积极推动军民融合深度发展。统筹抓好国防建设与地方经济建设。扎实推动国防动员工作。支持部队广泛开展实战化训练演练。推动人防平战结合。不断巩固和发展双拥共建成果，做好拥军优抚安置、民兵预备役等工作，齐心协力争创全国双拥模范城。(十)切实保障改善民生，共享改革发展成果。坚持保基本、兜底线、促公平，落实基本公共服务均等化，提高人民群众幸福指数。加快革命老区振兴发展。大力宣传和弘扬革命老区精神，实施《左右江革命老区振兴规划》，发挥老区资源优势，加快推动老区经济社会发展。加强革命旧址修复、保护和开发，打造红色革命传统教育基地，启动河池拔群干部学院建设，推进爱国主义教育基地和廉政教育基地建设。抓好红色旅游景区景点规划和开发，发挥红色旅游的品牌效益、社会效益和经济效益。办好教育事业。扩大学前教育资源供给，新建40所、改扩建32所幼儿园，学前三年毛入园率72%。整体提升义务教育均衡发展水平，九年义务教育巩固率89%。推进普通高中多样化、特色化办学，高中阶段教育毛入学率82%。加快推进特殊教育发展。实施现代职业教育发展内涵提升，加快推进市职业教育集团建设，扩大职业教育办学规模。推动数字校园建设，新增70所义务教育阶段学校实现10兆以上宽带接入，50所乡镇中心小学配备多媒体终端设备。落实边远山区教师补贴政策，加强教师队伍建设，完成教师多层次培训2.6万人次。切实关爱留守儿童。妥善解决进城务工人员子女就近入学问题。推进健康河池建设。创建“中国长寿市”。巩固和完善公共卫生服务均等化，稳步推进10个县(市)28家县级公立医院改革。加强乡镇卫生院能力建设。鼓励社会资本办医。实施中医药壮瑶医药振兴计划。广泛开展爱国卫生运动，市中心城区力争通过自治区卫生城市复审，南丹、凤山力争通过自治区卫生县城验收，环江、天峨、东兰、巴马、大化启动创建工作。抓好妇幼保健、重大传染病防控、艾滋病综合干预等工作，提高人口健康水平。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。促进大众就业创业。推进罗城、环江、天峨、凤山、都安等5个县级就业和社会保障服务中心项目建设，全市139个乡镇(街道)实现公共就业信息网络全覆盖。加大创业创新的资金扶持和政策支持，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人、下岗失业人员自主创业。完成职业技能培训、创业培训1万人次，新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业5万人次。建设自治区示范性农民工创业园1个、市县级创业孵化基地2个，进驻孵化企业5家以上。完善社会保障体系。开展“全民参保登记计划”试点工作，城乡养老、城乡医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的80%以上。城乡居民基本养老保险金发放率100%。实现新农合大病保险和居民大病医疗保险全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续推进医疗保险“一卡通”，实现广西区内异地就医购药即时结算。加强城乡养老服务机构建设，推进市老年公寓综合楼建设，每个县(市、区)建设规范化敬老院2个以上。推进市公墓园区项目和东兰、凤山殡仪服务站建设。建设罗城、南丹、东兰救助管理站和未成年人救助保护中心项目，建成环江、都安未成年人救助保护中心。繁荣文化体育事业。加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，加快推进铜鼓文化(河池)生态保护实验区建设。办好第十七届河池铜鼓山歌艺术节。抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身活动。加强城乡文化体育基础设施建设，加快推进河池民族博物馆、天峨文体中心建设，竣工大化文体中心，启动市新体育场、罗城体育场等文体项目建设。办好十项惠民实事。一是教育惠民。完成1.3万名幼儿入园补助，落实19万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，免除3.9万名高中阶段学生学费，资助2.2万名中职和普通高中贫困生、0.6万名贫困大学新生。二是卫生计生惠民。人均公共卫生服务经费提高到40元/年，儿童一类疫苗报告接种率95%以上，农村孕产妇住院分娩补助率95%以上。扶持农村贫困计划生育家庭小额贷款贴息500户以上，为计划生育家庭购买爱心保险1.5万户以上。三是助残惠民。为残疾人提供康复、托养救助、扶持发展生产、教育资助、重度护理救助等5.4万人次。四是法律服务惠民。推进“一村(社区)一法律顾问”建设，组织律师、基层法律工作者与100个以上村(社区)签订法律顾问协议，办理法律援助案件2200件以上。五是文体惠民。全市群众艺术馆、图书馆、文化馆(站)继续免费开放，8个大型体育场馆免费或低收费开放，新增村级公共服务中心126个、村村通乡镇无线广播台站30个，建成20个数字农家书屋。六是劳动维权惠民。劳动合同签订率90%以上，劳动人事争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案件结案率96%以上，实行工资集体协商的企业85%以上。七是落实库区政策惠民。发放大中型水库移民后期扶持资金8700万元、移民口粮补助7600万元，兑现移民子女教育扶持资金1600万元。八是安居惠民。建设保障性住房1.3万套(户)，分配入住5000户;完成农村危旧房改造2万户左右。九是农网改造惠民。新建及改造农村电网35千伏线路70.8公里、10千伏线路393.7公里，确保95%以上农户用上电。十是农补惠民。落实农机具购置补贴2500万元;落实农作物良种补贴面积374万亩，发放补贴资金5170万元等强农惠农资金。三、加强政府自身建设全面完成2016年各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，发扬“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，励精图治、砥砺前行，决不辜负全市人民的期望!(一)提高驾驭全局的能力和水平。强化学习和调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高理论水平、政策水平，勇于实践、善于总结，不断提高新常态下政府履职能力。增强工作主动性和预见性，观大势、明大局、循规律，准确把握政策取向，做到心中有数、方法得当。落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度，发挥政府法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化。(二)大力推进依法行政。把政府工作纳入法治轨道，严格执行行政裁量权基准制度，公正文明执法，依法开展地方立法工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。保障审计机关依法独立行使审计监督权。加强行政监察，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，网络问政实现常态化、规范化，有效利用官方微信、微博、手机客户端等新兴媒介，及时回应社会关切。(三)切实提高行政效能。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，健全联审会审工作机制，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。转变服务理念，规范服务行为，形成为民、利民、便民和亲商、护商、爱商的浓厚氛围，进一步优化经济发展环境。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。(四)加强反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，巩固“三严三实”专题教育成果，持续反“四风”、改作风。落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，进一步加强政府系统党风廉政建设工作。落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。充分利用廉政警示教育基地，深入开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想，求真务实，敢于担当，主动作为，为实现“十三五”良好开局，建设幸福新河池而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【都安招商】2016年都安瑶族自治县政府工作报告

  ——2016年1月16日在自治县第十四届人民代表大会第六次会议上自治县县长蓝启章各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请大家连同《都安瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2015年工作回顾2015年是“十二五”规划收官之年，是自治县成立60周年。在自治县党委的正确领导和自治县人大、自治县政协的监督支持下，自治县人民政府团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“五大工程提升年”活动和推进“六个县”建设，开拓创新，克难攻坚，较好地完成了十四届人大五次会议确定的目标任务，预计全年地区生产总值41亿元，增长4%;固定资产投资完成37.11亿元，增长17.31%;社会消费品零售总额20亿元，增长11%;财政收入4.07亿元，增长11.22%;城镇居民可支配收入19380元，增长10.1%;农民人均纯收入5520元，增长11.9%。与“十一五”期末相比，地区生产总值是2010年的1.5倍;固定资产投资是2010年的1.86倍;社会消费品零售总额是2010年的1.8倍;财政收入是2010年的1.3倍;城镇居民可支配收入是2010年的1.6倍;农民人均纯收入是2010年的1.7倍。“大突破、大变化、大出彩”成为2015年三个关键词。“大突破”：第一，农村基础设施建设取得大突破。一是基本实现全县248个行政村村村通水泥路目标，兑现了本届党委政府向全县人民作出的承诺;二是完成集中供水工程398处、家庭水柜800座，解决了8.5万人的饮水安全;三是争取农村危房改造指标10000户，已全部完成建设任务。第二，产业开发取得大突破。一是河池·都安临港工业区第一个入园项目——广西都安西江鱼峰水泥有限公司新型建材项目初试点火成功;二是都安红渡港区建成千吨级港口，且于去年7月21日顺利通航，结束了河池水运没有集装箱运输的历史;三是创建河池首个自治区级现代特色农业(核心)示范区。第三，城市建设取得大突破。一是城区面积从9平方公里扩大到18平方公里，人口达15万人。二是澄江三桥连接东西两区，四个新区建设风生水起，“北展南拓，跨河东扩”的战略逐步实现。三是密洛陀文化公园、安东公园对外开放，“美丽瑶都·安居名城”彰显魅力。“大变化”：第一，城乡面貌有了大变化。一是通过创建自治区卫生县城，居民城市意识大提高，城区变得干净、有序、漂亮，彻底改变了城区几十年来“脏、乱、差”的现象;二是扎实推进生态乡村建设，创建了头亮、拉温、九香、大定等100个生态乡村示范点，人居环境大改善。第二，发展格局有了大变化。一是贵阳经都安至南宁高铁、贺州经都安至巴马高速公路等重大交通工程即将上马，我县区域性综合交通枢纽地位大凸显;二是红渡扶贫移民新城等一批打基础、利长远的项目逐步得到实施，全面建成小康社会的步伐加快。第三，干部群众的精神状态有了大变化。改革发展稳定的持续推进，60周年县庆的正能量，空前有力地提振了全县各族干部群众信心，坚定都安人的自信，激发了广大干部群众的凝聚力、向心力、战斗力。“大出彩”：第一，民生改善大出彩。一是全年民生支出30.4亿元，占公共财政支出的89.5%，十大惠民工程件件落地有声，人民群众获得感大大提升;二是民族区域自治政策得到有效发挥，都安获准每年县庆日和瑶族祝著节分别放假2天;三是全面提高了机关事业单位人员、离退休干部津补贴和环卫工人、村干部工资，干部职工获得大实惠。第二，争先创优大出彩。一是涌现出感动亿万国人的“校长爸爸”莫振高、瑶山“最美教师”苏慧敏;二是都安高中10名学生考取清华大学和北京大学，广西教育名县的品牌再次打响。第三，县庆活动大出彩。成功举办了60周年县庆及第十六届河池铜鼓山歌艺术节、2015广西健康养生与生态旅游产业专题招商会等系列活动，赢得了中央、自治区、河池市三级代表团、八方宾朋和全县人民的点赞!过去的一年，我们主要抓了以下工作:(一)狠抓项目建设，汇聚经济发展动能。项目建设增添动力。坚持把项目建设作为稳增长的第一推动力，以60周年县庆为契机，合力攻坚，固定资产投资再创历史新高，开工建设中央预算内投资项目470个，完成投资1.25亿元。实施重大项目119个，其中自治区层面和市级层面9个，完成投资6亿元;县庆必保项目33个，完成投资19亿元。招商引资挖掘潜力。坚持大招商招大商，实现引资数量、投资总量新突破，全年招商引资市外境内到位资金20.24亿元，同比增长13.5%。引进重大项目18个，其中第12届东盟博览会签约项目9个，总投资17.8亿元。(二)狠抓产业培植，聚集产业升级动力。以转型促升级，推动工业逆势突围。突出园区建设重点，龙颈水电站、城南水厂等配套项目加快推进，园区集聚效应不断提升，新引进3家企业入园发展。抓好传统产业改造提升和新兴产业培育工作。永鑫公司生产的“黄金砂糖”开创了我国糖料蔗环保糖的先河，成为广西糖业“十二五”创新产品及“十三五”广西糖业“二次”创业的主推产品。新增康音电子有限公司、中科科技股份有限公司、崎源混凝土有限公司等3家规上企业，预计全年完成规上工业总产值9.6亿元，工业增加值2.88亿元。以特色促优化，助推农业提质增效。红水河火龙果示范区带动作用不断增强，新建和扩建了1100亩红水河百里毛葡萄示范带。建成4000多亩“双高”糖料蔗基地，粮食、甘蔗产量分别达12.2万吨、30万吨。扎实推进龙湾、地苏、大兴等乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证及土地流转试点工作。农民专业合作社发展到199家。山羊饲养量57.7万只，出栏27.5万只;生猪饲养量79.6万头，出栏76.5万头。全年农林牧渔业总产值22.4亿元，增长5%。以优势促开发，带动三产繁荣发展。旅游产业加快发展。投资4.8亿元实施旅游基础设施大会战项目30个。广西红水河都安三岛湾国际旅游区一期工程投入运营，并被列入全国500个优选重点项目;石头开花景区成为全国首批价格信得过A级景区。密洛陀大酒店、维也纳大酒店建成营业，旅游接待能力进一步增强，全年旅游接待国内外游客88万人次，实现旅游收入8.2亿元。商贸流通不断壮大，200多家商户进驻东盟国际都安商贸物流城。新增“万村千乡”商业网点300多个。金融服务不断完善，年末全县存款余额86.47亿元，贷款余额37.15亿元，分别增长13.2%和8.4%。(三)狠抓城乡建设，推动人居环境改善。加快城乡扩容提质。创业大道、澄江三桥、河东大道(北)、河西大道(南)、上岭商业大道等一大批重点城建项目竣工。都安民族博物馆、密洛陀文化公园、安东公园、澄江风雨桥等标志性项目相继建成开放，电力花园小区、石龙·安之都、恒福家园、钻石广场、金澄水岸影视城等商住小区项目逐渐把几个新区带“活”、带“热”、带“靓”。安阳大道、百才路、新屏路、新兴街、镇安街、实验中学至创业大道等道路得到升级改造，污水管网、公交站等市政设施更加完善。实施美化亮化工程，城区夜景流光溢彩、色彩缤纷、璀璨迷人。启动建设高岭镇自治区百镇示范工程。地苏、下坳、百旺、拉烈等新建制镇完成投资3200万元，兴建了地苏风雨桥、拉烈环城路、八仙大道、百旺街中心广场等一批基础设施。拉烈至八甫、拉仁至宜州龙头、地苏至大化雅龙、百旺大桥至上大岭、八甫大桥、板岭庙神桥等一批重要通道启动或竣工，农村路网通达能力得到不断提升。推动管理上档升级。成功创建自治区卫生县城,以城带乡、城乡整体创卫，全力提升城乡形象。投入380万元升级改造红河农贸市场、东阳市场。城区建材行业实现划行归市，马路市场、乱停乱靠、占路经营、探头经营、流动摊点、露天烧烤、油烟扰民、运输撒漏等城市“顽症”得到整治。满票通过了自治区卫生县城的验收，都安“创卫”从别人眼里的“不可能”变成了“可能”。保持打击“两违”高压态势，依法拆除违法建筑17处，恢复土地面积近2000平米，群众拍手支持。推进生态乡村建设。实施生态公益林保护、滇黔桂石漠化治理、退耕还林等工程，投入1.4亿元实施生态乡村“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”工程，实施村屯绿化1678个。新建屯级路91条105公里,打造了头亮、花康、大定、九香、拉温等一批自治区“绿色村屯”、“旅游名村”，全县森林覆盖率达62%。(四)狠抓精准脱贫，吹响同步小康号角。严把关，弄清“扶持谁”的问题。把精准扶贫、精准脱贫作为全县最大的政治、最紧迫的任务来抓，成立精准扶贫攻坚指挥部，选派了2469名精准识别工作队员和生态乡村扶贫工作队员，完成9万多农户精准识别工作，为全面开展精准脱贫工作打下了坚实的基础。重实际，落实好“怎么扶”的问题。重点实施产业扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫、金融扶贫、易地安置扶贫等方式带动脱贫。全年新种核桃8.92万亩，全县现有核桃面积达32万亩，覆盖全县85%以上贫困户。政府出资500万元实施金融扶贫工程，为贫困农户融资贷款5000万元提供担保。社会帮扶和对口帮扶广泛开展，“千企助百村”行动持续深入。开创了“整屯搬迁”易安新模式，易地扶贫模式成为全区样板。争取到农业发展银行扶贫移民搬迁专项贷款1亿元，按“三就近”原则优先实施85个不通路、基础扶贫成本较大的自然屯整屯搬迁到红渡、乡镇集市周边和公路沿线。红渡扶贫移民新城、永安乡安乐新区、拉烈刁江古镇、大兴镇九顿等易地安置项目完成投资1.03亿元。全年减少贫困人口3.1万人。(五)狠抓惠民保障，推动民生福祉提升。全面发展社会事业。全面落实教育惠民政策，各类教育均衡发展，发放各类补助1.15亿元，受益学生11万人。投资7100万元新建5所乡镇幼儿园、建成创业园实验小学、都安高中南教学楼。都安高中关工委被评为“全国关心下一代先进集体”。基层医疗机构改革和县级公立医院综合改革成果进一步巩固，疾病防控工作取得重大进展，县疾控中心荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”;卫生监督所业务综合楼建成投入使用，中医院迁建项目已完成主体工程。文化广播电视体育事业繁荣发展，成功承办了第十六届河池铜鼓山歌艺术节等系列活动，出版《都安人都安梦》一书，群众性文艺活动丰富多彩，建成全区一流的县级博物馆——都安民族博物馆和27个村级公共服务中心。加大民生保障力度。落实农作物良种补贴、生态公益林补偿、退耕还林补助、农机购置补贴等农补资金7400万元。建成县老年活动中心和40个农村幸福院，新建保障性住房221套。发放医疗救助资金1340万元，惠及10756人。新农合参保人员享受医疗补贴2.42亿元;发放高龄老人津贴1523万元，受益14037人。城镇新增就业2521人，新增农村劳动力转移就业2813人。加强社会治理创新。深入推进平安都安、法治都安建设，深化“一村一警”警务机制和“一村(社区)一法律顾问”建设，全面提升社会治安防控能力，创新“两所”联调矛盾纠纷化解新机制，实现进京“零非访”目标，社会大局持续和谐稳定。全面构建“党政同责、一岗双责”的安全生产工作格局，深入推进县乡村三级食品药品监管体系，切实维护人民群众生命财产安全和“舌尖上的安全”。都安公路局荣获“全国交通运输系统先进单位”称号;县公安局被评为全区优秀公安局;县食品药品监管局被评为“自治区卫生先进单位”。(六)狠抓政府自身建设，奏响践行“三严三实”主旋律。认真开展“三严三实”专题教育，进一步简政放权和全面深化改革，行政审批事项由原来的567项精减到233项，办事时限总体压缩了50%。加快推进商事制度改革，“三证合一、一照一码”正式落地;推进政府职能转变和机构改革，完成质监、工商、公安交警体制调整和职能划转工作。深化乡镇行政体制改革，高岭镇“四所合一”机构设置改革稳步推进。严格履行“一岗双责”，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加大行政监察、财政投资评审和审计监督力度，强化公共资源交易管理。县财政管理绩效综合评价在全国2800多个县中排名第166位，排全广西县级第一位。提高政府法治建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大建议88件、政协提案85件，回复率均达100%。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，建立政府法律顾问制度，选聘了3名律师为县政府法律顾问。县国税局、地税局被授予“自治区依法行政示范点”称号。国防、民兵预备役、民族宗教、统计、保密、档案、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、防震减灾、气象、供销合作、水库移民、二轻、住房公积金等各部门的工作都取得了新的成绩。石油、烟草、通信、水电、邮政、金融、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会持续发展作出了积极贡献。各位代表!回顾过去一年取得的成绩来之不易，这些成绩饱含着上级党委、政府的深切关怀，饱含着自治县党委的总揽全局、运筹帷幄，饱含着自治县人大、政协的有效监督和鼎力支持，饱含着全县70多万人民的团结协作、克难攻坚的辛勤和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻都安的人民解放军、武警官兵、政法干警，向工商联、各人民团体以及所有关心、支持都安发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然面临着各种困难和问题：一是贫困人口多、贫困程度深，精准脱贫和全面建成小康社会的任务十分艰巨;二是经济下行压力仍然较大，特别是规上工业增加值增长乏力，规下工业小而散，附加值不高，支撑产业升级的能力不足;三是城乡建设、公共服务和民生改善与人民群众的期盼还有很大差距;四是个别政府工作人员不同程度存在“不作为、乱作为”等问题，效率不高、作风不实、落实不力，服务改革、服务发展、服务群众的能力有待提升。对于这些问题，我们将采取强有力措施，认真加以解决。二、2016年工作安排2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据《中共都安瑶族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，自治县人民政府组织编制了《都安瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是：经济发展在提高质量和效益的基础上，力争保持一个较快的发展速度，努力实现“三个翻番”，即到2020年，财政收入比2015年翻一番、农民人均纯收入比2015年翻一番、城区人口比2015年翻一番。确保全县现行标准下的13.67万农村贫困人口实现脱贫，全县120个贫困村脱贫摘帽。人民生活水平和质量明显提高。生态环境不断改善。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务能力明显提升，安全生产能力不断增强，社会治安综合治理水平不断提高，民族团结进步事业加快发展，社会秩序良好，人民安居乐业，人民群众的获得感不断提升。做好2016年工作，对实施“十三五”规划开好局起好步，意义重大、影响深远。我们要树立强烈的政治意识和责任意识，凝心聚力、精准发力，全力推动全县经济社会发展实现良好开局。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、自治区“两个建成”战略部署和市委、市政府“稳进突围，提质发展”总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以自治县成立60周年为新的起点，开启新的征程，坚定不移地推进“扶贫稳县、生态立县、工业强县、城镇热县、旅游旺县、科教兴县”战略，重力打造“一港二城三带四园五基地”，以强烈的历史使命感和决战决胜的责任感推进精准脱贫攻坚，为确保如期实现脱贫目标、与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础。2016年主要经济目标是：全县地区生产总值同比增长8%;财政收入同比增长10%;固定资产投资同比增长15%;工业增加值同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长9%;城镇居民人均可支配收入同比增长11%;农民人均纯收入同比增长12%;外贸进出口总额同比增长5%;居民消费价格指数控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗、二氧化碳排放强度等节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。要实现上述目标，必须践行“五大发展理念”，实现“五个新”：(一)践行创新发展理念，促进转型提质，推动发展新跨越。加快工业提质扩容。坚持以推进优化升级为引领，全力以赴建平台、兴产业，引进更多的企业、更多的资金和技术改造传统产业、开发新型产业，促进工业量的积累和质的提高。筑牢工业发展载体。整合提升“一区三园”，进一步理顺河池·都安临港工业区的管理体制和事权划分。继续完善工业区基础设施建设，重点加快推进红渡作业区技改项目二期工程、城南水厂、污水处理厂一期项目建设。推进广西鱼峰西江水泥有限公司新型建材一期工程、乐宜电子玩具有限公司技改、民心餐具消毒有限公司迁建等项目投产达效。升级改造传统产业。全面提升藤编、葡萄酒等传统产业，加快书画纸产业特色区域授名工作，力争将“都鑫牌”白砂糖和黄金砂糖培育成为广西名牌产品。继续推进广西都安丽禾生态农业有限公司技改项目。扶持都安建筑业发展，增强建筑业市场竞争力。实施电信光纤入户和C网基站、移动4G、无线局域网等项目。加速新兴产业发展。新建广西中科科技股份有限公司二期工程，推动碳酸钙、创意产业有实质性的进展。大力发展现代农业。坚持以促进农民增收为核心，全力以赴夯基础、调结构、育基地，提高农业综合产出效益。壮大产业规模。继续实施2.5万亩玉米高产创建项目，高标准建设2600亩“双高”糖料蔗基地，继续打造安阳苏利水稻产业示范基地、高岭龙洲玉米产业示范基地、加贵加七桑蚕产业示范基地。确保粮食种植面积66万亩以上，总产量12万吨以上，新种甘蔗2万亩，稳定全县甘蔗面积在10万亩以上。推进现代特色农业。扩容提质都安现代特色农业(核心)示范区。实施现代特色农业“10+3”提升行动，重点发展粮食、糖料蔗、火龙果、毛葡萄、猕猴桃、沃柑、桑蚕、食用菌、油茶、肉牛肉羊、生猪等种养产业，各乡镇年内至少打造一个面积100亩的县级现代特色农业示范区，并通过验收挂牌。转变发展方式。用工业化理念发展现代农业，投资1000万元启动广西都安兴都生态畜牧养殖及产品深加工基地一期工程。推进农业“接二连三”融合发展，鼓励发展生态农业、观光农业等新型业态。创新农业经营组织方式，推进土地经营权有序流转，大力扶持农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农村专业合作社等新型农业经营主体，实现年内新增农民专业合作社14家。改善农业生产条件。投资1.87亿元实施7个乡镇25个村土地整治项目;投资3600万元继续推进第六批财政小型农田水利重点县项目;投资2400万元实施大罗水库供水项目;投资960万元实施农业综合开发土地治理项目。大力促进大众创业、万众创新。依托园区和即将建设的高铁站，引导多层次人员创业创新，激发创业创新活力。积极打造创业平台。实施“腾笼换鸟”工程，充分利用“上海交通大学——河池·都安临港工业区就业基地”和中国矿业大学(北京)对口帮扶有利条件，建立创业创新苗圃和孵化基地，引导外出务工人员回乡创业，鼓励100名创业精英、科技人员、高校毕业生等“拎包入园”回乡创业。推动信息化发展。依托贵阳至南宁客运专线都安站场建设，启动谋划布局高铁经济+创意产业园，加快突破移动互联网、电子商务、物联网等新兴领域。加快发展现代服务业。重点发展物流、电商、休闲、健康养老、房地产等服务业，继续推进东盟国际都安商贸物流城、城北一级客运站等项目，打造城北现代物流园。完善城区农贸市场升级改造，加快乡镇农贸市场建设，促进城乡商品流通，繁荣乡村市场。优化发展空间布局。立足全县区域发展现状和资源禀赋，构建“一港、二城、三带、四园、五基地”发展空间布局，推动城乡协调发展。一港：即加快发展临港经济。充分利用红水河复航及西江经济带建设机遇，以都安红渡港为龙头，以河池·都安临港工业区为中心，打造“前港后园、前港后厂”，大力发展新型建材、碳酸钙、电力、物流、创意产业等新兴产业。二城：即提质发展都安大县城和创建红渡扶贫移民新城。紧紧围绕“美丽瑶都·安居名城”目标，全面推进旧城改造和新区建设，推动高岭、澄江、地苏、安阳同城化发展。打造红渡扶贫移民新城，作为县城中心副城区，打造人口规模10万人的新兴小城，达到二城融合，使县城面积达30平方公里，人口达30万人。三带：一是精心打造沿路通道经济带，依托高铁、高速路、二级路，以三只羊、板岭、下坳、永安、大兴、高岭、安阳、澄江、地苏为重点，带动隆福、保安、东庙，大力发展核桃、甘蔗等特色产业。二是精心打造沿江特色经济带，依托红水河、刁江、澄江，以地苏、安阳、澄江、高岭、大兴、龙湾、菁盛、东庙为重点，扩容提质建设现代特色农业核心示范区、拓展区、辐射区。三是精心打造东方红片特色产业示范带。以拉烈、百旺、加贵、拉仁、九渡为核心，重点发展桑蚕、甘蔗、山葡萄、山羊养殖、油茶、紫玉淮山、木薯等产业。四园：一是高铁经济+创意产业园，依托贵阳至南宁高速铁路都安站场建设，启动创建高科技创意产业园区。二是城北现代物流园，主要发展商贸物流、客运、汽车销售及维修服务等产业。三是农民进城创业园，主要发展电子加工、制衣等劳动密集型产业，打造农民工回乡创业新平台。四是八仙工业园，主要发展酿酒、制糖等农产品深加工产业，打造农产品交易基地。五基地：一是精准脱贫示范基地，以红渡扶贫移民新城建设为重点，深入推进脱贫工程，打造精准脱贫示范基地。二是碳酸钙产业基地，依托河池·都安临港工业区，推进碳酸钙加工产业研究、生产等，打造广西碳酸钙生产基地。三是长寿养生旅游基地，努力打造南广和贵南高铁连线上重要区域性旅游中心，打造生态旅游精品，创建旅游名县。四是西南综合物流基地，主动融入东盟、西江经济带，加快发展港口物流、商贸物流、电子商务等新兴产业，打造西南综合物流基地。五是教育品牌基地，强化教育基础设施建设，实施名师工程、名校工程，打造具有我县特色的教育品牌。强化县城集聚效应。加快推进四个新区建设。强力推进G210国道绕城路、物流园南路等项目建设，启动创业大道—农民进城大道互连互通工程、4个安置新区路网等项目，进一步完善城市功能。加快推进石龙·安之都、恒福家园、电力花园小区、文华园、滨江学府小区、河西购物中心、钻石广场等项目，带动城区迸发生机活力，提升城市品位。完成城区污水管网三期改造。实施野马河治理工程。启动旧城区雨污分流管网12公里改造工程。加快棚户区改造步伐，完善提升密洛陀文化公园等“十大主题公园”设施建设和管理，严格按照设计标准实施河西大道(南)沿线房屋立面改造工程，以城北、城南、城西三大入口道路为重点区域，巩固提升美化亮化绿化工程，打造高品位入城景观带。狠抓城区长效管理不放松。严格按照“依法管理、规范管理、敢于管理、善于管理、高效管理”的原则，加大对县城地区的管理综合执法力度。加强城区管理常态化宣传教育，增强全民环境卫生保护和文明出行意识，提升城区网格化、智能化、精细化管理水平。巩固创建自治区卫生县城成果，向创建国家级卫生城市冲刺，让一个整洁、干净、漂亮的县城展示在世人面前。建设美丽宜居乡村。编制各项规划，强化规划引领，加大投入，以中心集镇为重点，推动宜居乡村建设。加快高岭、下坳、地苏、拉烈、百旺、大兴、澄江等重点镇建设。统筹推进集镇建设，完善集镇路网、管网、污水和垃圾处理等基础设施，继续开展乡村环境卫生、绿化美化、交通秩序等综合整治，建立健全农村垃圾费收取和管理的长效机制。建设高岭、大兴镇生活污水处理厂及配套管网工程;建设百旺、永安、东庙生活垃圾处理场和内仁建筑垃圾处理场。加快推进高岭镇自治区百镇示范项目建设和澄江、大兴新镇基础设施，推动永安、拉仁、板岭等撤乡改镇工作。改善农村人居环境，投资690万元实施地苏河新苏河段整治工程，完成大兴镇三个农村环境综合整治示范项目。重点打造农民家园——拉烈刁江古镇、永安安乐小镇、下坳小葫芦、地苏小湾、菁盛洞力等魅力城镇和特色名村建设。逐步把全县的村庄打造成“干净漂亮、留住乡愁”的美好家园。推动精神文明建设。广泛开展社会主义核心价值观和理想信念教育，大力弘扬莫振高、苏慧敏等先进人物精神。加大对“黄、赌、毒”的打击力度，广泛开展健康向上的群众性文化活动。深入挖掘优秀的传统文化和民族文化，加强传统文化典籍的整理和保护，进一步完善民族博物馆内部设施，充分发挥其对民族文化的宣传教育、研究保护、展示交流和收藏整理的作用。实施25个村级公共服务中心项目和5个乡镇广播电视无线覆盖工程。继续办好祝著节等传统节日，传承和弘扬密洛陀文化。(三)践行绿色发展理念，建设美丽都安，提升发展新水平。发展生态旅游。充分利用长寿养生旅游资源，积极申报中国长寿之乡。继续设立旅游发展基金和旅游专项贷款担保基金，为旅游业的发展提供金融支持。积极利用国家专项扶持，实施都安地下河国家地质公园和都安澄江国家湿地公园基础设施建设，确保年内开园迎客。启动东庙乡弄工村旅游区、百旺镇仁合生态乡村旅游区建设。鼓励社会资金投入，开发永安密洛陀生态耕作体验园、刁江生态乡村旅游区、红水河自驾游等一批农家乐、乡村生态旅游项目。投资1500万元建设都安养生养老护理园一期工程。继续完善三岛湾国际旅游度假区、国际潜水基地、安福寺文化旅游区、八仙乐园等项目建设，力争2016年旅游固定资产投资完成5.1亿元，增长10%以上，实现旅游收入12亿元，增长23%以上。深化生态乡村建设。抓好澄江河、红水河、地苏河国家级水利风景区申报工作。继续推进103个生态乡村示范村屯建设，打造2个重点示范生态村。村屯绿化：完善2015年54个示范村屯绿化工作，实施2016年46个示范村屯绿化项目。饮水净化：投资7700万元修建集中供水工程115处，新建家庭水柜500座。投资3620万元实施城区备用水源和拉烈饮用水源工程。投资2520万元实施饮用水源地保护工程，建设36处饮用水源地保护区。解决4.5万农村人口的饮水安全问题。道路硬化：投资4350万元改造高岭弄池至拉烈尚律、拉仁加脉至板岭永乐、地苏南江至清水等四级路，开工建设板岭尚甫大桥。修建屯级路91条88公里，解决20户以上自然屯群众行路难问题。筑牢生态安全保障。切实贯彻实施《水污染防治行动计划》和新《环保法》，实行最严格环境保护制度和耕地保护制度，淘汰技术落后、能耗高、污染环境的企业和工艺设备。投资550万元完成县环境监测业务用房建设。倡导低碳环保生活方式，加强农村人居环境集中连片整治，推进种养业固体废弃物资源化利用、无害化处置。进一步实施清洁能源项目，安装太阳能路灯1000杆、太阳能热水器2000套，修建沼气池1000座。加大地质灾害防治工作力度，实施拉烈镇加佛村、澄江镇德雅村共7处地质灾害治理项目。实施“绿满八桂”造林绿化工程，扩大植树造林面积，实施新一轮退耕还林工程5000亩。巩固全县现有337.23万亩公益林保护管理成果，完成90万亩公益林保险投保任务。投资975万元实施石漠化综合治理工程，治理石漠化面积33.05平方公里。(四)践行开放发展理念，全面深化改革，激发发展新活力。深化关键领域改革。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高行政审批质量和效率。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，推行“三证合一、一照一码”，放宽市场准入。深化财税体制改革，清理规范税收优惠政策，稳步推进“营改增”扩围试点。积极拓展融资渠道，推行政府与社会资本合作的PPP模式，鼓励社会资本参与重大基础设施建设。深化农村综合改革，完成地苏、大兴两镇的农村土地承包经营确权登记颁证试点工作，启动东庙、保安、隆福、下坳、高岭、三只羊、板岭、永安等8个乡镇确权登记颁证工作。实施不动产统一登记制度。优化对外开放功能。树立多领域、大开放理念，加大宣传推介力度，制定更加灵活的优惠政策，为投资商提供快捷、高效、优质服务，增强投资吸引力。进一步畅通开放通道，加快推进铁路、公路、航道、港口建设，构建内通外联综合交通运输网络。重点推进贵阳至南宁(都安段)高铁和贺州—巴马(都安段)高速公路建设，全力做好项目征地拆迁工作，力争2016年形成实质性投资。加快推进八甫大桥项目建设。以都安港为龙头，充分发挥内河水运优势，发挥铁、公、水联运效益，逐步融入西江经济带，促进区域经济联动发展。拓展招商引资领域。以工业园区为依托，以优势产业为重点，谋划论证一批重大项目和配套项目，全力推动项目落地，尽快将各种优势转变为经济优势。继续实施走出去、请进来战略，积极参加各种节会招商，特别是做好第十三届中国—东盟博览会招商引资。全年计划引进区内外资金达20亿元。着重抓好创意产业、碳酸钙产业等重点领域高端人才的引进，为新兴产业提供人才保障。推动区域协作合作。依托高速公路、二级公路、规划建设的贵阳至南宁高速铁路，面向东盟、广西北部湾和黔、川、渝等地区，发展现代物流产业，挖掘通道经济效应，加大产业、要素和人口的集聚力度，提升区域互联互通、协调整合和外向型经济水平。(五)践行共享发展理念，推动小康提速，共享发展新成果。坚决打赢脱贫攻坚开局战。以强烈的历史使命感和决战决胜的责任感，立下愚公移山志，敢啃硬骨头，切实贯彻落实上级扶贫开发决策部署，实现“十三五”脱贫攻坚战良好开局。继续抓好精准识别工作。对精准识别工作再回头看，再对照检查。按照自治区统一部署，建立并运用好扶贫大数据管理平台，实行精准识别结果与精准帮扶挂钩，弄清楚“扶持谁”的问题。推进产业发展脱贫。因人因户施策，制定贫困村、贫困户产业发展行动计划，实现村村有增收产业、户户有发展项目。重点新种核桃2.03万亩，加强已种32万亩核桃管护工作。推进易地安置脱贫。继续推进“整屯搬迁”模式，实施“送钥匙”工程，按照“四就近”原则，对10户以下不通路自然屯整屯搬迁。重点实施红渡扶贫移民新城第二期、县城七星小区、拉烈、永安、下坳、大兴、百旺等乡镇的易地安置，全年完成搬迁3654户1.36万人。推进转移就业脱贫。全年农村劳动力劳务输出15万人以上，劳务输出创收25亿元以上。推进生态补偿脱贫。积极争取国家、自治区扩大补助范围，提高补偿标准。推进教育扶智脱贫。全面落实教育扶贫优惠政策，完善定户定人的教育精准帮扶体系，深入实施“扶贫培训促脱贫”和“雨露计划”工程，完成贫困户劳力实用技术培训1.5万人次。推进医疗救助脱贫。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，通过医疗救助实现脱贫。推进民生保障脱贫。完善农村最低生活保障制度，衔接低保政策和扶贫政策，以政策兜底脱贫。推进金融扶持脱贫。加大信贷资金投放力度，支持符合规定条件的贫困群体创业就业，扩大农户小额信用贷款。推进回乡创业带动脱贫。积极搭建创业平台，提供政策、资金、技术等支持，引导农民工由务工者向创业者转变，通过创业创新带动贫困群众致富奔小康。推进基础设施建设脱贫。加大贫困村公路建设力度，完善乡村交通网络，集中人力、物力、财力，强力推进屯级道路建设。加快危房改造和农村电网改造升级。加大资金整合力度。整合农林牧水、文教卫生、社会保障和就业创业、财政“一事一议”、生态移民等项目资金重点向贫困村投入，提高资金使用效率。动员全社会力量参与帮扶。充分发挥对口帮扶、领导定点包联和部门包联的优势，争取更多项目和资金投入脱贫事业。强化责任保障。严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，实施县、乡、村三级联动责任机制，明确三级各自职责，实施“领导挂点、单位包村、干部包户”责任制，确保全年30个贫困村脱贫摘帽、38676人脱贫。谱写民生保障新篇章。同步推进经济发展与民生改善，继续实施社保惠民工程、健康惠民工程、教育惠民工程、强基惠民工程、安居惠民工程、土地整治惠民工程、农补惠民工程、生态惠民工程、文化惠民工程、交通惠民工程等10项惠民工程。以打造品牌教育基地为目标，强化教育基础设施建设。加快发展学前教育，新建幼儿园9所，实现每个乡镇政府所在地建成1所标准化、规范化的公办幼儿园。投资1.26亿元推进学校标准化建设，全面改善薄弱学校办学条件。加快推进特殊教育发展，集中力量办好职教中心。建立覆盖城乡的数字化教育服务体系，加强教师队伍建设，调整充实城区学校师资力量。完善社会保障体系。推进县级及澄江、地苏、下坳、拉仁等5个基层就业和社会保障中心建设。扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民社会养老保险社会化征缴。继续推进五保村、农村幸福院建设，以县中心敬老院为典范，带动全县养老机构创先争优。投资600万元建设都安县儿童福利院。及时兑现各项惠农、惠民补贴。逐步提高村干部工资，实行工资与脱贫绩效挂钩制度。抓好卫生计生服务工作。加快推进医疗卫生体系综合改革，继续抓好县级公立医院改革试点工作。完善新农合补偿机制，推进新农合信息平台建设，扩大重大疾病保障范围。重点推进县中医院迁建以及8个基层医疗卫生服务体系建设项目工作，力争年内竣工投入使用。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩相关配套政策。巩固社会和谐稳定。进一步深化提升平安都安、法治都安建设。深化“一村一警”、“一校一警”治理模式和“一村(社区)一法律顾问”服务工作，启动“七五”普法，增强全民法制意识。继续保持“打黑除恶”专项行动的高压态势，完善立体化社会治安防控体系建设，推进网格化管理工作，冲刺“长安杯”。畅通信访渠道，完善领导接访和包案制度。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，加强安全生产防控体系建设，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理综合协调机制。加强防汛抗旱、森林防火、地震防灾减灾等工作。认真贯彻落实民族政策，大力开展民族团结宣传教育活动。加强妇女儿童工作。进一步抓好拥军、优待、安置等政策落实。推进食品药品综合治理，执行最严格的食品药品管理办法，努力让全县老百姓享用更加健康、安全、放心的食品和药品!三、加强政府自身建设坚持以建设人民满意政府为目标，全力以赴抓改革、转作风、优环境，提升执政为民能力，不负重托、不辱使命。一是从严治政，增强政府凝聚力。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，巩固“三严三实”专题教育成果，毫不松懈地反对“四风”，改进作风。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步加强政府系统党建工作，以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》规范政府行为，坚持厉行勤俭节约，严惩贪腐行为。深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。推进审计体制改革，实施审计监督全覆盖，提升政府系统廉洁从政水平。二是为民理政，增强政府服务力。落实深化改革的各项任务，承接好上级下放的行政审批项目，推动政府职能转变。优化办事流程，压缩审批时限，提高服务效能。压缩“三公”经费等一般性支出，把更多财力用于保障和改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。尽快完成公务用车制度改革。全面公布政府部门权力清单、责任清单和负面清单，推进政府权力规范化、制度化。有效利用微信、微博、手机客户端等新兴媒介，及时回应社会关切。三是依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。恪守政府工作规则，实行重大决策合法性审查，健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和集体决策等机制，完善政府法律顾问制度，提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。规范行政执法行为，保障公民合法权益。四是担当施政，增强政府执行力。坚决与县委同心同向、同频共振，敢于直面焦点、触及难点，对县委决定的事和群众关心的事，立说立行、实干快上，敢于担当、勇于负责。坚决整治“庸懒散慢拖”，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为，提高政府机关办事效能。各位代表!同志们，新起点开启都安新篇章，新时期赋予都安新使命，推动都安经济社会发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要以钉钉子、担担子、扣扣子的韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，秉承“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，继续发扬“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，坚定信心，团结一致，攻城拔寨，精准发力，为实现与全国全区同步全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【凤山县招商】2016年凤山县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月27日在凤山县第十六届人民代表大会第八次会议上 代县长陆嵘 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《凤山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 刚刚过去的一年，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及上级党委、政府的决策部署，坚持稳进突围、提质发展总基调，主动适应经济发展新常态，围绕2015年工作思路，以开展“三严三实”专题教育和“五大工程提升年”活动为载体，以项目建设为抓手，突出抓好开发扶贫和生态保护，抓好创建广西现代特色农林（核心）示范区、凤山国家生态农业公园和广西特色旅游名县，加强社会管理，切实保障民生，加快经济社会发展步伐，推进各项工作扎实开展，有效地促进了全县经济社会平稳较快发展。据统计，2015年，全县地区生产总值19.63亿元，同比增长4%；全社会固定资产投资完成21亿元，同比增长2.19%；地方财政收入完成1.33亿元，同比增长9.08%；农林牧渔业总产值完成9.28亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额完成7.49亿元，同比增长8.66%；城镇居民人均可支配收入18174元，同比增长5.7%；农村居民人均纯收入5078元，同比增长7.7%；居民消费价格指数为2.67%，控制在3.5%以内；银行存款余额42.04亿元，同比增长15.18%，贷款余额19.42亿元，同比增长36.42%。 过去的一年，我们重点抓好以下十项工作，并取得了明显成效： （一）实施精准扶贫，扎实推进开发扶贫工作。一是精准扶贫工作有力推进。按照自治区和河池市统一部署，组织全县922名扶贫工作队员对全县98个行政村（社区）39782户农户入户评分，共识别11788贫困户49386人并建档立卡，并于2016年1月25日全面完成系统录入。二是扶贫资金争取再创新高。2015年共争取到各类扶贫资金6540万元，其中财政扶贫资金3935万元、一汽帮扶资金909万元、彩票公益金项目实施奖励资金800万元等，比2014年多争取3095万元。三是连片开发整体推进工作顺利开展。三门海镇“整乡推进”工作累计完成投资3.32亿元，占任务的72%，预计2016年2月底全面完成。完成“十二五”期间29个“整村推进”贫困村查缺补漏的项目建设工作。四是“雨露计划”工程有序开展。争取上级财政扶贫资金567.2万元，补助1711人，教育精准扶贫宣传工作在全区作典型发言。五是扶贫基础项目建设扎实推进。实施为民办实事屯级道路新建和升级硬化、“十百千”项目生产配套路等共18条23.17公里，以及“生态乡村·村屯绿化”项目65个已全面竣工验收。六是金融扶贫工作取得突破性进展。由政府出资1000万元作为金融担保基金，为全县2579户贫困农户提供9799万元的扶贫贷款，有效解决贫困农户发展生产中资金困难问题。《河池日报》等媒体对此作了典型报道。七是易地扶贫搬迁有力推进。将分散在大石山区10户以下、人均耕地0.5亩以下的自然村屯贫困农户，整体搬迁到县城周边或乡镇政府所在地周边，进行统一安置、集中管理，建设新型农村社区。2014年以来，全县共搬迁7481户29942人。经过努力，2015年，全县共减少贫困人口1万人，贫困人口由2014年的5.94万人减少到4.94万人，贫困人口发生率由33%下降到27.3%。 （二）抓好重大项目建设，推动经济社会提速发展。一是强力推动交通基础设施建设。凤山至凌云、凤山至天峨两条二级公路建设进展顺利，预计2016年8月竣工；河池至百色高速公路凤山连接线于2015年10月8日正式动工；凤山至乐业二级公路前期工作进展顺利。凤山三门海至巴马水晶宫三级公路已完成工程量的68%。凤山砦牙至东兰长江三级路项目于2015年12月5日开工建设。石漠化片区建制村水泥路项目乔音至定潭四级公路已于2015年12月15日开工建设。2014年结转续建的5条通村水泥路全部竣工，凤山成为全市第一个村村通水泥路的县份。二是扎实推进水利项目建设。全年完成水利固定资产投资1.17亿元。投资9600万元的社更水库和投资约2亿元的乔音水库扩容工程初步设计已获得上级审批。三是强力推进项目征地工作。全年完成征地测量1140亩，其中447亩已发放征地费，巴烈5%门面安置区开始进行路网建设。四是招商引资工作扎实推进。实现内资到位8亿元，完成任务的111.1%，外资到位135万美元，完成任务的103.8%。 2015年，全县共完成重大项目投资15.31亿元，实现新开工31项，在建项目52项（含新开工31项，续建及投产21项）。 （三）稳步推进农业产业，为创建国家生态农业公园奠定坚实基础。一是巩固基础产业协调发展。完成粮食种植19.92万亩,良种覆盖率达98%以上。创建弄者村现代特色农林核心示范区，核心区面积3200亩，拓展区面积5500亩，辐射区面积1.2万亩。发展特色农业种植富硒稻4800亩，“百乐粳”、巴岗山贡米种植规模不断扩大；粮食高产和水果、蔬菜绿色防控等示范点6个共3.5万亩。现有水果2.34万亩，年水果产量8106吨，产值1857万元，完成蔬菜种植4.1万亩。现有桑园面积2.9万亩，产值6759万元；完成烤烟种植1092亩，产值350万元。2015年7月11日，凤山国家生态农业公园总体规划（2015-2030）通过专家评审。二是以核桃为主导抓好林业产业。2015年，林业总产值2.19亿元，同比增长8.82%。新增核桃种植面积2.07万亩，目前全县核桃种植面积达33万亩，核桃初挂果面积4.5万亩，产量1026吨，产值1077万元。核桃种植面积排在全区首位。9月初，我县成功举办首届核桃餐饮美食节。大力发展林下经济，实现产值3亿元，完成任务83.3%。加强绿化建设，完成25个绿化示范村屯项目建设，全县森林覆盖率达81.2%。三是畜牧业保持良好发展态势。全县渔牧业总产值2.34亿元，同比增长2.6%。培育畜牧业科技示范户120个，示范基地1个。全年实现肉类总产量9954吨。四是大力发展农村新型经营主体，新增农民合作社27家，新增家庭农场23家，农村新型经营主体规模不断发展壮大，有力促进农村改革和农村经济发展。 （四）创新机制调整结构，扭转工业下滑势头。一是工业稳产提质发展。全年规模以上工业总产值2.46亿元，完成工业增加值7100万元，工业投资完成2.5亿元，同比增长31%；工业技术更新改造投资完成2.5亿元，同比增长51%。二是技术创新有新实效。鑫峰矿业有限公司的碳酸钙产品出口美国、伊朗等国家，实现了凤山工业品出口零的突破；华泰公司年产50万吨纳米碳酸钙粉体功能新材料技改项目第一期工程竣工投产；凤山宏宇木业有限责任公司利用“木屑、锯末、刨花”等废弃物综合开发木糠板扩建技改项目，2015年3月通过自治区节能、循环经济和清洁生产项目技术评审。三是品牌创建进展顺利。“品牌出桂”工作中凤山企业与区内外经销商签订了近1300万元意向销售合同。 （五）实施特色旅游名县战略，加快旅游品牌创建和推介步伐。一是特色旅游创建有新成效。巴腊猴山景区成功创建三星级乡村旅游区，中亭乡中亭村创建河池市旅游开发扶贫示范点完成验收工作，凤山龙城国际生态养生旅游度假区项目前期工作进展顺利，巴烈长寿健康食品加工区、三门海寿源阳光、寿源城养生度假公寓等项目正在抓紧建设中。二是旅游规划编制逐步完善。完成凤山县特色旅游名县实施规划和《凤山县城创AAAA级旅游景区规划》、《凤山县鸳鸯泉景区控制性详细规划》及合运村、坡心村、久隆村、中亭村等重点旅游扶贫示范村规划编制，并通过专家评审。三是旅游宣传品牌创建效果明显。制作凤山旅游宣传、形象等专题片，在中央电视台等多家媒体及网络平台播放推广；成功举办2015中外联合洞穴科考探险活动和中国民族医药长寿养生健康产业发展（凤山）论坛。四是国家旅游业标准化服务试点工作通过省级验收，正在申报国家级验收。全年完成旅游固定资产投资2.6亿元，共接待国内游客192.61万人次，同比增长19%；国内旅游收入16.36亿元，同比增长24%；接待入境游客1.19万人次，同比增长12%；国际旅游（外汇）收入475.66万美元，同比增长17%。旅游业的发展有效带动贫困人口脱贫。 （六）树立经营旅游城市理念，加快推进城镇化进程。一是高度重视规划，完成三门海等6个景点详细旅游规划，318个村庄规划编制已完成初步成果汇编，城镇建设项目控制性详细规划覆盖率达85%以上。二是加强景区重点工程建设，三门海镇污水处理项目、供水项目和县城区污水管网建设、内涝治理工程与市政道路工程进展顺利，三门海镇民居风貌改造工程的民居外立面特色装饰工程已全部竣工，坡心村广西特色旅游名村创建正迎接自治区的考评。三是狠抓城市综合管理，积极创建自治区卫生城市。大力整治县城脏乱差现象，持续开展违法占地、违法建设行为专项整治工作，共拆除违章建筑1200平方米，市容市貌有了较大改观。目前，我县城镇化率为31.3%。 （七）继续推进“生态乡村”建设，进一步营造宜居生态乡村环境。一是不断完善“四级联动，相对独立”的城乡垃圾一体化处理设施，全面推行“扫、运、烧”一条龙垃圾处理模式。“一炉两池”零烟雾垃圾焚烧炉已作为广西农村生活垃圾处理技术案例在全区推广。二是扎实开展百村增绿、百河整治、百路通达、百场巡讲等“四百”活动。新增村屯绿化面积2万多平方米，河道清淤和联通300多公里，兴建集中供水工程58处，家庭水柜9处450座，解决饮水困难人口1.2万人，全县集中供水率达67﹪以上，年内新增村屯道路硬化26条，实施屯内道路硬化试点55个，有力改善农村人居环境。三是扎实开展地质灾害防治工作。乔音乡合运村巴登屯滑坡、江洲乡维新村那林屯滑坡等4个较大的地质灾害治理工程完成90%以上；县城第一小学滑坡3个项目正在组织施工；县级筹资治理的37个地质灾害隐患点正在全面实施。小流域治理水土流失921公顷，农业综合开发水土保持治理水土流失1288公顷。四是加强环境监管与整治，推进生态村建设。着力打造乡村屯三级生态乡村示范点14个，示范点共种植绿化苗木100多万株。投入1800多万元进行环境综合整治。凤城镇林兰村、三门海镇坡心村等7个村荣获“自治区生态村”荣誉称号。 （八）坚持以人为本，促进各项社会事业协调发展。 1.教育惠民工程方面：加大基础设施建设，小学校舍改扩建、凤山县学前教育推进工程等6大类项目共198个单项工程，有146个工程竣工，3个在装修，5个在建主体，44个在建基础，共完成投资7048万元。共资助各类学生6.96万人次4243万元。在全县148所中小学校开展营养改善计划，受益学生1.74万人。共有1705名教师参加教育部主办的“一师一优课，一课一名师”晒课活动。教师激励机制不断完善，抓好教师业务培训，全县共培训教师2500人次。规范班额标准，县城中小学大班额现象得到有效控制。对民办幼儿园的管理逐步加强。 2.卫生惠民工程方面：2015年，全县新型农村合作医疗参合率99.47%，人均基本公共卫生服务项目经费由2014年的35元提高到40元，全县合计为660.8万元。建立城乡居民电子健康档案14.76万份，建档率89.35%。儿童一类疫苗报告接种率为99.5%。全县11个卫生院和78个实行乡村卫生服务一体化的村卫生室全部配备使用基本药物，实现基层医疗卫生机构和县级公立医院使用基本药物全覆盖，减轻群众负担13.5万元。县级公立医院综合改革全面启动。凤山县中医院项目建设已开始施工。 3.就业和社保惠民工程方面：全年完成农村劳动力新增转移就业3856人，城镇新增就业972人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇企业职工基本养老保险参保7920人，城镇基本医疗保险参保13691人，失业保险参保5663人，工伤保险参保4500人，生育险参保6830人，城乡居民基本养老保险参保4.55万人，参保率93.12%，发放率100%。全县村干部每月基本报酬和养老补贴都已实行新标准，村、社区的办公经费分别增加到1.5万元和2万元。城乡低保对象月人均补助分别达到300元和139元。发放高龄补贴273.9万元，享受人数达10062人次。完成5个幸福院的项目建设。 4.安居惠民工程方面：城镇保障性住房开工4313套，其中廉租房236套，棚户区改造4077套；分配入住城镇保障性住房1300套，其中廉租住房253套，公共租赁住房571套，棚户区改造476套；完成农村危房改造4600户，发放补助7912万元。 5.文体惠民工程方面：完成12个村级公共服务中心和3个村村通无线发射台建设，文化馆、图书馆和9个乡镇文化站均免费开放；新闻报道被河池电视台采用286条，《河池日报》采用256条；新建设农家书屋2家，全县有农家书屋达95个；完成31件文物数据采集、整理、录入和上报工作，对全县已由国家文物局核定通过并纳入广西区名录的45处不可移动文物立标志碑；共举办群众文化活动50场次，各类培训班9期，组织举办第十九届职工运动会、全市万村农民篮球运动会等体育竞技活动，有力推动全县文体活动的健康发展。 6.人口计生惠民工程方面：全县已完成95个村级“幸福家园”建设任务，完成任务的100%。农村计生家庭爱心保险投保率为100%。参加孕前优生健康检查参检率为100%。 7.农网改造惠民工程方面：完成凤山至月里变送电线路、月里至平乐线路、平乐变电站改造和城南送变电工程建设；完成10千伏以下工程13个，新建线路14.16公里；新建与改造低压线路9.13公里，改造一户一表915户，群众用电难问题得到有效解决。 8.农补惠民工程方面：全年发放农作物良种补贴149万元，退耕还林补助1428万元，森林生态效益补偿1005万元，大中型水库移民后期扶持补助99万元，能繁母猪保险保费补贴19万元，补贴农机销售1927台（套）计166万元，农作物耕种收综合机械化水平达37.9%。各项惠农补贴都全额发放到群众手中。 9.土地整治惠民工程方面：全年完成综合治理水土流失22平方公里。实施坡耕地改造700亩。阴阳山、大洞旱改水项目已开工。完成中低产田地改良4000亩。 10.生态惠民工程方面：植树造林4.8万亩，占市下达任务的150%。全民义务植树完成60万株，占任务的120%。新建沼气池160座。完成检疫性林业有害生物普查23万亩。 （九）创新社会管理，营造良好的社会环境。一是继续推进“整合资源·下放权限”工作，进一步夯实基层服务基础。为破解农村基层党组织服务能力弱化难题，采取县四家班子领导负责联系点的办法，在全区先行先试实施“整合资源·下放项目”工作。2014年，全县累计下放项目380个，项目总投资6871万元。2015年，在总结2014年工作经验的基础上，把“整合资源·下放项目”拓展为“整合资源·下放权限”，同时推行“一会一查一审”制（“一会”即建立党建联席会；“一查”即加强项目实施督查；“一审”即严格资金使用审核）。据统计，全县2015年第一、二批整合下放的项目共242个，总投资2983万元。项目实施以来，覆盖全县95个村级党组织，受益人口达15万多人。这一创新举措得到陈武、危朝安、黄世勇、何辛幸等自治区、市领导的充分肯定和重要批示，河池市组织工作创新现场会在凤山县召开，《人民日报》《广西日报》等重要刊物多次报道了我县的经验和做法。二是继续推行“一村一警”警务模式防范机制，进一步筑牢县、乡、村、屯“四道防线”，提高群众安全感和满意度。2015年10至11月，全市“三大纠纷”调处大会战现场会、信访工作现场会、基层公安机关文化建设现场会先后在我县召开。我县创建的“家门口信访”，得到上级领导的肯定，并在全区推广。我县被评为“2013-2014年度建设平安河池活动优秀县”和“2013-2014年度平安广西先进县”。三是深入推行“庭站所点员”联动的“五位一体”山区巡回法庭审判模式，在全县120所中小学设立“法官姐姐驻校工作站”，实现“一村一名指导员”，织牢群防群治组织网络。四是推广基层人民调解“随手调”“简易调解”“流动调解”等方便群众的工作方法，把矛盾消除在萌芽状态，目前纠纷调解成功率达99.2%。五是把“无邪教”示范创建工作和“九无”创建工作同规划、同安排、同部署、同落实，切实加强邪教防范与处理工作。六是扎紧权力的“笼子”。根据我县实际，建立健全党政领导一把手权力运行“十公开、十规范”制度，逐步规范用权。七是开展各项安全隐患排查治理活动，消除事故隐患，有效遏制重特大安全生产事故发生。开展食品药品安全专项整治，确保全县人民食药安全。2015年全县没有发生一起死亡3人以上重特大安全生产事故。 （十）加强作风建设，打造为民务实清廉的人民政府。一是深入开展“三严三实”专题教育活动，引导党员干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是政府班子成员带头严格执行述职述廉制度、重大事项报告制度、责任追究制度和行政问责制度，做到工作不讲条件、生活不搞特殊，在纪律面前人人平等。三是加快政府职能转变，把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。政府工作部门全年共取消134项行政审批事项。着力改革商事制度，新登记注册企业得到大幅增长，形成新的创业热潮。四是提升政务服务水平。2015年10月底完成全县所有乡镇“四所合一”机构改革工作，所有乡镇全部建有政务服务中心，全县有51个行政村（社区）建有政务服务中心，实行“一个窗口”对外服务，全面推行行政审批“三集中”制度。按时办结率100%，评议率98.35%，满意率99.99%，实现零投诉。五是依法依规开展政府采购和投资评审工作。全年共完成各类评审项目44个，综合审减率为5%；组织集中采购21次，节约资金489万元。通过一系列的举措，干部监督管理得到强化，服务群众意识得到提高，三公经费继续减少，政府自身建设得到了加强。 审计、科技、人事人才、民族宗教、房改、县志、侨务、外事、新闻出版、老龄、档案、住房公积金管理、邮政、气象、电力、通讯、保险等各项工作全面推进。自治区供销社改革试点县工作稳步推进。国防武装工作成效显著，续写了49年无责任退兵光荣历史；驻凤武警、消防官兵为凤山的经济社会发展和稳定作出了重要贡献。工会、共青团、妇联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表！过去一年成绩的取得来之不易，凝聚了广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、社会各界人士，向驻凤中直、区直、市直各单位和驻凤武警、消防官兵，向所有关心支持凤山发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于历史和自然地理条件等原因，影响和制约我县经济社会发展的因素仍然不少：一是发展底子薄、经济总量偏低，经济结构和发展方式还没有得到根本转变，经济结构单一。二是财税收入来源渠道少，税源结构单一，资源优势未能转变为产业优势，支柱产业没有形成，财政收入后劲不足。三是交通、水利等基础设施条件较差，发展环境约束明显。四是农业基础薄弱，农业产业发展相对滞后。五是贫困面广，贫困人口基数大，脱贫攻坚工作任务艰巨。六是少数干部工作作风不扎实，执行能力低，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，“两无”“三不”“四先”现象时有发生。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 ? 二、2016年工作总体要求和主要任务 ? 2016年是“十三五”规划起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，根据《中共凤山县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《凤山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。做好2016年工作，对实施好“十三五”规划开好局起好步，意义重大，影响深远。当前，国家正大力实施脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、珠江--西江经济带发展规划以及“一带一路”等战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，为我县加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，切实学深学透这些政策，用活用好这些政策，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。 2016年县人民政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，瞄准脱贫攻坚一个中心，严守加快发展和生态保护两条底线，培育特色旅游、生态农业、新型城镇化三个增长点，提升交通出行、水利服务、征地拆迁、资金运作四个能力，强化从严治党、依法行政、社会治理创新、践行为民务实清廉、执行力提升五个保障，拓展世界地质公园、世界长寿之源、深度养生体验、特色生态农业、整合下放、平安和谐稳定六个方面品牌，深入开展“五大工程巩固年”活动，深化“三严三实”专题教育活动成果，推动全县各项工作“再上档再进位”，为“十三五”起好步、开好头。 2016年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%，人口自然增长率和节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 要实现2016年经济社会发展目标，就要全面贯彻落实中央、自治区及河池市党委、政府的重大决策部署，紧紧围绕县委提出的工作思路，以深入开展“五大工程巩固年”活动为载体，明确工作目标，落实工作责任，强化工作措施，狠抓工作落实，努力在以下九个方面抓实见效。 （一）着力抓好扶贫开发攻坚，在减贫脱困上抓实见效。我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，横下一条心，立下愚公志，采取超常规举措，打好脱贫攻坚战。2016年，全县争取完成农村困难家庭存量危房改造80%，解决贫困村2万人饮水安全问题,贫困人口减少1.4万人以上。一是做好精准帮扶工作，对全县11788个贫困户进行入户登记，做到一户一卡，精确建档，精准管理；完善“领导挂点、单位包村、干部包户”结对帮扶机制，实行“87654”帮扶机制，形成项目到村、帮扶到户、扶贫对象户户有帮扶和人人有事做的工作格局。二是做好整村推进扶贫工作。实施好扶贫开发重点项目建设，特别是15个贫困村世行项目的实施，争取世行项目到位资金1800万元；整合资源，全面投入“十三五”期间46个贫困村“整村推进”项目建设。三是做好社会、行业扶贫工作，组织做好2015年度一汽集团、广东和防城港帮扶示范点项目实施和2016年度的帮扶项目规划及争取工作，进一步强化区、市、县、乡直定点联系贫困村扶贫开发工作。四是加大金融扶贫力度，实施20个贫困村互助金项目，年内再筹措风险担保金1000万元，实现全年发放支农贷款1亿元以上。五是大力实施产业扶贫，推动“互联网+林下种养”扶贫模式，实施万户养鸡扶贫工程，筹措1000万元政府担保基金，为1万户农村贫困户提供扶贫贷款，发展核桃鸡生态养殖，户均养殖400羽以上。充分利用政府部门互联网优势，加大宣传发动、品牌创建、推广营销力度，实现网络销售，努力实现户均纯收入0.8万元以上。六是着力抓好教育扶贫，落实好“雨露计划”工作，扶持贫困大学生1800人以上，开展农民实用技术培训和劳动力转移培训1万人次以上，巩固现有劳务输出6万人次，组织新增劳务输出2000人次以上，不断提高我县的人口素质和劳动技能。七是大力发展“三来企业”，扩大“三来企业”规模，培育5个以上新的来件装配点，新增就业岗位1000个以上，着力解决家门口就业问题。八是全面推进生态扶贫移民搬迁工程。续建2014年扶贫生态移民搬迁项目第一期工程，加快推进第二期工程建设，启动2016年度项目前期工作，努力实现搬迁2500人。九是建立因病致贫、因病返贫防控机制。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。十是实施民政兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。 （二）全力推进重大项目建设，在加快发展上抓实见效。稳增长的关键在于投资，扩投资的关键在于重大项目。特别在凤山，各项基础设施相对滞后，城镇化率比较低，产业发展正处于扶持培育阶段，必须下大决心保持项目投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。一要精心谋划储备项目。要紧扣国家、自治区重大战略，推行主管部门专人负责、项目单位主体谋划、聘请专家及时指导的“三位一体”项目谋划工作机制，做好项目策划储备工作。对已做好前期工作的项目，要及时跟进，主动向国家和自治区有关方面汇报、衔接。对在建的项目，要强化跟进服务，及时协调解决存在的各种困难和问题，使项目早日竣工，努力使全县形成在建一批、开工一批、储备一批，接连不断的重大项目建设新格局。二要强力推进交通基础设施建设。交通是当前制约我县加快发展的最大瓶颈，也是制约全县旅游、生态农业等产业发展的最主要因素。必须抓住机遇，千方百计加快交通基础设施建设。2016年，要加快凤山至天峨和凤山至凌云二级公路建设，力争年内竣工通车。加快河池至百色高速公路凤山连接线建设进度，全面完成2015年实施的凤山砦牙至东兰长江三级公路和乔音至定潭四级公路建设，力争开工建设凤山至乐业二级公路项目，谋划好凤山至巴马一级路前期工作，改善出县公路状况。争取松仁至凤城、久加至乔音、东兰巴畴至砦牙至长洲等二、三级公路立项建设；争取凤凰至郎里、怀里至纳直、大洞至积善等四级水泥路立项建设；对部分通乡油路进行提级改造；完善景区内道路建设，硬化村级断头路等，进一步优化县内交通网。加快车站新站址的征地工作，力争新车站项目开工建设。三要扎实做好水利项目建设。加快推进乔音水库扩容工程和社更水库工程建设，做好上林水库前期工作，统筹县城区供水管网扩建工程和三门海、金牙、中亭、江洲等乡镇政府驻地供水工程建设；做好巴英河长洲镇、砦牙乡河段，盘阳河凤城镇穿龙岩河段（含公母塘河段）和凤城镇九曲河、江洲平乐乡河段（含三门海）与长洲镇那烘河重点山洪沟治理工程的施工管理工作；加快推进京里至太平河段整治工程的前期工作；推进小农水重点县项目砦牙、长洲灌区的施工工作；做好石漠化地区农业综合开发水保和小流域治理项目的前期和项目实施管理工作，全面提高防洪灌溉能力。实行严格水资源管理制度，充分利用和保护好我县水资源。投资2100万元兴建集中供水62处、家庭水柜350座，重点解决贫困村及农村中小学校的饮水不安全问题，解决饮水困难1.2万人。四要加大项目建设用地储备，建立建设用地计划指标执行动态管理机制。落实供地800亩、用地指标300亩，完成征地1000亩，完成建设用地组织上报800亩。五要持续做好招商引资工作。争取引进央企、中国500强乃至世界500强企业进驻凤山发展。争取内资到位达到8亿元以上，外资到位150万美元以上。 （三）围绕发展现代特色农业，在促农增收上抓实见效。一是稳定农业生产。确保全年粮食总播种面积19万亩以上，争取超级稻示范推广3万亩，扩大“三晚”作物种植面积，力争完成秋冬种产业开发项目9.1万亩；继续把“百乐粳”、巴岗山贡米和富硒稻、彩色稻等农产品做大做强；实施老桑园低产改造3000亩，全县桑园面积稳定在3万亩以上。力争广西现代特色农（林）业核心示范区建设项目通过自治区验收；争取申请获得一个国家有机产品认证。二是强化林业产业，不断提高林业经济效益。新增种植核桃2万亩，油茶1万亩，珍珠李0.85万亩，大力开展全民义务植树，在房前屋后大力种植果树，推广一村一果。加大培育用材林建设，新种杉木等用材林树种1.5万亩，使用材林稳定在45万亩以上；强力推进1万亩油茶示范林工程建设，抓好33万亩核桃的管护、技术服务跟踪和4万亩八角病虫害防治工作，检疫性林业有害生物普查23万亩。新建沼气池160座，同时做好国有林场改革工作。三是大力推进畜牧水产养殖。以建设示范点为抓手，重点打造5000亩的核桃、八角林下养殖；申报注册八角黑山猪、核桃香鸡、八角香鸡等商标，开设凤山县畜禽产品展示中心，筹建凤山县畜禽产品销售公司。四是加快全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进度，加大农村土地流转力度，发展适度规模经营，实现农业规模化、现代化和品牌化。全面创建“一乡一业”“一村一品”等特色农业产品，如长洲百乐粳米、金牙石马湖清水鸭等。做好第三次全国农业普查相关工作。 （四）努力把水和石头文章做够做足，在工业提质增量上抓实见效。一是加大扶持力度，重点扶持1家水企业和2家方解石加工企业，提高品牌知名度和产品附加值，年内完成恩波丽山泉水公司、昊能矿业公司、润达制药公司项目建设实现竣工投产。完成培育2家亿元企业。二是开展“大众创业、万众创新”活动，鼓励创办小微企业，加强与金融机构合作办理“惠企贷”业务，缓解企业融资难问题。三是结合供销社改革，大力发展电子商务等现代商贸服务业，整合万村千乡市场资源，争取中央支持把我县列为电子商务进农村综合示范县，实现“特色产品走出去”的目标。力争2-3年内，引导培育本县电子商务应用企业（个体）100家以上，实现网络销售总额达2000万元以上。2016年，培育1家年销售额500万元以上和2家年销售额100万元以上的电子商务企业，建设好1个县级电子商务服务中心、8个乡镇级服务站、10个村级服务点。 （五）突出人居环境改善提升，在城乡建设上抓实见效。一是加大县城基础设施建设，提升城市服务功能。投资2400万元实施县城污水处理厂提质改造和污泥无害化处置工程；城区路灯节能改造工程争取在上半年顺利通过验收并投入使用；开工建设县中医院综合门诊大楼、县救灾物资储备中心楼、行政效能监测大楼、巴烈中桥等公共配套设施；实行旧路开挖，管线下地的改造模式，打通一批断头路，硬化行政中心、朝阳新都沿河路、迎龙花园与西环路连接线，使城区路网规划更趋合理化。二是推进乡村建设力度，改善乡村人居环境。继续整合资金强力推进三门海镇城镇化建设，启动长洲镇重点镇建设，促使投资7000万元的三门海镇污水处理项目和供水项目正常施工并形成规模工程量；开工建设7个乡级污水处理项目，总投资1.2亿元；向国家农业发展银行贷款5亿元实施农村人居环境建设。三是加大县城环境综合整治力度，美化、绿化、亮化县城。全面推进县城棚户区改造，完成县城控制性详细规划编制工作；及时清理乱贴乱画、乱停乱放，严厉查处占道经营、店外店、流动摊点、马路市场和违章建筑等现象，保持县城街道整洁畅通有序。 （六）深入挖掘旅游景点和民俗文化，在创建特色旅游名县上抓实见效。一是大力实施旅游重大项目建设，扎实推进巴马长寿养生国际旅游区开发项目凤山重点项目，启动三门海旅游集散中心、三门海景区寿源山庄（溪语公寓）、龙城国际生态养生旅游度假区项目。二是加大特色旅游名县创建力度，力争特色旅游名县创建工作自评分基本达标，推进县城及万寿谷创4A景区工作，做好金洲酒店创3星级旅游饭店工作，创建5家三星级以上农家乐，完成国家级旅游服务业标准化试点验收工作。推动巴腊猴山三星级乡村旅游区项目建设，完成游客服务中心、停车场、观猴亭等项目建设，力争达到四星级乡村旅游区评定标准。完成凤山县6个国家旅游扶贫重点村乡村旅游规划编制工作。每个乡镇打造1—2个特色旅游示范点。投入200万元实施一个贫困村旅游扶贫工作。三是在打造旅游产品和品牌上下功夫，以核桃为重点，打造以核桃、养生、保健为主的系列旅游产品；举办好第七届凤山国际探游节，继续做好“中国诗联之乡”申报工作，启动世界长寿之乡申报工作。2016年力争实现接待游客总量突破220万人次，旅游总收入达到17.4亿元。 （七）持续抓好生态乡村建设，在打造美丽凤山上抓实见效。一是抓好卫生综合整治，进一步加强对县内公路沿线可视范围内的垃圾、废弃物的清理及公路沿线周边村庄的环境综合整治，力争实现农村垃圾不出村处理率达80%以上，推进坡心、百乐、久文等10个田园示范片区的清洁农业特色产业化发展。二是抓好村屯美化工作，集中对“六线”公路沿线村屯进行绿化，力争绿化率达80%；完善9个乡（镇）9个片区的100处生态保护小区建设；完善主要道路沿线和重点水流域重点集中村屯水源地的规划和保护性设施建设；推进城乡一体化发展，全面提升25个特色示范村（片区）公共服务功能，以点带面，全面推进“生态乡村”活动的深入开展。三是抓好环境治理工作，做好环境网格化建设，加强水源地、河流保护，开展污染源综合整治、生态保护与修复，加强河流流域污染综合治理，全面治理建筑工地粉尘，推进污染土壤安全项目利用和治理修复，加强尾矿库治理和风险管控等。四是抓好矿山整治工作，推进广西凤山县矿山地质环境治理示范工程二期、三期、四期项目施工建设，完成矿山地质环境治理项目投资1亿元以上。五是继续抓好生态乡镇及生态村建设及申报工作，力争2016年完成3个生态乡镇及10个生态村建设任务。六是抓好耕地保护，切实推进城乡建设用地增减挂钩试点项目建设，完成增减挂钩试点新增耕地60亩以上，完成旱改水提质改造500亩以上。 （八）切实做好惠民工程建设，在改善民生上抓实见效。要全力保障2016年自治区、市人民政府承诺的为民办十件实事各项工作任务的完成，县人民政府将重点抓好以下十项惠民工程建设。 1.教育惠民：深入推进义务教育均衡发展，制定义务教育均衡发展验收工作方案。全面完成7所乡镇幼儿园建设，实施好农村义务教育薄弱学校改造和农村义务教育学校校舍维修改造项目，加快推进凤山县综合高中等重大项目的建设，争取“全面改薄”于2018年全面完成。做好凤城镇初级中学建设的前期工作。在全县实施“中小学教师课堂教学达标工程”，实施教师全员培训，全年完成培训2200人次，努力提高教师课堂教学实效，加大教师队伍补充调配工作，逐步推行城乡教师交流、城区教师到农村学校支教和城区教师选调上岗制度。切实关爱留守儿童。全力安排移民搬迁和进城务工人员子女就近入学。做好幼儿园入园补助、农村义务教育阶段家庭困难寄宿生补助生活费、高中阶段学生免学费、贫困生和贫困大学新生的资助工作。 2.卫生计生惠民：全面深化县级公立医院改革，提升县医院医疗能力，完善县乡医疗一体化建设。全面提高基本公共卫生服务项目服务水平，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元以上，着力做好重点传染病防控工作，开展健康城市建设，确保自治区卫生县城达标并巩固成果，全面实施孕前优生健康检查项目，全面完成村卫生室（站）提升工程，强力推进中医院项目建设，新建农村卫生厕所1000座，创新县、乡医疗一体化试点工程，加大各种疾病防治力度，不断提高全县整体诊疗技术水平。谋划对接全面放开二孩政策，进一步简化和规范计划生育证件管理，全面推进幸福家庭创建活动，全面落实各类奖励政策，巩固“诚信计生”工作成效，推进县乡服务站（所）标准化、规范化建设，持续提高服务能力。 3.助残惠民：实施托养“阳光家园计划”项目补助100名，“党员扶残温暖同行”项目扶持100名，补助30名贫困白内障患者做复明手术，实施贫困残疾人家庭无障碍改造25户，资助贫困残疾人子女及残疾学生上大学25名。 4.法律服务惠民：推进“一村（社区）一法律顾问”建设，法律援助做到应援尽援，继续开展依法行政示范点的创建工作，强化行政执法的监督检查，不断提升执法人员的执法能力。 5.文体惠民：做好文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，抓好文体项目建设，继续规范好两馆一站免费开放工作，加强文化站人员业务培训，抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动，举办迎春文艺晚会、元宵歌会、三月三大型山歌会等节庆文艺会演，抓好体育竞技活动，不断丰富全县人民文化、体育活动。 6.就业和社保惠民：多方面拓展就业渠道，全年城镇新增就业960人，城镇下岗失业人员再就业230人，就业困难人员实现就业80人，农村劳动力转移就业新增3840人；切实抓好“五险”保障工作，城镇企业职工基本养老保险参保7870人；城镇基本医疗保险参保13691人；城镇参加失业保险5600人；参加工伤保险4500人；城镇职工参加生育保险6830人。争取劳动合同签订率达90%以上，劳动争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案件结案率96%以上，工资集体协商企业率85%以上。全县城乡居民养老保险实现全覆盖，参保人数达到4.88万人以上；居民养老金待遇发放率100%；进一步落实各种社会救助政策，努力打造社会救助体系和社会事务管理体系，不断提高救助覆盖面、救助水平和社会事务管理水平；新建三门海镇、江洲瑶族乡、平乐瑶族乡、金牙瑶族乡基层就业和社会保障服务中心；加大生态公墓建设力度；力争完成凤山县福利院敬老楼等项目建设，不断提升民政保障水平。组织做好姜茂生将军诞辰105周年纪念活动。 7.屯级路惠民：多渠道筹措资金，争取20户以上自然屯道路通达率80%以上，道路硬化率达60%以上，实施屯内道路（连户路）硬化17万平方米。 8.安居惠民：全年完成1418户农村危房改造任务；继续推进保障性住房建设，2016年公共租赁住房竣工验收288套，保障性住房862套。大力推进巴烈安置小区及各乡镇生态扶贫移民小区建设力度，扶持城区房地产企业壮大发展，切实解决干部群众住有所居问题。 9.农网改造惠民：计划投资6437万元，新建35千伏线路10.8公里，改造35千伏变电站2座，主变两台，容量8.15兆伏安，新建及改造10千伏线路217公里，新建及改造配电台区128个，容量2.26万兆伏安,新建及改造低压线路244公里，改造一户一表1.34万户。 10.农补惠民：全面落实农作物良种补贴、退耕还林补贴、森林生态效益补贴、林业用油补贴、大中型水库移民后期扶持资金补贴、能繁母猪等保险保费补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴，强农惠农资金全额发放到群众手中。 （九）着力维护社会和谐稳定，在创建平安凤山上抓实见效。一是突出“打防”，主攻侵财类案件侦破工作，力争打掉一批团伙，抓获一批作案成员，破获一批案件，挽回一批损失。同时抓好天网建设，做好重特大案件预防工作，压缩犯罪空间，力争持续保持“命案”“两抢案”零发案。二是继续推行“庭站所点员”五位一体的山区巡回审判工作模式，积极探索“法官姐姐”工作站、一村一名依法行政指导员工作模式，创新法律六进“进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进单位”模式。三是抓好“家门口信访”，抓早、抓小、抓苗头、抓源头，把信访工作重心转移到基层，将“坐堂待访”变为“主动约访”、将“群众上访”变为“带案下访”，切实将信访苗头化解在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出乡，重大事件不出县”的目标。四是继续推进“九无”创建活动，始终保持对各类犯罪行为的高压态势；深入开展平安乡（镇）、平安村（社区）、平安企业、平安学校、平安医院、平安单位、平安市场和平安家庭等基层平安创建活动。五是坚持“属地管理”“业主负责”依法公开到户原则，妥善解决被征地群众诉求问题，严厉打击各种违法阻碍项目施工行为，维护企业正常施工秩序。六是坚持和完善与周边5县联防联治协调机制，进一步强化重大疑难信访问题的处置，完善网络舆情监测、收集、研判、处置、评估工作机制，开展城区闲散劳动力转化工作。七是加强安全生产管理，努力实现重点行业和领域的安全生产状况继续得到改善，全县安全生产状况进一步明显好转，不突破市人民政府下达的控制指标。八是强化食品药品安全监管，建设好食品药品质量安全体系、监管信息网络和质量追溯体系，提升监管能力和水平，保障人民群众饮食用药安全。九是抓好行政村（社区）、企事业单位阵地建设，深入推进“妇女之家”建设，2016年争取打造2个三星级“妇女之家”，2个县级示范性“儿童家园”，充分发挥好半边天作用。 以此同时，我们还要继续统筹推进统计、审计、监察、人事人才、编制、侨务、民族宗教、人防、接待、老干部、气象、防灾减灾、住房公积金管理、邮政、电力、通信、石油、烟草、水文、质量技术监督、检验检疫、史志等工作。积极推动军民融合深度发展，巩固双拥模范县创建成果。把县档案馆建设成标准的新时期县级综合档案馆。做好供销社综合改革。充分发挥工会、共青团、残联等群团组织的桥梁纽带作用。保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。努力实现各种积极因素充分调动，各项事业协调发展。 ? 三、加强政府自身建设 ? 全面完成2016年各项任务，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要顺应干部群众的期待和社会发展要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府，增强政府的执行力和公信力，绝不辜负全县人民的期望。 (一)全面履行政府职能。制定深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见。公布县人民政府权力清单和责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决消除权力设租寻租空间。继续深化行政审批制度改革，承接和落实好上级下放的行政审批项目，规范行政审批程序，提高行政审批效率，加快建立常态化的监管制度，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。 （二）坚持科学民主决策。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策体系。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，切实推进决策程序化、规范化、制度化。 （三）严格规范行政执法。把政府工作纳入法治轨道，严格执行行政裁量权基准制度，公正文明执法。保障审计机关依法独立行使审计监督权。加强行政监察，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，网络问政，及时回应社会关切。 （四）切实提高行政效能。坚持推进简政放权，放管结合，优化服务，健全联审会审工作机制，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。转变服务理念，规范服务行为，形成为民、利民、便民和亲商、护商、爱商的良好氛围，进一步优化经济发展环境。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实。立说立行，令行禁止。 （五）加快推进政务公开。让权力在阳光下运行，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。建立行政执法信息公示制度，加强政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，为人民群众提供优质高效的服务。 （六）切实加强作风建设。坚持执政为民宗旨，牢记“三严三实”，认真践行“忠诚、干净、担当”要求，严守“八项规定”，坚持不懈反对“四风”，加大治庸、治懒、治散力度，提高执行力和行政效率。全面推进公务用车制度改革。加强重点领域监管，强化效能监察，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚决查处腐败案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，积极营造风清气正的良好氛围。 此外，在深入拓展“整合资源·下放权限”工作上，项目主管部门要对照“整合下放”的条件要求，对符合下放条件的资源和项目做到应放尽放，全面体现“整合下放”工作科学化、常态化，确保整合资源更广泛、资金管理更规范、权责下放更到位，进一步凝聚基层力量，夯实发展基础。 各位代表！全面建成小康社会，建设美丽凤山，是21万凤山儿女的共同追求，也是我们的神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委和县委的坚强领导下，坚持既定的发展思路不动摇，咬定脱贫攻坚不放松，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，乘势而上，为实现“十三五”良好开局，加快凤山经济社会持续健康稳定发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【环江招商】2016年环江毛南族自治县政府工作报告

  政府工作报告 ——2017年2月9日在自治县第八届人民代表大会第二次全体会议上 环江毛南族自治县县长?黄炳峰 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 ????过去一年，面对经济下行压力不断加大、脱贫攻坚任务非常艰巨、多重困难矛盾相互交织、产业转型升级任务异常繁重的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照县委“12345”工作思路,围绕“四县”工作目标，深化精准脱贫、旅游基础设施、城乡统筹建设“三大攻坚战”，构建“高、果、游、园”四大支点，战胜了“6·15”和“7·4”两次特大洪灾，全力推进扶贫、旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作换档加速、上档进位，全县呈现经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，实现了“十三五”良好开局。初步统计，全年实现地区生产总值45.3亿元，增长5.7%；规模以上工业总产值19.04亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值4.95亿元，增长6.6%；财政收入3.55亿元，增长6.93%；社会消费品零售总额21.07亿元，增长9.3%；固定资产投资29.81亿元，增长2.8％；全体居民人均可支配收入12463元，增长8％；其中，城镇居民人均可支配收入23066元，增长6.8％；农村居民人均可支配收入8122元，增长8.4%。 一年来，我们主要做了以下工作： ???（一）精准发力攻扶贫，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚当作头等大事来抓，精心实施“七个一批”脱贫行动，大力推进“八大工程”脱贫措施，着力在政策激励、机制创新、平台支撑和动态监管等方面狠下功夫，强力推进脱贫攻坚各项工作，并取得阶段性成效。2016年6月和2017年1月圆满通过国务院精准扶贫成效第三方评估，并得到自治区扶贫领导小组通报表扬；在全国民族自治县打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会经验交流会、全区“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会和河池市脱贫摘帽百日攻坚现场会上，我县就脱贫攻坚工作分别作了典型发言。截至2016年年底，全县有12592户贫困户主动申请脱贫，有9482户35815人通过县级审定，完成上级下达脱贫任务18838人的190.1%;11个预脱贫村、全县4894户18889人通过自治区核验，完成区级下达脱贫任务18838人的100.27%。 产业扶贫方面：制定出台了自治县贫困户“双认定”后新增稳定收入、帮扶贫困户巩固脱贫成果产业发展暨退桉还果、还药、还蔗在行动、光伏发电产业扶贫、贫困村农民合作社补助资金管理、2015年建档立卡退出户后续产业发展扶持等措施，不断增强贫困户通过发展产业增收致富的能力，确保贫困户脱贫后有持续稳定的增收渠道。投入5306万元重点发展核桃、特色水果、桑蚕、糖蔗、林产加工、香猪、菜牛、中草药等八大扶贫特色产业，投入800万元发展光伏发电新型脱贫产业。截止目前，全县桑蚕面积达18.04万亩，蚕农养蚕总收入达11.17亿元；糖蔗面积5.1万亩，蔗农种蔗收入1.05亿元；香猪出栏36.5万头，菜牛出栏1.75万头；核桃面积15.38万亩，中草药面积1.2万亩；特色水果种植13.5万亩，其中红心香柚4.8万亩，并已成为我县贫困户增收致富的主要渠道之一。贫困户产业覆盖率达92.7%，光伏发电产业覆盖全县60个贫困村。易地扶贫搬迁方面：落实项目用地指标29.26公顷，完成投资5.84亿元，全县6个安置点全部开工建设；计划建房2624套，已建成1400套；完成搬迁入住6287人，入住率57.49％。基础设施建设方面：整合扶贫资金3.92亿元实施脱贫村路、水、房、电、网络等基础设施项目，贫困村交通、饮水、住房、用电、网络、公共服务等基础设施大为改善，全部达到“十一有”标准，其中，新建、升级屯级路312条,竣工298条，竣工率为95.5%；改造升级农村人畜饮水项目152个；完成农村危房改造3899户；升级改造片区电网2个；完成宽带网络项目建设61个村；东兴镇、龙岩乡遭受洪灾严重损毁的村级路全面修复并通车。资金保障方面：全县整合资金5.55亿元投入脱贫攻坚基础设施、产业扶持项目建设；设立6000万元政府风险补偿基金，向银行贷款6亿元用于扶贫产业发展；发放贫困户扶贫小额信贷11346户，金额5.78亿元，发放扶贫小额信贷贴息资金859万元。扶贫协作方面：加强与深圳市福田区开展对口帮扶工作，投入帮扶资金990万元实施思源实验学校扩建工程。教育扶智方面：全年发放中小学寄宿生生活补助金587.20万元，受助学生11718人次。社保兜底方面：推进农村低保与扶贫政策有效衔接，农村社保政策兜底3.68万人，重合率达92%；全县3200多名党员干部与1.8万贫困户结成帮扶对子，精准帮扶措施得到有效落地。生态补偿方面：管护生态公益林253.12万亩，落实生态补偿资金3600万元，争取获得730名生态护林员指标。医疗救助方面：对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，享受新农合缴费补助75.58万人次，补助金额1.7亿元。转移就业方面：加大就业帮扶力度，转移贫困人口就业1.42万人。 ???（二）综合施策稳增长，经济保持健康发展。全力以赴稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳财政，全县经济呈现“总体平稳、稳中提质、稳中有进”态势。 促进投资上项目。相继筹建成立国投公司、农投公司和旅投公司，全县城乡发展、扶贫产业、旅游项目融资平台增至4家。加快推进市级层面重大项目20个，完成投资8.40亿元，占年度计划的103.4%。加快推进易地扶贫搬迁工程（毛南家园）、环江至东江二级公路（金环大道）、环江三桥（思恩桥）等县庆重大项目。贵南高铁环江段征地拆迁进展顺利，预计投资0.8亿元的环江高铁站站房项目完成了协议签订。 加快转型稳工业。全力支持重点产业和重点企业，北山矿业恢复生产。提质发展林产、茧丝绸等加工优势产业，林产加工总产值达11.3亿元；茧丝产量1600吨，同比增长18.5%；茧丝产值6亿元，同比增长20%；环江荣获“中国优质茧丝生产基地”称号。新兴产业强势发展，木论思泉品牌饮用水销售成功打开区外市场，木论白丹生态饮用水企业投产试业；投资近11亿元的龙岩界子良风电场项目在2016年5月份获得自治区发改委核准条件，有望2016年开工。园区建设取得突破性发展，城西农民工创业园被自治区列为全区14个示范性农民工创业园之一；连续3年获得自治区工业专项扶持资金共计1200万元。 培育特色强农业。大力培育新型农业经营主体，农民专业合作社发展达239家，辐射带动4.17万农户；家庭农场发展达29家，推动环江香猪、环江菜牛等“五香”产业健康发展。现代特色农业示范区建设卓有成效，明伦镇相尧村三乐屯成为广西首批3个创建“中国有机示范屯”试点之一，成功创建中国毛南·柚美环江自治区四星级现代特色农业核心示范区。目前，全县建立自治区级、市级、县级和乡级示范区23个，核心区、拓展区、辐射区面积分别达2.99万亩、2.71万亩和6.5万亩。示范区的创建带动全县种植核桃15.38万亩、水果13.5万亩，红心香柚和核桃逐步成为我县特色新兴产业。被誉为“柚中之冠”环江红心香柚成为最具市场潜力的特色水果，并获得了农业部农产品地理标志登记证书；在央视“1号线上”评选活动中，荣膺2016年中国十大“最美收获地”。全面完成城镇周边永久基本农田划定，耕地连续15年实现占补平衡。新增、恢复和改善灌溉面积3.21万亩，农作物耕种收综合机械化率达68.91%。 繁荣商贸聚财力。大力发展电子商务，2016年9月与阿里巴巴集团正式签订了电商合作协议。目前，阿里巴巴、天猫、京东、苏宁易购等机构已进驻我县开展电商业务，本地特色农产品逐步实现电商销售，农民增收渠道进一步拓宽。充分利用各种节庆开展展销促销活动，引导农村经济组织、合作社、农业产业龙头企业与超市、市场开展产销对接，撬动潜在消费。全年争取上级财政转移支付资金19.81亿元，中央、自治区财政经济建设类专项投资4.2亿元，有效缓解资金支出压力。支出结构明显优化，81.65％的公共财政预算支出用于民生事业，“三公”经费零增长。金融行业实现较快增长，全县各项存款余额87.77亿元，增长29.13%；各项贷款余额41.8亿元，增长23.71%。 ???（三）打牢基础创品牌，旅游产业提质升级。全力推进特色旅游名县创建工作，积极打造世界自然遗产旅游品牌。旅游基础设施攻坚战持续推进，通往景区7条三级道路已竣工2条，在建5条；英豪经大安至环江、华山至驯乐、都川至下南等3条二级公路前期工作正在推进。牛角寨瀑布群、文雅天坑群、环江喀斯特、瑞良龙仙岩、老野休闲度假山庄等景区的配套设施逐步完善，环江喀斯特生态旅游区被评为自治区生态旅游示范区，老野休闲度假山庄被评为自治区三星级乡村旅游区，瑞良龙仙岩度假山庄被评为自治区四星级农家乐。同时成功举办了“民族之花”相约世界自然遗产地服装服饰展示大赛、“壮族三月三”、毛南族分龙节暨第二届世界自然遗产文化旅游节和环江首届桂台文创交流活动，以及广西环江第二届红心香柚节暨广西卫视《第一书记》产业扶贫电商直销大直播等系列民族节庆文化活动,充分展示环江经济社会发展成就和独特的民族文化魅力。旅游业成为经济增长新亮点，全年接待游客84.1万人次，同比增长16.49%；旅游总消费8.54亿元，同比增长26.94%。 ???（四）补齐短板强基础，城乡建设步伐不断加快。围绕“三靠拢、三融入”发展思路，结合30周年县庆筹备活动，深入实施城乡统筹建设攻坚战和交通水利基础设施建设大会战。县城总体规划修编、城西新区控制性详规以及乡镇总体规划编制工作全面完成；采取申报项目资金和PPP模式运作,筹措6.89亿元实施民生、市政、城市综合体、交通等重点项目，加快推进新城区“三横六纵”路网建设，有序推进东兴镇、洛阳镇、驯乐苗族乡以及陈双村、南昌屯等全国全区名镇（乡）、名村、名屯建设；全县城镇化进程迈出新步伐，2016年成功入选全区新型城镇化示范县。完成交通基础设施固定资产投资3.78亿元；完成第五批中央财政小型农田水利重点县中洲灌区渠道工程77.6km，堰坝12处；华山工业区河段护岸工程和都川工业区河道整治工程竣工验收；完成26座水库除险加固和坡耕地水土流失综合治理工程；2015年度饮水项目220处竣工使用，解决3.45万人饮水不安全问题；实施2016年度饮水工程142处，受益人口3.91万人。 ???（五）优化环境促发展，生态文明建设持续加强。生态乡村建设扎实推进，绿化示范村屯、一般村屯分别达101个和1560个，新增绿化面积1724.4亩。强化垃圾“村收镇运县处理”管理，开工建设水源、川山等8个乡镇农村垃圾处理中心项目，环江城区生活污水处理厂二期工程、洛阳镇污水处理厂相继投入使用，城乡污水和垃圾综合治理明显改善，全县地表水质量达到Ⅲ类标准，空气环境质量达到二级标准。深入开展城区交通整治，淘汰黄标车、取缔“三轮车”非法营运、规范出租车管理初显成效，城区空气环境质量优良率达95％以上。完成造林3133.3公顷，全县森林面积达339309.36公顷，森林覆盖率达74.48%；林业产业总产值达27.25亿元；建立林下经济示范项目8个，林下经济产值达5.7亿元。2016年，环江荣获“国家林下经济及特色产业示范基地”称号，并成功纳入国家重点生态功能区。 ???（六）深化改革拓空间，发展活力得到有效激发。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”初见成效。全面推开“营改增”，免征税款2179万元，累计为企业降低成本435.62万元。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项8项，4项下放到乡镇实施，全县行政审批事项从2013年的829项减至258项，精减率66.88%。全面推进乡镇“四所合一”改革，全县12个乡镇国土规建环保安监站机构落实“六个有”运转。国有林场改革试点工作基本完成并通过市级验收。深化商事制度改革，新办、置换“三证合一、一照一码”923份。推进农村综合改革，农村土地确权登记颁证工作有序推进，引导农村土地承包经营权流转6.19万亩。通过竞争性申报，我县获1.47亿元实施全区第三期整县推进高标准基本农田土地整治工程。公务用车改革工作扎实推进，县本级核减取消公务车96部。教育、科技、卫生、供销社等领域改革取得实效。出台招商引资系列配套政策，全县招商引资内资到位16.915亿元，同比增长19.04%；外资到位680万美元，同比增长70%。 ???（七）惠民利民增福祉，民生事业全面发展。十项惠民实事基本完成，教育、文化体育、卫生计生等社会事业取得新成效。教育事业：学前教育快速提质发展，学前教育三年毛入学率达82.5%，被教育部确认为全国五个少数民族自治区唯一的学前教育改革发展实验区；义务教育均衡发展持续推进,巩固率达92%；高中教育取得新突破，高中阶段毛入学率达72.8%,本科上线率达87%，综合实力排在全区同类学校前列。文化体育事业：城乡文化、广播、体育基础设施不断夯实，完成17个村级公共服务中心、1个无线发射台站、3个乡镇农民体育健身工程和13个贫困村篮球场项目建设。凤腾山古墓群列入国家“十三五”文物保护利用规划。社会保障：医疗卫生体制改革持续推进，有效缓解“看病难”问题，全县参合人数32.40万人，参合率99.96%。加快推进创建爱国卫生城工作。“全面两孩”政策顺利实施。搭建就业服务平台，新增农村劳动力转移就业4789人，城镇失业率登记为2.88%。保障性住房新开工560套，基本建成719套，分配入住516套。城乡居民基本养老保险参保人数15.41万人，参保率99.47%。社会养老保险和大病重病医疗救助实现全覆盖，五保对象、孤儿、高龄老人基本生活得到有效保障。 ???（八）强化管理保平安，社会大局和谐稳定。扎实开展社会治安综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，投资1500万元完成了县城区“天网三期”工程。对全县12个乡（镇）145个行政村（社区）划分为752个网格进行管理，县城区在全市率先实现网格化管理全覆盖。加强各类法治宣传活动，弘扬法治精神。持续开展“打四害治四乱”专项行动，群众安全感明显提升。扎实开展安保维稳工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全年侦破刑事案件280起，抓获各类犯罪嫌疑人302人；受理查处各类治安案件422起，查处违法人员1097人，为群众挽回经济损失1100余万元。积极开展双拥共建活动，增强军政军民团结。不断推进食品药品监管能力建设，保障全县人民饮食用药安全。抓好城市管理综合执法体制改革，城市管理水平进一步提升。健全各类应急预案，落实防震减灾制度。加强价格调控监管，全县物价总体保持稳定。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，强化重点领域的安全监管，遏制重特大安全事故发生。 ???（九）廉洁履职提素质，领导能力不断提升。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。扎实开展“两学一做”学习教育活动，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。全力推进法治、清廉政府建设，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案275件，办结率100%。实行重大行政决策专家咨询论证，政府议事规则、重大决策程序和机制进一步完善。深化政务公开，网络问政制度化、规范化、常态化运行。共受理审批服务事项23106件，办结23225件（含上年结余），办结率99.8%；回复“网络问政”信函155条，回复率100%。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处了一批违纪案件，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度不断提升。 民族宗教、国防、外事、侨务、人防、消防、保密、统计、工商、税务、机关事务、粮食、供销、通信、检验检疫、气象、地震、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。 各位代表！刚刚过去的2016年，我们凝心聚力、锐意进取，顶住了压力，经受了考验，虽然经济增速有所放缓，但发展质量效益不断提升，为我县决战脱贫攻坚，决胜全面小康打下了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直、区直、市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县后发展欠发达的基本县情没有得到改变，经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在：经济总量小，新的增长动能尚未培育形成；工业化、城镇化水平不高，基础设施不完善；产业结构不合理，转型升级任务艰巨；贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重；科技支撑能力不强，经济发展方式仍较粗放；社会管理水平不高，民生保障相比群众期盼还有不小差距；个别部门和干部服务意识不强，工作效率不高等。面对这些困难和问题，我们决不能回避，要以敢于面对、勇于担当的态度和责任，制定超常措施，发挥超强能力，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望！ 二、2017年工作安排 2017年，是党的十九大隆重召开之年和自治县成立30周年，也是供给侧结构性改革的深化之年和推进“十三五”规划顺利实施，早日实现脱贫摘帽、圆梦全面小康的关键一年。做好2016年的工作，对于筑牢我县发展基础，促进各项事业上水平，突破重点领域大发展具有重要意义。当前，我们正经历着经济下行压力持续加大和传统产业转型升级困难的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。我们一定要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，开创新常态下环江改革发展新局面！ 2016年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及自治区第十一次、河池市第四次、自治县第八次党代会精神，以自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市委开展“六大行动”推进年为抓手，按照我县“54321”长远发展思路，遵循“三年打基础，五年上水平，八年大发展”科学发展步骤，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快建成区域性国际旅游目的地和全面小康社会目标任务而努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 2017年全县经济社会发展的预期目标：实现地区生产总值增长6%，财政收入增长7%，规模以上工业总产值增长10.5%，增加值增长8%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长9%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，常住人口城镇化率31%，节能减排控制在自治区下达目标内。 围绕实现上述目标，我们将狠抓八个方面的工作： ???（一）狠抓精准脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。按照县委“4321”扶贫工作新思路抓好脱贫攻坚工作，即扶贫工作要与推进新型城镇化、工业化和发展现代农业、旅游业等4个方面实现有机结合；处理好短期脱贫与长远发展、脱贫摘帽与经济社会全面进步、借助外力帮扶与培育内生动力3种关系；抓住产业发展与基础设施建设2个重点；用好“互联网＋”1个平台，力争实现29个贫困村脱贫摘帽任务，完成自治区下达任务的223%；减贫人口8000户2.6万人以上，完成自治区下达减贫人口任务的144%以上。 抓好产业扶贫。按照特色产业短中长发展格局，继续抓好林产加工、蔗糖、桑茧、香猪、菜牛、核桃、水果、中草药等八大扶贫主导产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖，通过产业扶贫最终实现稳定脱贫。谋划好扶贫产业的整体规划，加快推进贫困户巩固脱贫成果大发展暨退桉还果、还药、还蔗在行动工作，以推进土地流转、现代农业核心示范区和万亩红心香柚产业园为重点，突出抓好“5321”脱贫产业工程，即流转土地5万亩，创建3个自治区级特色农业核心示范区，特色农业产业覆盖贫困户2万户以上，创建1个万亩连片红心香柚特色果业扶贫产业园。推广“空店”精准扶贫模式，大力发展电子商务、农超对接等方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道，增加贫困群众收入。 抓好基础设施建设。认真策划脱贫攻坚项目，建立县、乡、村项目库，通过储备项目争取上级资金支持。主抓屯级公路建设、景区道路建设以及生态移民公共服务建设。其中屯级公路建设预计投资5.35亿元，新建桥梁13条，新建村级路3条，升级屯级硬化路502条，新建砂石路14条，新建“美丽广西·生态乡村”屯级硬化路10条，新建三级路2条。建成10个贫困村村级公共服务中心；实现98个行政村通宽带网络；解决1.96万贫困人口的饮水安全问题；保障1128户贫困人口安全用电。 抓好易地扶贫搬迁。采取过硬得力的措施，推动易地扶贫搬迁实现“两个全部”目标，即“十三五”易地扶贫搬迁项目在2017年全部开工建设、2019年前全部建成入住。其中，2016年完成项目投资13.53亿元，建设22个安置点，年内完成搬迁安置移民5371户22387人。强化搬迁群众后续发展能力建设，同步建设创业园，引进企业吸纳就业，扶持群众发展产业、自主创业，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”，最终实现贫困群众挪穷窝。 抓好金融扶贫工作。引导金融资金投入贫困地区和贫困农户，缓解贫困户贷款难、贷款贵等问题，支持发展扶贫产业，加快脱贫增收步伐。做好保险助推脱贫攻坚工作，实现贫困地区保险服务到村到户到人。 抓好脱贫攻坚机制落实。强化党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。深入开展定点扶贫，深化干部结对帮扶。高标准严要求做好“一户一册一卡”的填写发放工作。重视抓好脱贫攻坚档案材料的收集整理，按照贫困县“九有一低于”、贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”脱贫摘帽核验标准，对各项指标涉及的文字、图片等佐证材料进行全面收集和规范整理，进一步提高精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度，经得起各方的考核评估。拓宽与深圳市福田区的扶贫协作，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动。同时，统筹抓好旅游扶贫、生态补偿、医疗救助、转移就业、社保兜底等工作。 ???（二）狠抓产业转型升级，推动实体经济健康发展。依托农林资源优势，加快传统产业转型升级，振兴实体经济，推动工业转型提质平稳发展。 统筹推进园区建设。突出园区在工业发展中的基础和平台作用，完成园区机制体制改革，抓住贵南高铁和城西新区建设机遇，谋划创建“高铁经济带”，促进工业园区建设与高铁产业园区、城西新区的有效衔接。破解园区融资瓶颈，加快推进“一区六园”建设工作，年内完成工业项目投资2亿元、基础设施建设0.2亿元，完成工业总产值17.5亿元、工业增加值4.2亿元，实现税金0.8亿元。加大招商引资力度，重点引进绿色加工项目，力争新增入园项目4个，完成全年招商引资目标任务12亿元以上。 改造升级传统产业。采用新材料、新技术、新工艺、新业态，推动有色金属、煤炭、林产加工、茧丝绸、制糖等传统产业改造提升。抓住市场回暖机遇，推动新发公司、明桂公司2家有色金属企业投入生产，锌源公司一季度实现重组复产，确保有色金属业一季度经济总量增长50%以上，全年增量1亿元以上；加快推进煤炭行业机械化、信息化、安全质量标准化建设，力争实现工业总产值2亿元。全力打造林产加工循环经济示范园，推动林产加工业由粗放型向集约型转变，实现工业总产值增长10%以上；加快森源、锦林木业年产各180万张生态板项目建设，持续推进彼得木业年产3万立方米地板基材、宏祥木业和友林木业年产3万立方米地板基材、佳禾木业年产3万方家具板（生态板）等3个“3万方”项目建设。围绕供给侧结构性改革这一条主线，推进茧丝绸深加工发展计划，力争实现“2个10%”目标，即产量增加10%达1800吨，产值增长10%达6.5亿元；推进凯喜雅丝绸公司年产300吨稔线丝深加工项目，江缘茧丝绸新增10组自动缫丝机生产线技改项目。依托南糖集团技术、资金等优势推进糖蔗产业持续发展。 着力发展新兴产业。扩大木论思泉品牌影响力和市场占有率，力争年内实现工业总产值3000万元以上；加快白丹年产50万吨饮用水项目建设进度，确保3条生产线年内投产。推进华能集团在驯乐、龙岩实施风电项目，加快20兆瓦光伏发电扶贫项目开发进度，推进环江理昂生物质发电项目各项建设工作。引进实力雄厚企业实施红心香柚深加工项目，带动农民脱贫致富。 推动企业做大做强。深入落实降成本41条措施，继续开展服务企业大行动，对重点骨干企业实行“一企一策”帮扶，推动企业做大做强。加强生产要素协调供应，促进企业正常开工、高效运行、增产增效。加快强优企业培育工作，全年增加亿元企业1家，全县亿元企业达7家以上，其中3亿元企业1家；积极培育发展小企业上档进规工作，年内实现新上规企业1家以上。 ???（三）狠抓基础设施建设，全力补齐发展短板。 深化实施旅游基础设施攻坚战。积极构建环江中部旅游圈，实施重点景区乡镇通二级路工程，加快推进5条旅游道路建设，争取早日实现景区之间快速通达。深入推进景区景点建设。扎实推进牛角寨瀑布群、文雅天坑群、环江喀斯特景区以及月亮山乡村旅游、老野休闲度假山庄、瑞良景区、江色峡谷、野猪沟等乡村旅游区及农家乐的公共服务设施等各项建设。同时推进星级宾馆、地下停车场等项目建设，全面改善县城区的旅游接待能力。谋划旅游兴县新举措。加快建设旅游投资公司。加强旅游招商、旅游联盟、旅游宣传、旅游服务等工作，立足区域性国际旅游目的地标准做好综合规划。围绕旅游发展产业，精心设计包装游客吃住行游购娱等方面项目。深度开发“环江五香”食品，规划山地自行车游，打造生态农业观光园，兴办花竹帽、铜鼓、茶叶等具有环江特色的旅游产品加工企业。新建旅游扶贫村3个，新增乡村旅游区1个、农家乐1家，乡村旅游消费增长20%。 深化实施城乡统筹建设攻坚战。健全城乡规划体系。修编完善城乡总体规划及专项规划、控制性详细规划。继续推进村镇建设、美丽乡村、村庄整治规划编制工作。修编完善土地利用总体规划。统筹抓好给排水、燃气、环卫、海绵城市、地下综合管廊等专项规划。加快城镇化建设步伐。积极实施大县城战略，推进自治区新型城镇化示范县建设，加快改旧城、拓新区、建路网工程建设，全面推进县城提质扩容升级。重点推进一路一桥、三横六纵、城市综合体等重大项目建设，启动连接高铁站市政道路改造工程前期工作，提升城市综合承载功能。继续抓好东兴镇、洛阳镇、驯乐苗族乡和陈双村、南昌屯等全国全区名镇（乡）、名村、名屯创建工作，力争城镇化率提高到40%以上。提升城市管理水平。健全完善城市管理长效机制，推动数字城市和智慧城市发展，构建“大城管”新格局。实施“城市畅通工程”，全面加强城市交通管理。加大“两违”整治力度。推进自治区卫生城市创建工作，开展环境卫生综合整治活动，实现城市主次道路保洁全覆盖。 深化实施交通水利基础设施建设大会战。交通基础设施方面：推进贵南高铁环江段及环江站项目征地拆迁及项目建设工作；加快环江至东江二级公路、环江三桥、坡华至环江三级路改造项目建设进度，确保在计划工期内完工通车；统筹推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，英豪经大安至环江、华山至驯乐、都川至下南二级公路，水源至下南三级公路改建工程开工建设。配合做好国道G357环江至河池一级公路以及罗城四把经长美至环江二级公路开工建设。争取贵州荔波经环江至德胜高速公路项目纳入自治区高速公路路网规划。水利基础设施方面：力争完成投资1.35亿元开工建设下滩水库扩容、县城区防洪整治二期、驯乐防洪整治二期、下南波川排涝渠、贫困地区特色农业节水灌溉、农村饮水和面上一批水利项目，竣工节水灌溉、龙岩河道整治、下南乡应急供水和波川排涝渠等4个项目。提前做好防汛抗旱各项准备，稳步提升防洪抗旱能力。 ???（四）狠抓县庆各项工作，促进环江跨越发展。 把县庆工作作为首要政治任务来抓，认真贯彻落实民族政策，推动各民族和睦相处、和谐发展，努力把县庆活动举办成一次展示民族团结、展现民族发展、彰显民族和谐的盛会。建立健全工作管理机制，倒排工期、挂图作战，加速推进城市综合体、体育馆、毛南剧院、花竹帽文化活动中心、城区主街道建筑物立面改造等县庆重点项目建设。继续加大对少数民族群众的扶持发展力度，不断改善人口较少民族聚居村的基础设施建设，促进少数民族地区经济社会快速发展。坚持隆重、热烈、节俭、务实的县庆工作原则，精心组织县庆庆祝活动，在策划筹备和组织落实上下功夫，高水平、高质量做好庆祝大会、文艺汇演、成就展、经济社会发展座谈会和慰问群众等各项活动。广泛开展对内、对外宣传，迅速掀起人人为县庆出力、个个为县庆尽责的全社会参与热潮。不断加强环境综合整治，提高接待服务水平，确保以崭新的精神风貌和干净整洁的环境卫生喜迎县庆的到来。高度重视安全工作，重点抓好公共安全、交通安全、食品安全和保卫安全，为县庆活动提供安全保障。全面总结我县成立30年来政治、经济、社会、民族文化发展取得的辉煌成就和基本经验，激励全县各族人民同心同德、继往开来，加快实现富民强县新跨越、建设幸福新环江。 ???（五）狠抓重大项目建设，全力扩大有效投资。 围绕世遗抓旅游，围绕脱贫抓扶贫，围绕高铁高速抓高铁高速经济带的打造和谋划，围绕“一区六园”抓项目建设，加大招商引资力度，培育经济新增长点，推动全县固定资产投资上新台阶。 坚持不懈抓好项目建设。重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目建设，全力推进思源实验学校、环高扩建等68个投资500万元以上项目建设。紧紧围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，积极谋划实施一批符合新发展理念、事关转型发展、增强发展后劲的重大项目，实现项目库内滚动项目保持在60个以上，总投资53亿元以上；年内统筹推进重大项目20项，年度完成计划投资15.2亿元。 强化项目建设要素保障。坚持县级领导和部门联系重大项目责任制，重点解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，同时加强督查推进，形成项目推进的强大合力。加强土地征收、收回、收购等储备工作，为建设项目提供用地保障。积极争取金融机构信贷支持和引入社会资本参与各类项目建设。 ???（六）狠抓改革开放合作，释放经济发展活力。 深化重点领域改革。全面深化供给侧结构性改革以及商事制度、行政审批制度等改革。推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应，年内筹融资38亿元以上；巩固完善国有林场改革试点成果并开展相关改革配套项目工作；继续推进供销社改革；统筹推进城市执法体制、不动产统一登记制度、科技、文化、教育、卫生、食品药品监管、收入分配制度等领域改革。 加强区域开放合作。加强与周边县（市、区）共同建设互联互通交通基础设施和“无障碍旅游区”；推进新型工业化、农业产业化、生态文化旅游、城镇建设和园区建设，实施优势资源开发战略，促进特色产业的跨区域合作。 提高招商引资水平。拓宽招商渠道，深化以商招商、以企招商，强化网络招商。加强招大引强力度，引进龙头企业，形成带动效应。鼓励和引导现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股、强强联合等方式，引进优势资本。全面实施招商引资项目代办服务工作机制。年内争取招商引资内资到位资金16亿元。 积极发展商贸物流。加强电子商务公共平台建设，营造服务业发展良好环境，建设好电子商务公共服务中心场所，充分利用阿里巴巴的资源分步实施我县电子商务进农村工作。同时与苏宁易购等知名电商企业开展电商合作，带动商贸物流业上档次、上水平。 ???（七）狠抓绿色经济发展，打造山清水秀的自然生态。优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，推进农业发展方式转变，提高农业综合效益和竞争力。 巩固发展生态农业。做大做强桑蚕、核桃、红心香柚等农业特色优势产业，完成低产桑园改造面积1.8万亩以上，桑园面积稳定在18万亩以上，产茧量达2.5万吨以上；加快建设万亩“红心香柚”特色果业扶贫产业园；继续推进香猪、菜牛等五香产品产业规模化发展；完成核桃新种植1.2万亩及补植补造3万亩，打造自治区级核桃产业核心示范区；积极推广“科研+公司+农户”生产经营模式，大力培育中药材产业。抓好菜篮子工程建设，创建一批绿色蔬菜产业基地；依托“互联网+”平台，结合电子商务进乡进村建设，探索网络营销模式，推动农业产业化发展。重点培育产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，全县新增农民合作社14家，新增家庭农场5家以上。扎实开展农普工作。深入推进土地承包经营权确权登记颁证工作，年内完成颁证率95%以上。加速土地有序流转，全县农村承包土地新增流转面积力争达5万亩，促进适度规模经营。 提档升级现代特色农业示范区。在抓好现代特色农业（核心）示范区规划编制、产业规模、园区基础设施的基础上，进一步提升和优化示范区各项建设，把核心示范区建设成基础设施现代化、生产方式生态化、管理模式规范化、生产手段科技化、田园风光艺术化，集农业生产、生态、生活、观光、休闲五位一体的现代特色农业科技示范园。年内巩固提升和建成自治区级示范区各1个，基本建成市级示范区1个、县级2个、乡级4个。 持续优化生态环境。不断加强重点生态功能区和自然保护区管护力度，保护好生态环境。深入推进石漠化综合治理，狠抓节能减排重点工程，推进节能技术改造，强化环保监管和污染综合防治，强化环境保护责任追究，严控主要污染物排放，进一步改善生态环境质量。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，启动宜居乡村系列活动，开展产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动，努力实现农村生活条件明显改善，生态环境明显改观。做好重点区域的环境污染治理与防治工作，抓好重点旅游地区的环境综合整治项目建设，推进大环江、小环江环境污染整治工作。加强全县饮用水源地保护区建设和县城区应急水源工程建设，确保水源生态安全，严防生态旅游景区的环境污染和生态破坏。着力推进规划环评，大力推进大气污染防治和污染治理，强化环境执法监管，提升我县国家重点生态功能区各项建设。 ???（八）狠抓民生事业改善，巩固团结和谐的社会生态。 强化教育事业均衡发展。全面完成教育教学指标，学前教育三年毛入园率达82.5%以上、义务教育巩固率达92%以上、高中阶段毛入学率达85%以上；推进校园“三化”建设，建好环江教育信息资源服务平台，完善各学校信息基础建设；推进学前教育改革实验区建设，打造示范样板；抓好义务教育均衡发展，不断改善义务教育学校基础设施及办学条件，确保2016年顺利通过义务教育均衡发展评估验收；加快思源实验学校建设进度，确保2016年春季学期小学部开学、秋季学期初中部开学，有效解决城区学校“大班额”问题；办好环江高中80周年校庆活动，加快环江高中扩建工程建设，稳步发展高中教育，打造环江教育品牌。 充分提高就业收入水平。通过壮大工业园区、新兴产业，强化职业技能培训等措施，提高劳动力就业率,确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。通过大众创业，创建就业岗位，不断增加城乡居民收入，力争实现城镇新增就业1400人，劳动力转移就业新增4500人。 不断完善社会保障体系。不断扩大社会保障覆盖范围，城乡居民养老保险参保率达90%以上，缴费率（续保率）达85%以上，养老金发放率达100%。完善医疗卫生服务网络，推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。建立完善补充医疗保险和城乡居民大病保险制度，深化“一站式”即时结算平台管理模式。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。推进环江县养老服务中心项目建设，健全特殊群体的服务保障制度，防止脆弱人群、脱贫群众因灾因病返贫。 繁荣发展民族文体事业。全面推进“两馆一中心一公园”（毛南族体育馆、非遗展示馆、全民健身活动中心、江滨体育公园）建设；办好“广西环江?毛南族分龙节暨喀斯特文化旅游节”、毛南山乡同庆“三月三”、广场文化活动周等节庆活动；加强傩面舞、花竹帽、铜鼓等文化遗产的保护、传承和发展，编制和打造“印象毛南”等民族体育音乐剧；加强世界自然遗产价值宣传推介，完成动漫宣传片《喀斯特神奇之旅》的制作和上映；积极申报“毛南族分龙节”等项目列入国家级非物质文化遗产名录。 加大创新社会治理力度。加强和创新社会治理，抓好基层平安创建活动，加大司法改革力度，扩大“天网”工程覆盖面，重拳整治治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷精准排查和精细化解工作机制，全面落实领导干部信访维稳、安全生产等“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制度，加强安全隐患排查治理和安全生产专项整治，严防群体性事件、赴邕进京非正常上访和重特大安全生产事故发生。推进城市管理执法体制改革，提高城市管理执法和服务水平。加强食品药品安全监管。健全应急管理体系、防灾减灾体系建设。加大地质灾害治理力度。建立完善县、乡、村(社区)宗教工作三级网络。推进基层自治组织建设，做好新一届村（社区）换届选举工作。深入开展国防教育，扎实推进国防动员准备和后备力量建设，加大“双拥”共建力度，巩固发展军政军民团结良好局面。 三、加强政府自身建设 牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。按照全面从严治党的要求从严治政，加快政府职能和作风转变，建设创新、法治、为民、清廉政府，共同营造风清气正的政治生态。 继续解放思想。加快转变思维方式，牢固树立新发展理念，通过放开市场、放开产权、放开政策，突破各种束缚障碍，加快环江发展步伐。转变工作方式，建立合理容错、及时纠错和正常免责机制，解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。 优化政府服务。持续深入推进行政审批制度改革，提高办事效率。加强阳光政府建设，完善政务服务体系，推进政务公开，全面公布政府部门权力清单、责任清单和负面清单。推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。继续推进网络问政常态化、规范化，及时回应社会关切。 加强依法行政。贯彻落实自治县法治政府建设实施方案，全面依法履行政府职能。落实重大行政决策专家咨询论证、风险评估、政府法律顾问等制度，深化行政执法体制改革。坚持严格规范公正文明执法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，接受政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。保障审计机关依法独立行使审计监督职责。 坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题。强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作作风，简化工作程序，优化工作流程，减少工作环节，提高决策效率，提升办事速度，推动各项工作高效运转。 ?强化作风建设。深化拓展“两学一做”学习教育，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费支出，进一步规范办公用房的建设使用。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。深化领导干部经济责任审计，加强重点领域特别是对扶贫项目和资金以及环保政策等落实情况的监察审计，认真抓好中央巡视组“回头看”反馈问题整改，切实把权力关进制度的笼子。建立健全督促检查工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。 各位代表，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、开拓创新、克难攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力建设区域性国际旅游目的地和全面小康社会，以出色的业绩向自治县成立30周年献礼，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-30

• 南丹创新招商模式推动项目落地提速增效

  南丹县通过创新招商引资工作机制，聚焦重点产业领域，采取多元化招商策略，推动重大项目加速落地，为县域经济高质量发展注入新动能。当地通过强化产业招商、精准招商、专题招商和代理招商等举措，实现招商引资与项目落地同步推进，取得显著成效。 一、聚焦产业链条实施靶向招商 南丹县立足资源禀赋和产业基础，重点围绕新材料、新能源等战略性新兴产业开展产业链招商。其中，引进企业建设的大方解石新材料产业基地项目进展顺利，首期工程已完成厂房交付使用。在新能源领域，成功引入综合智慧能源项目，该项目涵盖多种能源形态，将助力当地构建现代能源体系。同时，磷化工、钛新材料等产业集群项目相继落户工业园区，形成上下游配套的完整产业链。 二、创新招商方式提升引资实效 南丹县组建专业招商团队，赴长三角、珠三角等重点区域开展专题推介活动，有效对接目标企业。创新采用委托招商模式，与多地商会建立长期合作关系，拓展招商渠道。通过行业协会等中介组织，精准对接潜在投资方，促成多批考察团实地调研，为项目引进奠定基础。在招商过程中，注重项目质量把关，确保引进项目符合产业发展方向。 三、优化服务机制加速项目落地 当地建立项目全周期服务体系，从签约到投产提供全程跟踪服务。针对重大项目成立工作专班，协调解决土地、审批等关键问题。通过简化流程、并联办理等方式，大幅缩短项目前期工作时间。同时加强要素保障，完善园区基础设施配套，为项目快速落地创造有利条件。在服务过程中，注重听取企业意见建议，持续优化营商环境。 四、培育新兴产业增强发展后劲 南丹县在推动传统产业转型升级的同时，积极培育新的经济增长点。引进的精细化工、新型建材等项目陆续投产，形成多元化产业格局。通过建立项目储备库，持续跟踪在谈项目，保持产业发展后劲。当地还注重发挥重大项目带动效应，促进相关配套产业发展，形成产业集群优势。在产业布局上，注重区域协调发展，推动形成特色鲜明、优势互补的产业体系。 南丹县通过系统谋划、精准施策，构建起高效协同的招商引资工作体系。在项目推进过程中，注重质量效益并重，确保项目真落地、快建设、早达效。未来，当地将继续完善工作机制，强化要素保障，推动更多优质项目落地生根，为经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-29

• 【投资都安】2018年都安瑶族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在自治县第十五届人民代表大会第三次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是都安人民倍感振奋，倍受鼓舞的一年。面临复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进。都安代表广西在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上向习近平总书记作汇报;自治区党委书记彭清华等领导先后到都安调研指导工作，对全县经济社会发展给予极大关怀和支持。各级领导的关注和嘱托，激发了全县广大干部群众干事创业的巨大热情，凝聚了全县决胜贫困、同步小康的强大合力。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，自治县人民政府紧紧团结和依靠全县各族人民，以脱贫攻坚为核心，统筹推进各项工作，经济社会发展稳中有进，较好地完成了自治县十五届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值49.03亿元，增长8%;固定资产投资40.26亿元，增长4.3%;财政收入4.89亿元，增长11.5%;规模以上工业总产值12.18亿元，增长28.6%;社会消费品零售总额24.46亿元，增长13%;全体居民人均可支配收入12300元，增长15%。其中，城镇居民人均可支配收入22000元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全县地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、全体居民人均可支配收入增速均排在全市前列。2017年主要工作及成效： （一）强责任、求实效，攻坚战果不断扩大。强力推进易地搬迁。对315个“一方水土养不起一方人”的深度贫困自然屯实施整屯搬迁，搬迁人数达7096人。完成安置房主体建设8216套(栋)，占“十三五”建设任务的75%，达到搬迁入住条件5226套(栋)，满足2016年、2017年3473户易地扶贫搬迁贫困户的住房需求，是全区县级搬迁任务最重、完成房屋建设总量和搬迁人口最多的县。研究出台旧房拆除奖励、多人户安置、整屯搬迁等配套政策，在7个集中安置点建设“扶贫车间”。《人民日报》、新华社、中央电视台、广西电视台等主流媒体多次宣传推广都安易地扶贫搬迁、“扶贫车间”等工作经验。三只羊可力新区、永安安乐新区成为全区易地扶贫搬迁工作现场会主要参观点。精心优化产业布局。因地制宜发展瑶山牛、山羊、跑山鸡、桑蚕、油茶、毛葡萄、糖料蔗、旱藕等八大扶贫产业，覆盖20025户贫困户。“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业发放牛犊7745头、羊羔11424只，有效提升了10601户贫困群众脱贫“造血”功能。投资3亿元加快建设西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂，在澄江、地苏、高岭、拉烈、百旺、下坳、永安、东庙等乡镇建设了一批油茶、牛羊种养示范基地，形成了县有龙头企业、乡(镇)有种养基地、村有特色项目的产业扶贫新格局。精准实施扶贫政策。统筹整合涉农资金6.4亿元用于脱贫攻坚，扶贫资金管理和项目推进工作经验在全区交流推广。教育扶贫、政策兜底、健康扶贫等政策落实到位。县级高中面向建档立卡贫困户的初中毕业生降分录取，让贫困家庭子女有学上、上好学，有效阻断贫困代际传递。发放学生营养餐、寄宿生补助、贫困高中生补助、雨露计划补贴等各类助学资金9570万元，惠及学生14.63万人次。推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，4828名因病致贫、返贫的贫困人口纳入农村低保、医疗救助范围。全县贫困人口医疗报销比例达90%以上。都安代表广西在全国农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作座谈会上作经验介绍。扎实推进脱贫摘帽。压实扶贫责任，强化帮扶成效，10130名各级干部结对帮扶贫困户3.36万户，158名第一书记和496名扶贫工作队员长期驻村工作。东西部扶贫协作进一步深化，深圳市宝安区对口帮扶工作扎实推进，“百企助百村”活动积极开展，中国矿业大学(北京)、自治区发改委等各级单位定点帮扶工作顺利进行，产业发展、劳务输出、项目建设、捐资助学等方面帮扶成效显著。经过一年的努力，全县14个村4640户20617人经过“双认定”达到脱贫摘帽标准，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核验，得到自治区的充分肯定。 （二）补短板、增后劲，发展基础不断夯实。实施“大会战”战略。以路、水、电为重点，全力实施基础设施建设大会战。拉烈至八甫三级公路、甘湾至文华水泥路等项目全面竣工，八甫大桥实现合龙，新建、硬化、改扩建屯级道路400条418.35公里，实施农村公路安保工程4处20公里。新建集中供水工程150处，4.72万名群众喝上放心水。地苏、东庙等7个片区小型农田水利工程全面完工，有效提高灌溉面积6.72万亩，新增旱涝保收面积4.7万亩。安阳镇抗旱应急供水工程、大罗水库、板岭水库等项目加快推进。新建(改造)8个配电台区，改造低压线路18.45千米，电网改造不断升级。实施“大项目”战略。实施重大项目50个，完成投资25.69亿元。招商引资项目16个，到位资金21.93亿元，增长23.8%;引进外资925万美元，增长28.5%。都安至大化双福二级路、东兰至大兴二级路等项目前期工作取得新进展。贺巴高速公路(都安段)项目建设有序推进。完成贵南高铁(都安段)征地拆迁、工程建设用地移交等工作任务，目前区内最长的铁路桥梁澄江双线特大桥桩基建设突破千根。实施“大县城”战略。坚持“城镇热县”发展理念，G210绕城路全线贯通，创业园28米大道延长线、河东新区1号路等四个新区路网建设持续推进。滨江学府、恒福家园(二期)等项目加快建设。强力推进市容市貌、环境卫生、交通秩序、“两违”等综合整治工作，重力整治乱搭乱建乱摆、马路市场等乱象，有效治理三轮车非法营运。拆除违章建筑62宗，恢复土地原貌14481.86平方米。加快城乡一体化建设进程，永安乡撤乡改镇。 （三）调结构、促升级，产业规模不断壮大。力促特色农业提效增产。稳步推进现代特色农业示范区建设，都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区荣获广西现代特色农业三星级(核心)示范区称号;百旺镇壮瑶养牛示范区、高岭镇德泉养牛示范园分别荣获广西现代特色农业县级示范区、乡级示范园称号;下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区入围广西现代特色农业县级示范区创建单位;高岭镇定福村鲜食葡萄示范园、大兴镇核桃产业示范园、永安镇永吉澳寒羊养殖示范园入围广西现代特色农业乡级示范园创建单位。新增农民合作社124家，新增家庭农场15家，有6家合作社被评为自治区示范社。建成糖料蔗“双高”基地3020亩，粮食、甘蔗产量分别达到12.3万吨、18.85万吨。发展桑园、油茶、毛葡萄面积分别达6.05万亩、1.8万亩、6.03万亩，生猪、瑶山牛、山羊、跑山鸡饲养量分别达82.72万头、10.08万头、69.58万只和335.5万羽。连续5年荣获“全国生猪调出大县”称号，累计获得中央财政奖励资金657万元。力促新型工业提速增效。鱼峰西江水泥项目正常生产，实现产值4.8亿元。水利电业实现产值2.67亿元，增长11%。都安港红渡作业区运行良好，年吞吐量25万吨。成功培育广西都安丹阳天然编织有限公司等15家“四上企业”，引导都安汇祥工贸股份有限公司在新四板挂牌上市。推进万有茧丝有限公司、昌辉纸品有限公司等26个技改扩建项目。都安书画纸获得国家地理标志产品保护。全年完成工业投资7.18亿元，工业各项指标均呈两位数增长。力促第三产业提质升级。旅游项目建设进展顺利，广西都安地下河国家地质公园通过省级验收;密洛陀文化公园被评为国家3A级旅游景区;东庙乡东庙村巴丁屯被授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号;高岭镇幸福农庄被评为自治区三星级农家乐。天窗、湿地等名片魅力初显，得到中央电视台《美丽乡村中国行》和广西电视台《广西故事》专题报道。旅游持续升温，接待国内游客量、旅游收入分别增长22%、28.8%。电商产业蓬勃发展，全县物流快递企业达25家，电商企业达11家。都安荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。金融业平稳发展，各项存、贷款余额分别达111.34亿元、55.82亿元，增长10.21%、19.22%。 （四）守底线、美家园，自然生态不断优化。坚持绿色发展道路。实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，城区空气质量优良天数、饮用水源地水质达标率均为100%。实施石漠化综合治理、中小河流治理等工程，建成人工造林231.7公顷，新种核桃1.54万亩，森林覆盖率达62.27%，治理石漠化面积53.08平方公里。建成九香瑶族新村核桃种植基地、龙磊毛葡萄示范基地、车家庄易地扶贫搬迁安置点等3个石漠化综合治理示范点，并成为全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点。大力发展林下经济和生态养殖，培育都安瑶乡土鸡饲养专业合作社等8家林下经济养殖专业大户。都安壮瑶养牛繁育专业合作社等8家养殖场荣获“广西畜禽现代生态养殖场”称号。抓好美丽都安建设。宜居乡村扎实推进，投入750万元推进地苏镇赞字村地河屯等5个乡土特色村庄建设，百旺镇八甫村等11个村荣获“自治区级生态村”称号。“产业富民”实现50%以上的行政村建有电子商务服务点，173个行政村建有现代农业生产示范基地;“服务惠民”建成村级综合服务中心120个;“基础便民”完成改厕、改厨各2.5万户、改圈5906户。建成高岭、百旺等6个建制镇污水处理厂及配套管网工程。14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级垃圾处理终端建设顺利推进，农村人居环境持续改善。 （五）惠民生、强保障，人民福祉不断增进。不断提升民生保障。统筹盘活财政存量资金38.48亿元用于民生支出，占全县公共财政支出的91.26%。全力促进就业，健全农民工工资应急周转金制度。举办深圳宝安·广西都安劳务协作现场招聘会活动，全县城镇新增就业2019人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村富余劳动力9593人。推进保障性安居工程，棚户区改造261套(户)，建成公共租赁住房96套，完成农村危房改造3115户。关心救助弱势群体，组织开展抗洪救灾捐赠仪式、“资助贫困大学生一日捐”等活动。提高城乡低保和特困救助人员补助标准，发放低保、医疗等各类救助资金2.76亿元。稳步提升养老服务水平，城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达到98%和99%，为1.45万名高龄老人发放高龄补贴1251.65万元，发放离退休人员生活补助1908.8万元。都安获评“自治区级医养结合试点县”。县民政局被评为第二届全国“敬老文明号”先进单位。全面发展社会事业。用心实施教育惠民、健康惠民、文化惠民等10项为民办实事工程。投资1.9亿元实施“校舍维修改造”和“薄改计划”等教育项目，学校办学条件大幅改善。推进幼儿园公建民营办学模式，全县学前教育毛入学率达78%，义务教育巩固率超过91%。教育品牌再次打响，都安高中8名学生考取清华大学和北京大学。学生资助工作经验在全国推广。投资6595万元实施16个卫生项目，中医院、妇幼保健院业务用房等一批项目竣工投入使用。大病保险全面实施，城乡居民基本医疗保险参保率达98.34%，报销医疗费用78万人次3.27亿元。丰富群众文化体育娱乐生活，建成澄江镇德雅村、板岭乡尚甫村等7个村级公共服务中心和4个广播电视台站，248个行政村(社区)全部配备综合文化服务中心。大兴镇池花村村级公共服务中心被评为“自治区示范村级公共服务中心”。顺利承办第二届环红水河山地自行车赛、河池市第六届普通高中学生篮球赛。县文广新体局被评为“全国群众体育先进单位”。持续加强社会治理。平安建设不断深化，“严打”专项整治成效明显，信访问题化解力度不断加大，全国、全区“两会”等重大会议活动期间社会稳定，党的十九大期间实现“零上访”，禁毒工作实现“脱毒摘帽”目标。全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作法和“5+4”脱贫攻坚行动，得到自治区、河池市领导肯定。安全生产形势稳定向好，食品药品安全得到有效保障。安阳镇被评为“建设平安广西活动先进乡镇”。 （六）提效能、优服务，自身建设不断加强。持续加强廉政建设。认真学习党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实党风廉政“两个责任”，积极配合自治区党委巡视并对标对表落实整改。加强监督执纪问责，严查严办扶贫领域违纪案件109件，处分105人，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大行政监察、审计监督力度。完善公务用车、接待、差旅费等管理制度，“三公”经费下降1.27%，财政评审和政府采购核减节约资金2.06亿元。全面推进依法行政。推进法治政府建设，聘请法律顾问参与行政决策和矛盾纠纷调处化解。建立健全政府议事规则，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，按期办复人大代表建议97件、政协委员提案111件，答复率100%。持续提升服务效能。大力推进“放管服”改革，行政审批事项从692项精简到290项。深化商事制度改革，积极推进“六证合 一、一照一码”登记制度。推进财税体制改革，全面完成“营改增”工作，企业税负明显下降。完成乡镇“四所合一”改革，县、乡、村三级政务服务体系建设进一步完善。村级运转经费提高5000元[每村(社区)]，村干部每月工资待遇平均比上年提高200元，基层服务群众效率不断提高。2017年，全县各条战线勇于尝试，创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县荣获“自治区平安渔业示范县”称号;县统计局被评为“第三次全国农业普查先进集体”;县工商质监局荣获全区2013-2017年度工商行政管理工作二等功;县中心敬老院院长韦俊秀被评为“全国敬老爱老助老模范人物”;返乡创业大学生蓝立贵荣获全国道德模范提名奖。统计、国防、民兵预备役、民族宗教、民语、保密、档案、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、防震减灾、税务、气象、供销合作、二轻、住房公积金等部门的工作都取得了新成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!这些成绩凝聚了全县上下、方方面面的心血和汗水，实属不易。这是自治县党委总揽全局、运筹帷幄的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻都安的人民解放军、武警官兵、政法干警，向工商联、各人民团体以及所有关心、支持都安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济基础薄弱，产业化水平低，高铁经济谋划和推动不力，都安区位优势还未充分展现。二是能够拉动全县经济社会长远发展的大产业大项目少，有效投资支撑不足。三是脱贫攻坚任务艰巨，民生社会事业需要加强，关系人民群众切身利益的热点难点问题还有待进一步解决。四是部分干部职工思想观念不够解放，创新发展意识不强，发展环境仍需进一步优化。对于这些问题，我们将以更加积极的态度、更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“六大行动”提质年活动，深入落实自治县十四届党代会第二次年会精神，按照“123456”总体工作思路，扎实推进“幸福都安、活力都安、美丽都安、宜居都安、和谐都安、清朗都安”建设，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代都安全面振兴发展的新篇章，以优异成绩向改革开放40周年、自治区成立60周年献礼!经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长8%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点做好八大方面的工作。 （一）围绕“五大攻坚”发力，夺取脱贫攻坚新胜利。整合一切资源和力量，以实施“五大攻坚”为载体，实施精准脱贫攻坚行动，集中打赢脱贫攻坚战，夯实“扶贫稳县”基础，坚决完成13个贫困村2.6万贫困人口的年度脱贫摘帽计划任务，力争完成17个贫困村3.5万贫困人口脱贫摘帽的奋斗目标任务。易地扶贫搬迁攻坚。我们将以竞进状态攻坚拔寨，深入落实“八包”责任，确保到2018年底全县所有易地扶贫搬迁安置点建设任务基本完成。进一步推动易安公共服务配套到点、产业发展配套到户，构建县城周边易安点以电子、制衣产业为主，乡镇易安点以电子、玩具加工为主的“扶贫车间”全覆盖格局。加快易安点学校、医院、社区服务中心等配套项目建设，解决搬迁户就学、就医等生活需求。产业扶贫攻坚。以贫困户为主要对象，重点推进“贷牛(羊)还牛(羊)”和高产油茶产业。实施“粮改饲”5万亩，其中地苏、高岭、永安各5000亩，澄江、百旺、东庙各3000亩，其余13个乡镇各2000亩，实现全株青贮产量75万吨，为牛羊产业提供“粮草来源”。发放牛犊1.6万余头、羊羔3.3万余只，确保全县所有贫困户户均养殖1头瑶山牛或4只羊，提前两年完成脱贫攻坚期间牛羊产业发展目标。依托西南冷链仓储物流中心，探索建立“基地连锁+产业加工+电子商务+冷链物流+终端销售”模式，抓好农业部“产业化扶贫示范县”项目创建工作。发展新种油茶面积1.3万亩，打造高产油茶示范区2个。引导贫困村通过盘活资源、帮扶合作等措施，确保每个贫困村有12个覆盖60%以上贫困户的产业，实现已脱贫村和预脱贫村的村级集体经济收入达3万元以上。在易地扶贫搬迁安置点因地制宜配套发展特色产业，将板岭林场、下坳林场生产经营融入易安产业扶贫工程，大力发展油茶、吴茱萸产业。在大兴敢皓安置点布局特色水果产业。屯级公路攻坚。以贫困村20户以上不通路自然屯为重点，计划新建屯级路116条233公里，努力实现全县120个贫困村20户以上自然屯全部通公路。稳固住房攻坚。积极争取上级资金，加大财政涉农资金整合投入力度，统筹推进稳固住房工程，对全县约1.35万户不稳固住房进行改造，实现住房保障全覆盖。扶贫领域腐败和作风问题专项治理攻坚。自治县党委已经明确2018年作为脱贫攻坚作风建设年，我们将用1年左右的时间集中解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成果，并且要把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程持续推进。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金监管。强化“第一书记”、驻村工作队、村委干部、帮扶干部的工作责任，严格督查、考核和问责。组建审计队伍，对全县扶贫领域进行全面审计核查。 （二）围绕乡村振兴发力，推动农业产业新发展。坚持农业农村优先发展，创建示范基地，扩大产业规模，推动质量兴农工程。做大做实特色农业。紧紧围绕“增点、扩面、提质、升级”的目标，“八大”产业各创建1个以上可借鉴、可复制、可辐射带动农户增收的示范基地，进一步提高农业产业示范基地的质量和效益。发展壮大百旺瑶山牛养殖示范基地、高岭德泉肉牛繁育基地，推进地苏大都华牛生态养殖科技示范园和都安益达山羊养殖示范基地建设，通过示范带动，全力打造河池市肉牛肉羊示范养殖基地。持续扩大拉烈万亩油茶示范基地;在拉仁、加贵打造桑蚕示范基地;打造下坳龙磊、永安龙厚、安阳下梯毛葡萄示范基地;在东庙、九渡打造旱藕种植示范基地;在地苏、板岭打造千亩糖料蔗种植示范基地。稳步扩大产业规模，力争年内瑶山牛、山羊出栏总量分别达3.16万头、34.13万只，跑山鸡出笼239.66万羽;新增油茶、桑园、毛葡萄、糖料蔗面积分别达1.3万亩、0.5万亩、0.6万亩、1.3万亩。大力扶持新型经营主体，培育壮大一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户。巩固提升都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区，继续打造地苏、安阳到菁盛沿河葡萄长廊。创新农业科技推广机制，加大超级稻推广力度，力争突破10万亩，全力保障粮食安全。强化农业基础支撑。加快推进板岭水库、大罗水库建设。投资7221.69万元在地苏镇拉棠村等9个村建设高标准基本农田2514公顷。启动小型农田水利项目建设，整合资金1550万元建设百旺大颗油茶示范基地以及拉烈至巴旺片等扶贫产业片区高效节水灌溉项目;投资1650万元实施农业综合开发土地治理项目。 （三）围绕质量效益发力，激发工业发展新动能。继续坚持“工业强县”战略不动摇，实施产业转型升级攻坚行动，以“一港一区四园”为载体，不断壮大工业实体经济，努力实现总量提升、质量提高、发展提速。提升园区建设水平。盘活1000亩以上工业园区用地，通过深圳市粤鹏工业区的优势以商招商，承接东部产业转移和对口帮扶企业落户园区兴业，创建都安·深圳扶贫产业工业园。实施红渡变至鱼峰110千伏送电线路Ⅱ线工程。推进创业园产业区道路、八仙工业园产业区防洪排涝及道路、巴谭工业园区道路等项目。加快重点项目建设。积极创造条件，创优发展环境，确保西南冷链仓储物流中心、万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改、昌辉纸品厂年产5000万平方米纸箱技改扩建等项目年内投产。加快推进桂合泉农产品加工仓储物流中心、乐宜电子玩具有限公司技改、宏艺工艺品编织厂技改扩建等项目建设。推动祥云电子公司、信达工艺品公司、雅新制衣等公司入园发展。巩固提升传统工业。重点推进野生山葡萄酒、蔗糖、书画纸、竹藤草芒编织等产业升级改造，投资3000万元实施都安野生山葡萄酒技改项目，投资2260万元实施永鑫糖厂清洁生产技改和年产2000吨原生态甘蔗浓缩糖浆项目，进一步扩大规模、拓展市场、提升品质、提高效益。谋划一批工业项目。重点谋划和推进都安年处理12万吨废润滑油再生能源综合利用、年产1000万立方建筑新材料、粤鹏碳酸钙科技扶贫产业园、年产35万吨饮用水生产线、百裕服装加工等工业项目，力争成熟一个开工一个。打响第三产业新品牌。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路，营造山清水秀的自然生态，加快旅游业发展，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。做好“生态立县”文章。加快推进生态文明示范区建设，继续实施石漠化综合治理生态建设工程。全面实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”行动计划，加速淘汰黄标车。加强“河长制”责任落实，重点抓好控污截污、打击河道非法采砂、整治河道垃圾等工作。着力抓好环保督察问题的整改，推进澄江、地苏、高岭、下坳、三只羊等5个乡镇砒霜厂遗留废渣的治理工作。继续保持城乡“两违”整治高压态势。加快推进澄江湿地公园河湖连通等项目。加快无公害农产品、绿色食品和畜禽养殖场标准化基地建设，完善农产品冷链仓储物流和质量追溯体系，力推“都安跑山鸡”、“都安旱藕”成功申报国家地理标志产品。大力开发竹藤草芒编织、野生山葡萄酒等具有地方特色的乡村原生态产品，全力提升都安品牌效益。做好“旅游旺县”文章。统筹全域旅游格局，致力打造环南宁生态旅游圈。加大融资力度，投入1.05亿元扎实推进广西红水河都安三岛湾国际度假区、广西都安地下河国家地质公园等5个项目基础设施建设，推进广西都安澄江国家湿地公园年内通过国家级验收。新修一批特色民宿、休闲农庄、自驾露营、精品采摘园等旅游综合服务设施和农家乐园。积极谋划乡村旅游扶贫重点村建设项目。力争创建1个国家3A级旅游景区、1个自治区级乡村旅游区、2个三星级农家乐、1个特色旅游名村名屯。加快旅游公路、停车场、旅游标识、游客中心等配套设施建设。力争全年实现游客总接待量达161万人次，实现旅游消费20亿元以上。加快发展商贸服务业。依托都安港红渡作业区、农产品冷链物流等平台，抢抓“互联网+”、电子商务迅猛发展的机遇，认真抓好“全国电子商务进农村示范县”各项工作，扶持和培育企业网上经营，促进旱藕粉丝、瑶山黑豆、竹藤编织等本土特色产品线上线下共同发展。发展跨境电商，大力实施“工业品下乡”和“农产品进城”工程，打通农村物流“最后一公里”。推进划行归市和专业市场建设，加快推进东盟国际都安商贸物流城建材市场建设及红河农贸市场升级改造，规划建设上岭市场以及各易地扶贫搬迁安置点农贸市场。大力推动金融保险、房地产业健康发展，完成房地产去库存任务。力争实现第三产业增加值增长10%以上。 （五）围绕项目建设发力，构筑县域发展新优势。实施基础设施建设攻坚行动，以重大项目为牵引，谋划、实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。积极谋划和推进项目。编制好“三年投资滚动计划”，抓紧谋划交通、水利、市政、高铁等一批配套基础设施和相关产业进入项目库。全年策划重点项目103个以上，其中5000万元以上项目46个以上，5005000万元项目57个以上。继续实行重点项目“五个一”包点责任制和专项推进，加快自治区、市级层面统筹推进重大项目建设和自治区成立60周年大庆项目、左右江革命老区振兴工程等重点项目建设，确保全年完成投资43亿元以上。加快贵南高铁(都安段)、贺巴高速(都安段)建设，开工建设三只羊乡政府至河都高速龙头出口三级路改扩建项目;加快东兰至大兴(都安段)、都安至大化双福(都安段)、都安至拉烈等二级公路项目建设。加快推进荔波至隆安(都安段)、来宾至下坳(都安段)、地苏至大化(都安段)、加脉至永乐、拉南大桥等交通项目前期工作;年内实现八甫大桥全面竣工通车。投资4000万元实施饮水安全巩固提升工程，新建集中供水工程150处，分散供水(家庭水柜)600个。投资4877万元实施农网改造升级工程。实施51个未通宽带行政村及80个宽带升级行政村光纤全覆盖工程。多元融资助推项目。建立健全旅投公司、交投公司运行机制，推进城投公司、国投公司市场化改革，做实投融资平台。积极运用PPP等融资模式，破解项目资金紧缺难题。积极对接市级小微企业融资担保平台，发挥我县担保金的杠杆作用，争取更多的银行贷款扶持。推动金融资源向微型企业、产业发展、基础设施建设等领域聚集，力争通过银行贷款或社会资本融资达到20亿元以上。 （六）围绕美丽宜居发力，实现城乡建设新突破。紧紧围绕宜居宜业和乡村振兴战略，以加快建设西南出海大通道中等城市为目标，加快推进新型城镇化和城乡一体化进程。高质量推进“城镇热县”建设。坚持“北展南拓、西进东扩”城市发展战略，推进旧城改造和河东、河西、安东、城北四个新区建设。依托高铁和高铁站场建设，高标准、高起点做好高铁新区规划，为建设高铁产业做好准备，加快融入南宁“半小时经济圈”进程。启动河东密洛陀古镇、密洛陀公园至达兴桥风雨长廊等项目建设。开工建设瑶中至红渡滨江大道、安东大道延长线、澄江路、大兴镇国隆村至城北二级公路。加快城区至地苏镇二级公路改扩建工程前期工作。实施屏山大道“白改黑”及雨污分流、旧城区路网改造、城北易安点至物流城雨污分流管网工程。加快供销社综合楼、鲜活畜禽交易市场等项目建设步伐。高效提升“卫生县城”品质。巩固拓展自治区卫生县城创建成果，抓好全国卫生县城申报及创建工作。启动建设城北、城东、创业园等垃圾转运站。开展市容市貌、交通秩序、“五小行业”等专项整治，严格城市执法，持续治理店外经营、占道经营、乱停乱放、非法营运等突出问题。高效推进特色乡村建设。启动地苏藤编特色小镇和八仙葡萄酒小镇前期工作。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好高岭“百镇建设示范工程”，推进拉仁、永安等新建制镇基础设施建设，完善澄江、下坳、拉烈等乡镇市政配套设施。加快完善澄江镇红渡村古楼屯等乡土特色村庄建设。做好“宜居乡村”文章。深入开展“美丽都安乡村”建设，不断改善优化乡村生产、生活和生态环境，大力推进“三改六提三增”工程，改造80%以上农村家庭的人畜混居畜圈。加快完成县城垃圾处理中心技改项目建设，实施农村垃圾处理、饮水安全等提升工程，完善14个乡镇片区处理中心和20个村级处理设施以及已建成的6个镇级污水处理厂的后期运行管理。积极推进拉仁、东庙等11个乡镇污水处理厂及配套管网工程建设。实施2个传统村落保护和5个特色村屯规划建设，力争创建10个“绿色村屯”示范点。 （七）围绕改革创新发力，激发持续发展新活力。始终坚持改革不停顿、开放不止步，把营造良好的营商和发展环境作为2018年全面深化改革的重点内容加以推进，加快转变政府职能，不断提高行政效能，切实提升服务企业、服务基层、服务群众的效率。扎实推进重点领域改革。加大“放管服”力度，清理不规范的中介服务和审批环节，深入推进联审联批、并联审批，提高审批效率。深化财政体制、营改增和税收征管体制改革，稳步推进供销社综合改革。深化农村综合改革，抓好农村产权制度改革和农村土地确权发证、不动产登记工作。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。支持大众创业、万众创新，加大资金、土地、政策等方面的支持力度，努力为创新创业主体提供高质量服务。进一步简化办事流程，全面提高政务服务水平。加大招商引资力度。积极参与区域合作，以情感商、以商招商，在引进“顶天立地”项目上求突破。建立完善招商引资项目代办中心运行机制，为进驻企业提供优质服务，促进企业落地建设投产，进一步提高签约项目的开工率、竣工率和投产率。力争全年招商引资到位资金同比增长16%以上。 （八）围绕民生福祉发力，顺应人民美好生活新期待。坚持以造福人民为最大政绩，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，营造团结和谐的社会生态，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。大力保障和改善民生。继续花大力气实施为民办实事工程。健全农民工工资保障机制，落实积极的就业政策，鼓励创业带动就业。全面实施全民参保计划，不断扩大社保征缴面。加快推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加快养老体系建设，推进都安红水河养老养生护理园项目建设。健全救灾救助制度，完善社会救助体系，进一步加强对五保供养人员、孤残人员等困难群众的基本生活保障。加强保障性住房建设，完成棚户区改造970套。落实惠农政策，及时兑现农机购置、生态公益林、水库移民扶持等政策性补贴资金。加快推进“科教兴县”战略。优先发展教育事业，深入实施学前教育三年行动计划，办好学前教育，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。全面推进义务教育学校均衡发展，深入实施义务教育“薄改”计划，迁建澄江红渡小学、永安安乐小学，推进安阳城北小学、下坳红星小学等学校建设，全面改善教育办学条件。谋划职业教育中心教学综合楼、实训大楼以及高岭中学教学楼等项目。加强人才兴县和科技兴农工作。强化社会治理创新。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，持续推进“平安都安”建设。加强安全生产工作，严防重特大责任事故发生。开展食品药品安全年活动，力争创建首批广西食品安全示范县。健全各类突发事件应急机制，提高应急处置能力，切实维护社会大局稳定。统筹发展社会各项事业。强化卫生计生工作。加强内引外联，举办都安·中国瑶医药发展论坛，谋划建设瑶医医院，推动瑶医瑶药事业发展。加快建设中医院项目二期工程，加快年产2000吨中药饮片项目建设。抓好安阳、拉烈、菁盛等乡镇卫生院建设项目。继续深化医药卫生体制改革。依法实施全面二孩政策，进一步提升生育全过程服务管理水平。推动文化体育惠民。深入挖掘都安文化精髓，支持密洛陀民俗文化发展，举办“祝著节”暨第二届密洛陀文化旅游节，打造密洛陀文化品牌。办好“三月三”庆祝活动，让人民共享文化成果。实施乡级文化站改扩建和提升工程，大力开展全民健身活动。推动帮扶惠民工作。扎实推进深圳宝安区对口支援我县扶贫协作工作计划，主动与中国矿业大学(北京)、自治区发改委等定点帮扶单位对接，重点在易地搬迁、劳务输出、产业协作、教育卫生等方面更多地惠及民生。同时，加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好文学艺术、民族宗教、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电、供水等工作。 三、加强政府自身建设按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强政府自身建设，重点治理“为官不为”、“为官乱为”等突出问题，营造风清气正的政治生态。 （一）强化理论武装，坚定政治立场。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，保持政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）严格依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+政务服务”。继续做好法律援助、人民调解和行政复议工作。 （三）敢于碰硬较真，铁腕从严治乱。认真贯彻执行上级决策部署，决不允许任何人打折扣、搞变通、做选择，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。重点聚焦关键部门，盯住关键岗位，严肃查处“为官不为”、“为官乱为”问题和“当面一套、背后一套”的“两面人”，坚持零容忍，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通执行决策的“中梗阻”。 （四）履行职责使命，弘扬实干精神。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，把事业放在心上、把责任扛在肩上，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，对标习近平总书记提出“增强八个方面本领”的要求，撸起袖子加油干，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置，大力营造实干争先的良好氛围。 （五）严守政治规矩，恪守廉政本色。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出工程建设招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。全面落实中央八项规定，持之以恒纠处“四风”。严格控制“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，同志们!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、克难攻坚，推动全县经济社会持续健康发展，为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资东兰县】2018年东兰县政府工作报告

  2018年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会第三次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的第一年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县第十四次党代会精神，按照“六大行动”(1)推进年活动要求，统筹推进生态文明建设、脱贫攻坚、重大项目建设、特色产业发展、民生工程建设、政府效能建设，全县经济健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定。 （一）发展活力不断增强，综合实力再上台阶认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生政策，全县经济保持稳中提质的发展态势。预计，全县完成地区生产总值28.11亿元，增长7.6%。固定资产投资45.9亿元，增长25.7%。财政收入3.07亿元，首次突破3亿元大关，增长11.1%;争取上级补助资金21.05亿元，首次突破20亿元大关。规模以上工业增加值0.82亿元，增长8%。社会消费品零售总额16亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入22190元，增长8%。农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全年成功培育入库“四上企业”(2)9家，全县“四上企业”达21家。我县先后在全市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动工作推进会暨一季度经济运行分析会、全市绩效工作会议上作典型发言。 （二）脱贫攻坚步伐加快，富民产业增量提质脱贫攻坚稳步推进。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚焦、力量向扶贫集中，整合资金4.76亿元，实施“十大扶贫工程”(3)，组织全县干部深入贫困村、贫困家庭开展帮扶工作，顺利完成10个贫困村脱贫摘帽和9803个贫困人口脱贫任务，全县贫困发生率由2017年贫困人口动态调整后的18.74%降至15.29%。大力实施“十大百万”扶贫产业工程，扩种油茶2.1万亩、核桃3.5万亩，完成板栗低产改造3万株。东兰核桃管护经验在全市推广。投资4400多万元，支持147个村发展东兰乌鸡产业，建成村级乌鸡养殖场142个，养殖乌鸡17.36万羽，已出栏乌鸡9.01万羽，养殖收入135.17万元，惠及贫困户4000户，养殖贫困户户均增收192元。2016年11个脱贫村和2017年10个预脱贫村集体经济收入均达到2万元以上。全县73个贫困村全部成立了村民合作社。整合资金2.94亿元，新建村屯道路65条93公里、硬化村屯道路521条796公里;完成农村危旧房改造1581户;实施农村集中供水工程143处、家庭水柜350座;建设村级公共服务中心10个;建设10个预脱贫村有线网络光纤102.5公里;新建及改造10千伏高压线路27.15公里，有效解决了8万余人行路难问题、4.58万人饮水不安全问题、1.01万人电能质量差问题。开工建设23个集中易地安置点和1个分散安置点，完成搬迁入住470户1948人。开展各类培训3.55万人次，进一步提高了贫困群众创业就业能力，全县新增贫困劳动力转移就业1525人。大力推进健康扶贫，实现全县建档立卡贫困人口参加城乡养老保险和医疗保险全覆盖;出台了《东兰县医疗扶贫工作方案》，建档立卡贫困户参保人口住院费用报销比例比一般农户提高5%，经基本医疗保险、大病保险及医保兜底，实际医疗费用报销比例达90%以上，全年建档立卡贫困人口9153人次获得住院医疗报销2576.81万元。为全县所有参保农民投大病商业保险，贫困人口858人次获得二次报销180.39万元。大力实施教育扶贫，资助贫困学生11476人，发放补助970.62万元，基本实现了贫困家庭学生从学前教育到大学教育的资助全覆盖。发放扶贫小额信贷贴息1656.4万元，受益贫困户8113户。扎实开展贫困人口动态调整工作，全县净增贫困户1232户4403人。招聘落实县、乡、村三级扶贫信息员166名，14个乡镇、147个行政村均配有专职档案信息员，全县扶贫档案材料管理更加规范。在国务院、自治区和河池市扶贫专项考核中，我县扶贫工作得到了高度评价。年初，东兰县代表广西接受国务院组织的省际交叉检查，为广西综合得分排全国22个省市区第二名，获评为优秀等次再作贡献;2017年8月，全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会把东兰列为现场考察调研点，与会领导和代表充分肯定了我县村级集体经济发展模式;人民日报人民论坛杂志社牵头组织，国家发改委、农业部、中央党校等有关方面专家在东兰召开精准扶贫专题调研典型经验研讨交流会。由自治区党委组织部、自治区扶贫办、广西电视台主办的党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集在东兰成功举行。我县在人民日报社人民论坛“习近平精准扶贫思想研讨会”作典型经验交流发言;县委县人民政府被人民日报杂志社评为“第四届国家治理高峰论坛2017精准扶贫10佳典型”。现代农业稳步提升。预计，全年实现农林牧渔业总产值13亿元，增长4%。建设自治区级、市级、县级、乡级现代特色农业示范区19个，建成优质富硒墨米现代特色农业(核心)示范区1.87万亩，辐射带动富硒米种植面积4.58万亩，完成新增长寿·生态·富硒米5800亩，6个县级、乡级示范区通过自治区认定验收。种植火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩。栽培食用菌513万棒，产出鲜菇5646吨，产值2250万元。扩种新桑苗1053亩，全县桑园面积发展到3.78万亩，实现养蚕总收入1.52亿元。新增糖料蔗种植面积2216亩，全县糖料蔗面积发展到7469亩，农民蔗款收入达1867万元。全县水果种植面积达8万亩，水果产量达2.9万吨，产值1.25亿元。新增出栏东兰黑山猪1.41万头、肉牛2760头、肉羊6740只，完成新增淡水养殖面积9830亩。我县在全市农村工作暨实施“十大百万”扶贫产业工程动员会议上作典型发言，在全区油茶高产高效示范园建设培训班上作经验介绍。东兰黑山猪获得国家农产品地理标志认证，东兰板栗被国家农业部认定为“无公害农产品”、被中绿华夏有机食品认证中心认定为“有机产品”，全县“三品一标”(4)农产品面积达25万亩，产量5000吨。创建了隆兴养殖专业合作社、牙彦养殖专业合作社、大同乡信合水产养殖专业合作社等3家自治区级农民合作社示范社。松树林黑山猪养殖合作社、大湾百香果专业合作社入选全国供销系统农民专业合作社示范社。全县农民专业合作社发展到365个、家庭农场发展到20家。投资1330万元在全县14个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达95.9%，超过市级下达可发证率95%的工作目标。投资1472.5万元实施农业综合开发和土地开垦项目，完成兰木乡高标准农田建设，新增耕地176.8亩，修建水利渠道8.54公里，灌溉面积650多亩。工业经济稳步发展。预计，全县规模以上企业实现工业总产值3.45亿元，增长10.5%。完成培育规上工业企业1家。全年为企业获得各类专项补助资金230万元。长寿生态食品加工业平稳发展，东兰山泉水业引入江苏洁澄水业公司注资4000多万元进行技改，兄弟果业建设的3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司建设的1600吨冷藏保鲜库项目正式投入运行。长寿生态食品加工园区总投资4000多万元的厂房、水、电、路等一期工程项目建设顺利推进。计划总投资3500万元的东兰龙华高科技产业园第一期工程正式开工建设。第三产业增添活力。预计全年完成第三产业增加值15亿元，增长7.4%，第三产业占地区生产总值的比重达53.2%。旅游业发展活力逐渐显现。成功举办了第二届中意法地质科考探险活动，新华网、人民网等主流媒体和中央电视台《新闻联播》《地理中国》等栏目专题报道探险活动成果。武夷侯公园建成对外开放，红水河第一湾景区、神仙山生态旅游风景区加快建设。“巴马长寿养生国际旅游区新三年行动计划”项目建设推进现场会在我县召开。东兰成功申报国家地质公园、入选全国首批“中国红色地标”，三弄瑶族乡弄宁原生态瑶族铜鼓民俗村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。武篆镇江平村获自治区旅发委授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号。全县2017年接待游客159.6万人次，实现旅游消费17.91亿元，分别增长22.61%、30.07%。电子商务业快速发展，全国电子商务进农村综合示范县建设项目、全国冷链物流市场体系建设项目稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心、县级物流配送中心各1个，乡镇电子商务服务站13个，村级电子商务服务点80个，全年电子商务交易额突破2100万元。 （三）投资拉动持续发力，基础设施明显改善项目建设著显成效。全县180个重点项目完成年度投资43.82亿元，占年度计划投资的88.9%。2017年，全县列入自治区、河池市层面统筹推进项目22个，完成投资9.93亿元，年度投资完成率107%，项目个数、年度投资量和年度投资完成率均创历年新高。2016年中央预算内投资项目33个，已经竣工27个，累计完成投资1.55亿元，完成投资率96.65%;2017年中央预算内投资项目10个，已经全部开工建设，已经竣工6个，完成投资1.03亿元，年度投资完成率93.07%，进度排全市前列。安排项目前期工作经费1225万元，增长48%。资金争取实现突破。向上争取资金21.05亿元，增长16.5%。东兰至都安大兴二级公路列入广西县域经济干线路网攻坚项目计划，融资8.01亿元建设坡豪湖国家湿地公园、绕城二级公路(那造至同拉段)、拔群干部学院、县中医医院、农村公路等重大项目。承接河池市统贷8030万元实施人居环境建设项目，承接自治区农投公司统贷3.11亿元实施易地扶贫搬迁工程。引入社会资金建设河百高速公路东兰三个互通口连接线、东兰至都安大兴二级公路、巴畴至金谷二级公路、绕县城二级公路、三弄大桥等重点项目，签约资金34.94亿元。交通、水利基础设施建设大会战扎实推进。交通基础设施建设大会战开工建设项目6大类13个项目，完成投资2.65亿元。东兰拉板至南丹昌里、长乐至巴社山、三石弄英至巴则山等三级公路建成通车，武篆至泗孟、南丹吾隘至东兰、绕县城公路(同拉至那造)、城东大道升级改造二期工程等二级公路加快建设，红水河三弄大桥、拉州大桥正式开工建设，完成村屯连通工程、窄路加宽项目、屯级道路硬化工程、农村公路安保工程共915公里。东兰至都安大兴、武篆至巴马西山(东兰段)、巴畴至金谷等二级公路和河百高速公路东兰三个互通口连接线等重点项目前期工作有序推进。水利基础设施建设大会战完成投资1.24亿元。香河水库工程是河池市同期同类审批11座小型水库中开工最早、推进最快的重点水源建设项目。中央财政小农水重点县三石灌区和大同灌区节水改造工程、兰木核心示范区节水灌溉项目全面完工投入使用，九曲河周塘河段防洪整治工程、国清中学北侧河堤改造工程完成主体建设，2017年贫困村小农水项目、三石镇富硒米示范基地高效节水灌溉工程、中央财政小农水2017年第二批项目加快推进，投入资金8700万元。长乐、巴畴、泗孟、兰木、切学、花香等6处乡镇抗旱应急供水工程和25处抗旱备用工程全面完工并通过验收，受益人口6万多人。那权水库可研报告已经通过市级审查，三堂水库和武篆色故、纳烈河段整治工程前期工作扎实推进。全县争取上级水利项目资金9392万元，增长26%。我县先后在2017年全区防汛工作会议、全市水利工作推进会等区、市工作会议上作典型经验介绍。 （四）城乡建设协调并进，人居环境大为改观城乡规划体系逐步完善。《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》完成修编并启动实施，长乐镇、大同乡等12个乡镇的总体规划编制工作已全面完成;县城旧城区及武篆、三石、长乐、长江、三弄等“四镇一乡”的控制性详细规划已完成地形测量及基础资料收集。向阳新城建设稳步推进。一期场地平整和边坡支护工程完成投资5000多万元，江化片区场地平整工程、主干道4号及地下综合管廊完成施工招投标。旧城改造深入实施。电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快建设，老水泥厂片区改造工程拆迁工作扎实推进，新车站旁搬迁安置点房屋外立面改造工程全面竣工，全区新型城镇化示范县项目累计完成投资6480万元。城镇功能不断完善。长乐镇文化活动中心工程、农贸市场、街道美化亮化、铺装工程已完工并交付使用，乐群广场建设工程加快推进，长乐镇全区百镇建设示范工程累计完成投资2920万元;隘洞镇红水河码头步行风情街改造工程已开工建设，隘洞镇区房屋外立面改造工作全面启动;三弄瑶族乡全区少数民族乡建设项目全面建成投入使用，完成投资1300多万元，极大改善了三弄瑶族乡基础设施和生产生活环境。“美丽东兰”乡村建设有力推进。投资1200万元实施武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目已全部开工建设;武篆镇巴爱屯房屋外立面改造工作加快推进，武篆镇江平村牙青屯、东里村廷拉屯房屋外立面改造工作全面完成。投资854.8万元建设大中型水库移民后期扶持项目16个和水库移民新村2个，直接受益人口4630人。大力开展“基础便民”专项活动，实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8558户，有效改善了农村“脏、乱、差”现象。全县18个公共照明试点村屯安装了太阳能路灯。生态环境建设成就突出。完成植树造林面积5.2万亩，实施红水河安娄红军渡至第一湾河道两岸造林绿化667亩。完成岩溶治理面积63.42平方公里、石漠化治理面积19平方公里。投入1348万元完成地质灾害治理15处。全县新增“自治区级生态村”12个，森林覆盖率达80.15%，跃居全市11个县市区第一名。东兰被评为“全区地质灾害防治高标准‘十有县’(5)”。污水垃圾处理工作扎实推进。完成县城区污水管网改扩建6.7公里、雨水管网改扩建7.8公里，投资1001万元实施城区污水处理厂应急池和城区生活垃圾处理场渗滤液处理提升改造工程;隘洞、长乐、三石、长江等4个重点城镇污水处理设施项目已基本完工;开工建设13个行政村29个自然屯农村环境综合整治项目，建成农村环境综合整治项目35套，惠及群众4万多人。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目顺利推进，三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目以及东里、香河等10个村级垃圾处理项目已完工并投入使用。全县城乡污水垃圾处理设施不断完善。城乡管理得到加强。制定了《东兰县创建文明城市工作实施方案》和《东兰县创建自治区卫生县城工作实施方案》，建立了“每月15日、30日爱国卫生运动日”制度，深入开展车辆非法改装和乱停乱放、商户占道经营等专项整治活动，在县城区主要街道两侧设置防护栏1.8公里，城区街道秩序明显改观。加强城乡规划建设日常巡察监管，保持打击“两违”高压态势，拆除“两违”建筑面积1.33万平方米，“两违”综合整治成效明显。 （五）民生保障不断加强，各项事业协调发展全年用于保障和改善民生资金达19.69亿元，增长20.51%。全年累计发放城乡低保金3327.24万元、城乡医疗救助金103.9万元，救助困难群众1274人次;城镇新增就业1347人，新增转移农村劳动力4725人;城乡居民基本医疗保险制度在全市率先完成整合，大病保险制度全面实施，城乡居民养老保险参保率达99.94%，城乡居民医疗保险参保率达99.23%，全县参保居民32.96万人次获得医疗报销1.32亿元，全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。我县成为全市第一个使用财政电子票据系统进行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县、全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额发放的县份。建成公共租赁住房41套，实施城市棚户区改造145套。我县在全市保障性住房和棚户区改造工作会议上作经验交流发言。兑现移民口粮补助资金2396.44万元，发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。教育事业均衡发展。全年共投入1.42亿元实施学校标准化建设、校舍改扩建等项目建设，建成三石镇、巴畴乡、花香乡、兰木乡和城区巴盆等5所公立幼儿园，三石镇、花香乡、兰木乡等3所公立幼儿园于2018年9月份招生办学。计划总投资6500万元的东兰深圳小学正式开工建设。我县先后两次在全市教育项目建设现场推进会上作典型发言。东兰创建义务教育基本均衡发展成果先后通过河池市、自治区督导评估认定。劳动小学获评为“第一届自治区文明校园”。劳动小学黄凤争老师获评为自治区未成年人思想道德建设工作先进工作者。卫生计生服务水平不断提高，争取深圳市龙华区医疗机构建立对口帮扶机制，获赠总价值19万元的医疗设备。长江镇卫生院、三弄瑶族乡卫生院综合楼和兰阳村医技综合楼基本建成，县中医医院业务综合楼建设项目扎实推进，兰木乡卫生院综合楼项目开工建设，县人民医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生院综合楼项目前期工作全面启动。医药卫生体制改革成效显著，各级公立医疗机构全部执行药物“零差率”(6)，建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”就诊制度，完善分级诊疗体系。“基层中医药服务能力提升工程”深入实施，县中医医院壮瑶医科建设被列为自治区特色专科建设项目。全市计生家庭关爱保险项目推进会、全市艾滋病防治宣传工作现场会先后在我县召开。文化体育广电事业繁荣发展。县广电管理中心荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;舞蹈《花棍舞》和小品《沸腾的小山村》双双获得第五届全区基层群众文艺会演一等奖，历史文献纪录片《千里来龙红七军》将于近期举行首映仪式。举办了首届“铜鼓杯”篮球赛。总投资2.4亿元的东兰县文体中心项目开工建设。成功举办2017广西·东兰风物养生板栗嘉年华板栗首摘仪式、风物东兰音乐节、山地自行车赛等系列活动，助力东兰特色农产品全面推广。稳步推进城乡社会网格化管理体系建设，投资3474.6万元完善天网工程，启动“行车卫士”、“居家卫士”和“校园卫士”等技防项目建设，社会管理水平不断提高，各季度公众安全感指数均达90%以上，排名全区前列。东兰县“七民一站一阵地工作法”被人民网和国家行政学院联合评为2017年全国“创新社会治理优秀典型案例”。东兰镇城西社区被国务院防范和处置邪教问题办公室评为创建无邪教示范社区。认真开展安全生产专项整治活动，全县安全生产形势总体基本稳定。深入推进创建自治区食品安全城市“八个一批”(7)工程，有效保障了全县公众饮食用药安全。严格实行领导接访日、信访问题领导包案等制度，积极开展“民事大家谈”活动，实现了赴邕进京零非访的目标。黄好飞同志被授予“全国优秀信访工作者”称号。双拥共建成效显著，我县在“全国拥军优属惠军工程座谈会”和全区双拥工作会议上作经验交流发言。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作。 （六）依法行政深入推进，政府工作更加规范认真学习宣传党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结建议85件、提案76件，办复率100%。深入开展政府内部层次监督，行政复议案件办结率达100%。制定完善《东兰县人民政府议事决策规则》，推行重大决策合法性审查制度和预公开制度，政府决策更加科学民主。加大政务公开力度，进一步完善政府网站建设，发布政府信息9万多条。政府机构改革全面推进，制定完善政府部门权责清单，公布了42个政府部门权力事项3773项、责任事项27277项，在县政府门户网站公开发布全县283项行政许可事项的操作规范和流程图，方便群众办事和监督。户籍制度改革解决了5065个无户口人员问题。公务用车改革、国有林场改革工作有序推进。严格执行中央八项规定，行政监察、审计监督得到加强，上级巡视、审计、督查反馈意见的整改落实工作扎实推进，邀请自治区监察厅领导到东兰作励志专题讲座，全县政风行风持续好转。扶贫领域监督执纪问责成效明显，我县在全市扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上作经验交流发言。从严治党各项工作扎实推进，实现政府部门纪检监察派驻机构全覆盖。一年来，我们统筹推进各项工作取得新进展。国防建设，武装工作成效明显，被评为“河池市征兵工作先进单位”。供销合作社被全国供销合作总社评为“全国供销合作先进集体”。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成各项工作目标任务。老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻县中直、区直、市直各单位支持地方发展做出突出贡献。驻东兰部队官兵勇于担当，保障了东兰社会和谐安定。各位代表!刚刚过去的一年，我们铭记初心，奋力前行，成绩来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部，向奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向无私奉献的驻东兰部队官兵，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：全县还有52个贫困村、43410个贫困人口，脱贫攻坚任务繁重艰巨;受财力有限等因素影响，农村基础设施依然是最大短板;重大项目储备不足，项目支撑仍然是最大瓶颈;产业带动作用不强，特色产业提质增效成效不明显等问题需要下大力气解决;绿色发展面临不少严峻挑战，生态环境保护任重道远;政府效能与群众要求还存在差距，发展环境仍然需要进一步优化。问题所在就是我们的努力方向，人民期待就是我们的工作目标。我们一定直面问题，敢于担当，把工作任务一项一项地分解，一件一件地落实，聚精会神谋求发展，心无旁骛践行承诺，决不辜负全县各族人民的期望和重托。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，做好2018年的工作，对于夯实基础，实现跨越发展至关重要。全县必须深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标，牢记职责使命，坚守责任担当，全力推动全县经济社会各项事业取得新成效。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”(8)总体布局和“四个全面”(9)战略布局，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(10)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(11)工作部署，把握脱贫攻坚、重大项目、民生工程、发展环境“四个抓手”，突出壮大特色农业、培育工业经济、唱响旅游品牌“三项重点”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，常住人口城镇化率25%，节能减排控制在自治区下达目标内。实现上述目标，重点抓好以下六项工作： （一）坚持绿色发展，保护绿水青山，建设生态美丽新东兰大力推进生态文明建设，打造全国生态文明建设的东兰样板。实施生态保护工程。实施新一轮退耕还林、珠防林等重点生态工程，新增绿化造林面积5万亩。推进低产低效林改造工程，启动对历年退耕地造林补植补造工作。推进封山育林工程，严厉打击随意破坏森林和乱捕滥猎野生动物资源违法犯罪行为。推进天然林资源保护工程，开展天然商品林协议停止商业性采伐试点工作，全面取缔速生桉。推进“矿山复绿”工程，完成石漠化综合治理10平方公里、岩溶治理30平方公里以上。不断提高县城区、各景区景点和重点旅游乡村的环境整治力度和绿化美化标准，打造1个乡土特色示范村屯，创建10个自治区级生态村、20个广西“绿色村屯”。坚守生态保护底线。启动开展“净空气、净水质、净土壤”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢生态安全屏障。加快推进县、乡、村环保监管网络标准化建设，发挥县城区环境空气自动监测站作用，加强大气污染防治工作，确保县城区环境空气质量优于国家二级标准，空气优良率高于全区平均水平。加强水资源管理，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。做好第三轮全国土地调查工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严禁非法开山采石。投入1000万元完成武篆镇危岩群治理。树牢绿色发展理念，推进公共机构节能，促进畜禽养殖生态化，坚决完成年度节能减排目标任务。强化生态环境治理。建立健全农村污水和生活垃圾治理长效机制，建设农村环境综合整治项目13个，隘洞、长乐等4个重点城镇污水处理设施项目建成投入运营，确保三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理项目正常运营，不断提高城乡污水垃圾处理能力。推进“美丽东兰·宜居乡村”建设，分步实施323国道沿线房屋外立面改造，完成自治区下达的农村改厕、改厨、改圈任务。加大环境执法力度，严肃查处环境违法案件，让东兰的山更绿、水更清、生态环境更美好。 （二）集聚全县力量，多元助农增收，实现脱贫攻坚新作为2018年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕29个贫困村退出、2.2万人左右脱贫目标，整合资金5亿元以上，重点推进“十大脱贫工程”，确保脱贫目标如期实现。层层压实脱贫攻坚责任。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。加大干部扶贫帮困力度，继续实行县处级领导联系乡镇、县直部门包村、工作队员驻村、干部帮扶贫困户的脱贫攻坚工作制度，为贫困人口办实事、办好事。严格落实《脱贫攻坚工作督查考核办法》，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线主动作为。坚持常态化督导，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，督促党员干部把精力倾注在推动落实上。注重扶贫同扶志、扶智相结合，强化典型示范，大力发扬不等、不靠、自力更生的作风，激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用勤劳双手创造幸福生活。加大社会帮扶力度，广泛开展社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，积极争取深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的大力支持，让更多的项目和资金投入到扶贫工作当中。深入实施脱贫攻坚工程。按照贫困村“十一有一低于”(12)退出标准和贫困户“八有一超”(13)脱贫标准，统筹整合资金，重点实施贫困村产业发展、饮水安全、村屯道路、公共文化服务中心等项目，助推脱贫攻坚。推进产业扶贫工程。整合资金，重点扶持发展油茶、核桃、板栗、桑蚕、“三特”水果、畜禽养殖、淡水养殖等优势扶贫产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖。继续按照“公司+合作社+农户”养殖模式，大力发展东兰乌鸡养殖，全年养殖东兰乌鸡1500万羽。推进村级集体经济培育工程。采取盘活资源、发展产业、资金扶持等措施，发展资源型、产业型等多种模式村集体经济，促进产业发展，带动贫困人口增收脱贫。重点抓好东兰乌鸡村集体合作社养殖工作，投资1.5亿元建成村集体乌鸡养殖基地1500个，实现全县73个贫困村乌鸡养殖全覆盖，确保贫困村村村有集体经济收入，2018年预脱贫村集体经济收入达到2万元以上，到2020年每个贫困村集体经济收入达到5万元以上。推进易地搬迁扶贫工程。继续实行县级领导包点责任制，每个项目安置点落实1名县级领导挂帅，一个专门工作班子负责，实行“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”责任制，建成安置房496套，实现搬迁入住496户1989人。开工建设扶贫移民创业服务中心。推进农村基础设施建设工程。继续筹资实施水、电、路、房、村级公共服务中心等项目建设，实现29个预脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路、硬化率达70%以上，完成农村危房改造980户，确保年度脱贫户全部实现通路、通电，饮水和住房安全全面达标。推进社会保障扶贫工程。实施雨露计划，开展实用技术培训，实现有需求的贫困人口全覆盖;全面落实各项教育精准扶贫扶持政策，不让一名学生因贫困失学;做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;进一步完善兜底措施，做到应保尽保。推进金融扶贫工程。安排4400万元设立金融支持精准扶贫贷款风险补偿基金，继续实行小额信贷贴息补贴，解决农村新型经营主体和贫困户融资需求。巩固提升脱贫攻坚成果。进一步完善贫困村、贫困户精准脱贫退出机制，严格执行退出标准、规范退出程序。制定已脱贫户巩固脱贫方案，持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向，继续落实帮扶政策，摘帽不摘政策，确保脱贫不返贫。 （三）聚力项目建设，夯实基础设施，拓展城乡发展新空间按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设责任制，推进重点建设项目160个，年度计划完成投资54.69亿元。开工建设农村电网改造升级工程、棚户区改造工程等项目84个，年度完成投资25.79亿元;续建向阳新城安置区一期工程、坡豪湖生态保护与旅游建设项目等项目28个，年度完成投资11.67亿元;全面完成巴畴乡特色文化小城镇建设项目、肉牛生态养殖农业循环经济旅游观光项目、年产12万头优质东兰黑山猪养殖基地项目等48个项目建设，年度完成投资17.24亿元;启动红水河国家森林公园、国家地质公园、东兰县公共实训基地、220kV东兰送变电工程等33个项目前期工作。依托国家扶贫开发工作重点县、全国重点生态功能区、革命老区等政策，围绕脱贫攻坚、特色产业发展、生态养生旅游、基础设施建设等领域，积极申报，加强衔接，争取更多项目纳入上级计划盘子。全年谋划包装5000万元以上项目56个，力争全县列入自治区级层面统筹推进项目5个、市级层面统筹推进项目22个，全县固定资产投资达33亿元以上。加大项目储备的工作力度，安排项目前期工作经费1000万元以上。进一步扩大招商引资合作领域，大力推广政府和社会资本合作(PPP)机制。推进县城区扩容提升。纵深推进“东扩西拓”发展战略，重点建好向阳新城，实施旧城改造，着力建设有地域特色、民族特点的美丽城镇。一是加快推动向阳新城建设，启动江化片区、那力片区场地平整工程和向阳新城一期市政道路、桥梁设施建设。二是加快旧城区提升改造。实施县城外环连接工程和城区主干道、次干道沥青路面改造工程，不断提升县城通畅能力。继续推进城区污水、雨水等各类地下管网建设改造，完成巴盆廉租房小区至县水利局、达汉至伦界等污水管网建设，逐步实现城区管网雨污分流的目标。实施城区污水处理厂二期工程，启动建筑垃圾处理场、污泥处置场、五峰路雨污分流工程等项目前期工作，不断提高城区污水垃圾处理能力。加快供水管网设施建设，改造老旧管网2.5公里，确保管网漏损率控制在国家标准以内。大力推进老水泥厂片区投资开发建设，抓好县屠宰场整体搬迁工作，建设公共卫生厕所4座，改扩建粮食局农贸市场，新增停车泊位600个以上，不断提升城区服务水平。扎实推进财富中心、兰城时代等商贸住宅小区项目建设，电影大厦竣工投入使用。启动九曲河两岸景观整治工程、县城区建材市场、城西物流中心等项目前期工作。三是不断提升县城区管理水平。深入开展自治区卫生县城创建活动，建立健全卫生保洁、交通秩序、“门前三包”(14)等常态管理机制，让城区更加洁净文明、规范有序，确保顺利通过自治区卫生县城达标验收。打造特色名镇名乡名村。加快新型城镇化示范县项目建设，稳步推进隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设工程。加快完善城乡污水处理设施，开工建设巴畴乡污水处理厂项目，启动泗孟、兰木、大同、武篆江平等5个乡村的污水处理厂前期工作。发挥城镇资源优势，培育创建隘洞镇商贸旅游型、三石镇地磁静养型、泗孟乡运动休闲型等特色小镇，力促东兰镇争创全区铜鼓文化小镇、武篆镇争创全区健康养生养老小镇。鼓励和引导其他乡镇因地制宜发展特色优势产业，以产业化推进城镇化发展。推进厕所革命，每个乡镇政府驻地建设2座以上标准公共卫生厕所。进一步加强城乡规划管控，完成隘洞镇、武篆镇总体规划编制报批工作，完成县城旧城区控制性详细规划以及长乐镇、三石镇、武篆镇、隘洞镇、三弄乡等五个乡镇控制性详细规划编制，启动泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划，实现城乡总体规划全覆盖。制定《东兰县城乡规划管理办法》，全面加强和规范城乡建设管理，强化合法用地、合法建设政策法规宣传，严厉打击“两违”行为。深入实施交通基础设施建设大会战。全年完成交通固定资产投资5亿元以上。全面实现河百高速公路(东兰段)、城东大道升级改造二期工程、武篆至泗孟二级公路、长乐至坡切二级公路建成通车，加快建设绕城二级公路(同拉至那造)、三弄大桥、拉州大桥，开工建设东兰至都安大兴(东兰段)、河百高速公路东兰三个互通口连接线、绕县城公路(同拉经委荣至达文)、巴畴至金谷、长乐至花香、长江河口至兰阳、泗孟至凤山长洲等二级公路9条172公里。启动绕县城公路(纳造至板逢)、兰阳至泗孟、江平至三石、大同至花香等乡镇联网二级公路9条160公里和隘洞巴伦红水河大桥、长江红水河大桥的前期工作，力争早日开工建设。加快村屯道路建设，硬化20户以上自然屯道路30条110公里，硬化20户以下自然屯道路150条450公里，新建20户以下自然屯道路180条210公里，年内实现20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路的目标。完成老旧油路升级改造50公里，实施农村公路安保工程150公里。做好河池经东兰、巴马至百色城际铁路项目前期工作和东兰至南宁北城际铁路的前期研究工作。继续推进水利基础设施建设大会战。全年完成水利投资1.3亿元以上。开工建设农村饮水巩固提升工程、板逢村排涝工程等项目，竣工香河水库工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程，完成中央财政小农水专项县第 二、三批项目建设。投资5200万元实施小型农田水利高效节水灌溉项目，新建高效节水管道100公里、渠道50公里，新增高效节水灌溉面积6500亩。启动三堂水库、武篆镇那烈村河段防洪整治工程等项目前期工作。 （四）强化培育扶持，壮大三次产业，彰显特色发展新优势坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力打造特色鲜明、竞争力强的现代产业发展格局。精心培育现代农业。创建优质富硒墨米产业(核心)示范区、淡水养殖产业(核心)示范区、林下乌鸡养殖产业(核心)示范区、板栗产业(核心)示范区、那里花乡农旅产业(核心)示范区等5个自治区级现代特色农业示范区，乌鸡特色养殖产业市级示范区，大同红水河生态渔业示范区、隘洞板栗产业示范区等6个县级示范区，大同乡信河油茶产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园等10个乡级示范园，力争年内通过考评验收自治区级、市级示范区各1个以上，县级示范区2个以上、乡级示范园3个以上，每个行政村至少建有1个示范点。加快推进特色优势产业发展，新种油茶8万亩，改造低产油茶林2万亩;扩种核桃5000亩，补植补造核桃林1.5万亩;实施低产板栗品改1.5万亩;打造全市油茶低产改造示范基地和板栗示范基地。推广东兰墨米3万亩、东兰红粳米3.2万亩，新建富硒农产品栽培示范1.24万亩，培育“富硒优质墨米”和“富硒优质粳米”等特色富硒农产品。大力发展火麻、猫豆、岩黄莲等经济作物，开展各类高产高效示范5.8万亩以上，发展食用菌500万棒、秋冬季种植10万亩以上，巩固提升农民多元化增收基础。扩种桑园4000亩以上，改造低产桑园2000亩，确保全县桑园面积达4.18万亩以上。新种特色水果6000亩，种植糖料蔗达8500亩以上。开工建设东兰乌鸡育种中心，出笼家禽1640万羽，出栏生猪25.92万头;新开发淡水养殖8600亩、淡水生态养殖面积达11万亩，水产品产量达6370吨。抓好农产品质量安全认证，指导“三品一标”标准化生产基地6万亩，力促兰木米“绿色农产品”获得自治区级认证。投资200万元开展农业信息进村入户工程，提高科技对农业经济的贡献率。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社60家、家庭农场8家;培育市级农业产业化重点龙头企业1家，创建区级示范合作社1家、市级示范合作社3家。全县147个行政村全部设立村民合作社。完成14个乡镇土地确权发证工作。推进耕地保护提质增量工程，新建冬种绿肥高产栽培示范5000亩，推广测土配方施肥技术和绿色植保农药减量技术9万亩。提升农机装备水平，推广补贴农机具1200台套，农作物耕种收机械化水平和水稻生产机械化水平分别达45%和66%。努力壮大工业经济。继续推进长寿生态食品加工园建设，扩征土地300亩以上，启动污水处理厂、市政道路二期工程建设，完成北区主干道、供水工程、标准厂房等一期工程建设，年内有两家以上企业入园投产。加快建设东兰龙华高科技产业园。着力强化工业招商，引进一批优质农产品加工项目。加大服务企业力度，力促广西万寿谷集团东兰乌鸡深加工生产线、广西瑞宝山茶油有限公司山茶油深加工生产线建成投产，大力支持河丰药业有限公司、东兰山泉水厂、虎鹰水泥有限公司、东兰墨米酒厂抓好基地建设和壮大生产规模，争取光彩集团20万吨量子有机肥项目落地建设。全年完成工业集中区基础设施建设投资1000万元，工业项目投资1亿元，年内新增规上企业1家、年产值达1亿元以上企业1家。不断提升第三产业。做大做强特色旅游业。深挖“红色、金色、绿色”三大旅游资源，加快推进巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目建设，完善旅游交通、公共文化服务等基础设施。树立“拔群故里、将军之乡”的红色旅游总体形象，实施东兰烈士纪念馆旧馆改建项目，完善红色旅游国家AAAA级景区，高标准规划建设河池拔群干部学院。策划包装红水河大旅游区，加快红水河第一湾景区建设，完成大型铜鼓玻璃观景平台暨铜鼓民俗文化展示馆建设，5月1日前对游客开放，并启动申报国家AAAA级旅游景区。继续推进红水河森林公园、红水河地质公园、红水河带状公园建设，切实抓好红水河河谷小镇和东兰铜鼓小镇项目建设，基本建成坡豪湖国家湿地公园，着力打造红水河国家公园。高起点规划建设泗孟田园天坑景区，重点建设总投资1500万元的自驾露营基地项目和总投资500万元的泗孟盆地滑翔伞旅游运动项目，打造国家AAAA级景区。开工建设东兰县旅游集散中心，完成国家地质公园规划设计。整合生态资源，创建一批乡村旅游示范点，鼓励农业产业化基地、家庭农场发展乡村生态旅游，促进生态、农业、文化、旅游融合发展，巩固乡村旅游扶贫成果。主动对接服务新奥集团、天迎公司、月亮河长寿集团、进源集团、长源集团等公司企业，加快推进大同旅游船厂和红水河第一湾旅游码头建设，协调推进月亮河异地养生项目、长乐宫景区项目、神仙山生态景区项目，建成铜鼓风情村文化中心广场。继续举办蚂拐文化节和铜鼓文化旅游节，加强民俗文化旅游品牌建设，提升东兰旅游对外形象和影响力。不断提升商贸物流业。加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，抓好县级物流中心、县级电商公共服务中心运营工作，支持阿里巴巴、乐村淘等电商平台设立农村电商服务站，力争农副产品、农产品加工产品年交易额增长30%以上，全县电子商务交易额增长25%以上，顺利通过国家电子商务进农村绩效考评。加快发展现代物流业，抓好东兰县现代物流中心项目建设，促进市场运行和保障有序发展。不断提升金融服务水平，管好用活扶贫贴息贷款等政策，争取更多的信贷资金投放，解决企业、合作社、种植大户等“融资难”问题。 （五）坚持以人为本，保障改善民生，满足群众生活新期待坚持以人民为中心的思想，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。健全完善就业创业服务体系，全年新增城镇就业1050人，农村劳动力新增转移就业4200人，农村劳动力职业技能培训1500人。健全社会保障服务体系，统筹推进城镇“五项”保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险、被征地农民养老保险和建筑领域农民工工伤保险均衡发展，继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，建立城乡一体化的医疗保障体系。健全社会救助体系，加快东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设，妥善解决好城乡特困人员的供养问题，巩固“应保尽保”社会救助成果。维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。加快保障性安居工程建设，改善贫困人口住房条件。统筹社会事业发展。优先发展教育事业，抓好6所乡镇公立幼儿园建设，确保武篆镇、切学乡等2所公立幼儿园建成投入使用，实现乡镇公立幼儿园建设全覆盖。加快建设东兰深圳小学，投资1250万元实施7所中小学学校“全面改薄”工程，确保我县义务教育均衡发展创建工作通过国家级评估认定。筹建东兰县拔群高级中学，加快推进普及高中阶段教育。稳步推进广西东兰双语法官教育基地建设。严格执行学区管理制和教师轮岗交流机制，均衡配置教育教学资源，持续提高教育教学质量，兑现落实提高教师待遇相关政策，努力建设人民满意教育。繁荣文化广电体育事业，认真谋划2018年红水河蛙婆文化旅游节等民俗文化活动，组织复排东兰优秀民族文化剧目《文龙与肖妮》并巡演，切实抓好巴畴巴英、长乐板登等铜鼓文化示范点和“非遗”传承基地建设，加快推进体育中心、文化艺术中心、村级公共服务中心等公共文化体育设施建设，全面完成东兰县博物馆项目前期工作，积极组织开展全民健身活动和体育赛事活动。提升卫生计生服务水平，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，巩固完善基本药物制度和基层运行机制。健全三级卫生服务网络，抓好县中医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生业务综合楼项目建设，启动县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所整体搬迁前期工作。积极推进社会办医和医养结合工作，传承发展中医药事业。继续争取深圳市龙华区对口支援我县医疗卫生工作。加快推进科技创新，注重引进各类专业技术人才。加强社会治理创新。深化平安东兰建设，全面落实社会治安综合治理领导责任制，最大限度提升公众安全感和满意度。健全完善村党组织领导的村民自治制度，投资750万元打造5个乡镇自治区农村试点社区。全面推进“七五”普法规划，强化社区矫正管理，推进村、社区公共法律服务站点建设。严格落实信访工作责任制，努力化解信访积案。深入开展安全生产隐患大检查大整改行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步加强食品药品安全监管，落实“四个最严”(15)要求，保障人民群众食品用药安全。加强国防教育和国防后备力量建设，巩固双拥创建成果，促进军民融合发展。大力支持工青妇、工商联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用，认真做好统计、粮食、民宗、侨务、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。办好十件惠民实事。坚持共享发展成果，办好惠民实事，增进民生福祉。一是发放各类学生资助资金5000万元，惠及学生10余万人次。二是投资5160万元，实施农村饮水安全巩固提升工程160处、家庭水柜400座，解决4.3万人饮水不安全问题。三是投资1.2亿元，新建台区400个，10千伏高压线路100公里，直接受益人口6万人。四是投资2.38亿元，实施棚户区改造766套。五是为建档立卡贫困人口缴纳关爱医疗保险，提高贫困人口住院费用报销比例。六是输送50名贫困家庭“两后生”(16)到广西高级电子技工学校就读，按每人每年1.2万元标准补贴其培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料费等。七是投资2955万元，建设东兰县社会福利中心老年养护综合楼，建成床位290个以上。八是投资36万元，建立村卫生室移动平板终端报账系统，让农村群众足不出户就可享受即时看病、即时取药、即时农合报销服务，覆盖100个村卫生室，惠及农村群众18万人以上。九是投资2000万元，实施土地开垦500公顷;投资5959万元实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，建设高标准基本农田2092公顷，新增耕地73公顷，涉及8个乡镇。十是投资800万元，新增建设20个村有线光缆230公里。 （六）牢记职责使命，强化绩效比拼，提升为民服务新水平认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，坚持效率为先，优化服务环境，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持规范运行，依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。大力推行法律顾问制度，健全完善重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。认真梳理政府权力事项，严格执行部门权力清单和责任清单制度，加大行政复议监督力度，全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政府机构改革，继续抓好政府部门超编专项整改消化工作。加强政府网站监督管理，深化行政权力运行、财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等信息公开，促进权力阳光运行。加快县政务服务中心综合楼建设，抓好基层政务服务中心改扩建工作，进一步提高服务基层群众的能力。坚持比拼绩效，为民理政。强化政府工作绩效管理，科学设置绩效考核指标，完善考评办法，形成以绩效目标为导向、项目推进为抓手的责任机制，提升政府工作落实力。组织各乡镇人民政府、政府各部门开展绩效比拼活动，通过年初公开承诺、年中督办通报、年末展示绩效等方式，促进各乡镇、各部门加快项目建设、产业发展、民生改善等工作的落实。按照“工作项目化、项目目标化、目标时序化”要求，及时分解重点工作、重点项目的推进责任，坚持一月一督查，一季一通报，半年一小结，确保政府工作落到实处、收到实效。完善重大项目领导挂帅、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化追踪问效，力促政府工作快节奏、高效率。鼓励和支持各级干部解放思想、开创新路，努力破解制约发展的各类难题，促进全县经济社会科学发展。坚持廉洁自律，从严执政。严格落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，深入贯彻落实“八项规定”，驰而不息整治“四风”，严厉查处扶贫领域各种违纪行为。严格执行党风廉洁建设有关规定，切实加强县人民政府党组党风廉政建设工作。深入推进纪检监察派驻机构改革，健全监督机构网络。全面支持深化监察体制改革试点工作，在人员编制、办公场所和办公设备等方面提供有力保障。进一步加大行政监察和审计监督力度，抓好上级巡视、审计、督查反馈意见的整改工作，规范政府采购、工程招投标行为及政府投资项目管理，深化财政预算管理改革，加强公务用车和公用住房管理，不断提高公共资源利用效率，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，面对经济社会发展新形势，面对人民群众对美好生活的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，不断开创新时代东兰老区发展新局面，为坚决打赢脱贫攻坚战、为实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标而加倍努力奋斗!名词解释(1)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动，实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(2)“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、规模以上服务企业。(3)十大扶贫工程：指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(4)三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(5)十有县：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警监测、有避让、有宣传、有演练、有效果。(6)零差率：在公立医疗机构中，对常见病、多发病使用的基本药品，实行按药品进价销售，不再加价产生利润，让利给人民群众，利润部分由政府给予补贴，是探索“医药分家”、化解药价贵的一种积极尝试。(7)八个一批：创建食品安全城市的一批示范县、一批示范乡镇监管所、一批示范街、一批示范食品生产企业和小作坊、一批示范市场、一批示范食品销售企业、一批示范学校食堂、一批示范餐饮店。(8)五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(9)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。(10)“1234”：是河池市第四次党代会提出的工作思路，即坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。(11)八大发展、八大突破：推进创新发展，实现产业转型升级新突破;推进协调发展，实现新型城镇化建设新突破;推进绿色发展，实现美丽东兰建设新突破;推进开放发展，实现招商引资融资新突破;推进共享发展，实现惠民生促公平新突破;推进精准发展，实现脱贫攻坚历史新突破;推进稳健发展，实现基础薄弱片区建设新突破;推进提质发展，实现革命老区建设新突破。(12)“十一有一低于”：“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。(13)“八有一超”：“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。(14)门前三包：包“环境卫生，绿化美化、市容秩序”。(15)四个最严：习总书记在中央政治局第二十三次集体学习时指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。(16)两后生：参加培训当年12月31日前15周岁以上，22周岁以下，未婚，未继续升学的初、高中毕业生(含退学、辍学等)，简称“两后生”。

  2025-07-27

• 【投资东兰县】2017年东兰县政府工作报告

  2017年2月8日在东兰县第十六届人民代表大会第二次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕决胜脱贫攻坚的奋斗目标，全力推进生态文明建设、重大项目建设、特色产业建设、民生工程建设、政府效能建设，全县经济实现稳中向好，社会保持和谐稳定。 （一）经济发展健康平稳，各项指标较快增长全县完成地区生产总值26.03亿元，增长7.6%，总量完成全年目标25.42亿元的102.4%;规模以上工业增加值1.07亿元，增长12.8%，总量完成全年目标1.05亿元的102.2%;固定资产投资36.5亿元，增长46%，总量完成全年目标36.5亿元的100%;财政收入2.76亿元，增长32.7%，总量完成全年目标2.25亿元的122.7%;社会消费品零售总额14.29亿元，增长10%，总量完成全年目标14.42亿元的99.1%;城镇居民人均可支配收入20547元，增长7.1%，总量完成全年目标21100元的97.4%;农民人均可支配收入6590元，增长8.5%，总量完成全年目标6740元的97.8%。财政收入提前超额完成全年预期目标任务，获得自治区人民政府激励表扬，是全区15个县之 一、河池市唯一入选县份。我县分别在全市年中工作会议、全市经济工作会议上作典型发言。 （二）精准扶贫纵深推进，脱贫攻坚开局良好围绕贫困户脱贫“八有一超”(1)和贫困村摘帽“十一有一低于”(2)的标准，投入5.91亿元，实施“十大扶贫工程”(3)，全年摘帽11个村、脱贫4663户18844人。投资2100万元建设核桃高产示范基地3.1万亩、油茶高产示范基地7524亩，筹资2185.9万元支持贫困户5473户21859人发展脱贫产业。投入500万元扶持东兰镇水洞村、隘洞镇拉板村等5个贫困村实施村级集体经济试点项目。全县累计建有农民专业合作社269家，入社农户5553户，辐射带动3460户。投资3.65亿元开工建设扶贫搬迁安置点13个，已搬迁入住686户2836人，入住率56.32%，项目建设进度排在全市前列。河池市2016年易地扶贫搬迁工作现场会在东兰召开，我县作典型发言。建成屯级道路557条719公里，2016年11个脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路。实施危旧房改造2100户，解决了1440个贫困户住房困难问题。建设村级公共服务中心24个，全县累计建有标准公共服务中心47个。建设人饮工程155处，解决了2.06万人的饮水困难问题。开通9个贫困村有线宽带网络。投入1500万元，专项用于扶贫小额信贷损失核销及承贷金融机构风险补偿支出，全年发放扶贫小额贷款7276户3.29亿元。开展各类农村实用技术培训29558人、职业技能培训1837人。发放创业担保贷款605万元。发放生态补偿1.3亿元，受益贫困人口14634户51766人。落实各类学生资助金5833.57万元，受助学生11.51万人次;办理生源地信用助学贷款1931万元，受助学生2939人;发放“雨露计划”(4)助学金257.75万元，受助贫困学生1168人。安排资金600多万元为参合农民投保，1590人获得重特大疾病二次补偿614.92万元，2.07万人次获得医疗救助271.32万元，73个贫困村农民参合率98%以上。低保对象与扶贫对象重合率90.6%。在第一轮全区国家扶贫开发工作重点县实绩考核中，东兰是河池市唯一获得“一等”的县份，并代表广西接受国家第三方评估，为广西综合得分排在全国第一位作出贡献。我县先后在全区扶贫资金清理使用现场会、全市创新产业扶贫工作现场会、全市产业脱贫暨扶贫小额信贷工作推进会和全市第二季度脱贫攻坚工作推进会议上作典型发言。 （三）项目带动措施有力，城乡面貌日新月异项目建设卓有成效。全县150个重点项目完成年度投资32.52亿元，占年度计划的102.5%。34个2016年中央预算内投资项目已全部开工建设，完成投资1.03亿元，占总投资的64.6%。向上争取到上级补助收入22.82亿元，同比增长16.07%。盘活财政存量资金5482万元。新签约坡豪湖国家湿地公园、向阳新城一期安置工程等重点项目10个，签约资金28.13亿元。城乡建管力度加大。修编了《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》，编制了隘洞、长乐等11个乡镇总体规划，启动编制县城旧城区和武篆、三石、长乐、长江、三弄“四镇一乡”的控制性详细规划。向阳新城完成征地2708亩，一期工程累计完成投资8200多万元，城区备用水源项目完成投资5800万元。投入1600多万元实施县城区污水、雨水管网改扩建5.2公里。投资6280万元开工建设城东大道升级改造(二期)工程。国清中学桥和同华桥建成投入使用。建成弄英广西特色旅游名村和三弄瑶族乡全区少数民族乡项目20个。总投资3000万元的全区新型城镇化示范县建设项目和长乐镇全区百镇建设示范项目顺利推进。建成委荣至钦能、巴畴至板拢等4条连通水泥公路33公里，开工建设长乐至百都二级公路，南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆二级公路建设稳步实施，隘洞百建至南丹吾隘四级水泥路等岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划项目扎实推进，新增农村公路防撞墙4.3公里、钢护栏28公里。完成3个乡镇政府驻地和8个村屯路灯安装。完成三石镇、武篆镇80户房屋外立面改造。投资3554万元，治理地质灾害隐患点38处。投入3364万元建设17个农村环境综合整治项目，东兰镇新烟村、长乐镇更乐村等16套生活污水处理工程建成投入试运行。投资3050万元建设三石、长江等9个乡镇片区垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理终端项目，兰木乡垃圾处理中心项目竣工投入使用。建成“自治区级生态村”3个、自治区级生态乡村示范点2个、自治区级村屯绿化示范点52个、自治区级一般村屯绿化点1160个、“广西绿色村屯”5个。 （四）产业结构不断优化，主导产业持续壮大特色农业加快发展。全县农林牧渔业总产值7.11亿元，增长3%。种植富硒墨米3万亩、富硒粳稻3.2万亩，全年粮食总产量5.6万吨。新种高淀粉薯类1.4万亩、火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩，栽培食用菌513万棒。扩种新桑园1776亩，养蚕总收入1.33亿元。1个县级现代特色农业示范区、3个乡级示范区分别通过自治区、河池市考评验收。扩种核桃3.1万亩，田洞至乐里核桃林下间套种试验示范基地种植名特优水果、中草药苗8万株。河池市2016年春季核桃生产管护工作现场会在我县召开。完成新一轮退耕还林6.1万亩，兑现资金6110万元，我县新一轮退耕还林工作获自治区林业厅通报表扬。油茶基地发展到13.76万亩，我县在全市冬春农田水利基本建设暨农民增收现场会议上作油茶产业发展助农增收工作经验介绍。东兰板栗、东兰黑山猪获得国家地理标志登记。累计建成东兰乌鸡养殖场70个、黑山猪养殖场38个，全年出笼东兰乌鸡150万羽、麻鸭12万只，出栏黑山猪13万头，我县被评为“全国平安渔业示范县”。建成高标准农田5200亩，新建改造渠道95公里，治理河道2.9公里，新建护岸4.1公里。投入5000万元实施8个乡镇抗旱应急供水工程，总投资5400万元的2016年小农水重点县项目、兰木乡现代特色农业核心区节水灌溉项目和九曲河周塘河段防洪整治工程顺利推进，我县分别在全市2016年冬春水利建设现场会和水利基础设施建设大会战视频会上作经验介绍。新型工业稳步发展。长寿生态食品加工园项目完成场地平整200多亩，污水处理厂项目正在进行工程设计，长寿生态食品移民创业园完成项目立项、可研等前期工作。河丰药业有限责任公司重新列入规模以上企业统计名录库，东兰县万固混凝土有限公司成功试产，兄弟果业3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司1600吨冷藏保鲜库项目竣工投产。争取到自治区工业园区建设发展专项资金300万元，帮助工业企业争取各类专项补助资金230万元。全县规模以上工业总产值4.1亿元，增长8.06%。现代服务业蓬勃发展。东兰成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”，获得中央财政补助资金2000万元，县级电子商务公共服务中心和电子商务物流中心正在建设中。编制了《东兰县旅游扩景扩容品牌项目总体策划》《东兰县全域旅游发展总体规划及三年行动计划》等规划，成功举办首届中法地质科考探险活动，获得批准建立自治区级地质公园，被评为“广西特色旅游名县备选县”“全国革命老区旅游扶贫典范县”。武夷侯公园、红水河第一湾公共服务设施一期工程等旅游基础设施项目顺利推进，坡豪湖国家湿地公园正式开工建设。全年接待游客133.1万人次，实现旅游消费14.06亿元，分别增长17.98%、39.6%。 （五）社会民生不断改善，和谐发展再谱新篇政府承诺为民办10件实事全面完成。全县财政教育支出5.4亿元，社会保障和就业支出1.95亿元，医疗卫生保障支出2.36亿元，县级配套城镇保障性安居工程、易地扶贫搬迁和农村危房改造工程建设资金802.63万元，落实各项涉农补贴资金7691万元。实施棚户区改造223套，基本建成保障性住房542套，分配入住453套。我县在全市棚户区改造暨建制镇污水处理设施建设工作会议上作典型发言。兑现移民口粮补助资金2178.3万元，发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。城乡职工养老保险标准月人均增加169元，重度残疾人补助每月达到50元，全年发放各类保险金8112万元。城镇、农村居民最低生活保障及五保供养月标准分别提高到375元、210元和335元，发放城乡最低生活保障金3046.51万元、五保供养金713.49万元、80周岁以上高龄老人生活补贴616.93万元，救助灾民2.4万人次。全县新增城镇就业人数1132人、农村劳动力转移就业人数3864人。帮助农民工追发工资930万元，责令用人单位缴纳农民工社会保险费553万元。投资1.5亿元实施教育建设项目47个，国清中学正式招录新生1400人。落实获得中高级职称未聘人员奖励资金、年终教师奖励性绩效工资等提高教师待遇资金2953.76万元。全县基层文化活动风生水起，东兰民俗文化节目在第17届河池铜鼓山歌艺术节中获8个一等奖，排在全市第一位;传统舞蹈《侬啊喆》被自治区文化厅指定为迎接外宾节目;舞蹈《花棍舞》被指定代表河池市参加全区基层文艺会演;《东兰勒脚山歌》入选自治区级非遗名录;微电影《班丽与父亲》获自治区党委宣传部主办的“德行天下”微电影大赛三等奖;历史文献纪录片《千里来龙红七军》拍摄工作顺利推进，中央电视台《记录中国》栏目报道东兰绿色发展的经验和成果。东兰县文化馆被确定为国家二级馆，东兰县广播电视台被评为全区新闻报道先进单位。医药卫生体制综合改革深入推进，14个乡镇卫生院、147个村卫生室全部实施基本药物制度。新型农村合作医疗参合率99.85%，参合农民31.32万人次获得补偿1.02亿元。乡镇食品药品监管所规范化建设实现全覆盖，安全生产总体形势平稳向好。信访维稳机制进一步健全，全市推进化解信访积案工作经验交流会在我县召开。投资1500万元完善“天网工程”视频监控系统，全县高清摄像头监控点163个、环县治安卡口5个，城乡社会治安防控体系进一步健全，突发应急处置能力进一步提升。人民群众安全感和满意度综合排名位于全区前列。 （六）“两学一做”扎实有效，政府效能大幅提升出台了《东兰县人民政府主要效能建设绩效考评办法》，细化分解重点工作、重要项目的推进责任，采取适时跟进、逐季通报、半年分析、年末奖惩的办法，督促各级领导干部靠前指挥、靠前服务，政府效能不断提升。全年完成财政支出22.01亿元，同比增长8.25%。成立县城市管理综合执法局，制定出台了规范性文件6件，政府法律顾问制度深入推进，行政执法和行政决策更加科学规范。全县保留行政审批事项220项、公共便民服务事项255项，保留权力事项3867项，取消权力事项133项。县、乡、村三级政务服务中心受理办结各类事项13.04万件，办结率99.93%。完成“四所合一”(5)改革，乡镇人民政府机构设置进一步优化。坚决贯彻县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议97件、政协委员提案51件，办复率100%。严格执行“八项规定”，扎实开展“两学一做”(6)学习教育，严肃查处侵害群众利益的“四风”(7)和腐败问题，深入推进扶贫领域监督执纪问责工作，强化行政监察和审计监督，狠抓廉政建设和作风转变，严肃了政风政纪，赢得了人民群众的普遍支持。一年来，我们关心支持国防建设，武装工作走在全市前列。东兰荣获“全国双拥模范县”“自治区双拥模范县”。东兰县人民武装部被评为广西军区全面建设先进团级单位、被河池军分区评为军事训练先进单位。壮乡英雄文化园被国家、自治区两级民委命名为民族团结进步教育基地。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、农机、史志、民语、老龄、残联、工青妇、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成既定的工作目标，在经济社会发展中发挥了重要作用。公路、海事、气象、通讯、邮政、供电、供水、烟草、金融、保险、税务、住房公积金等工作扎实开展，促进了经济社会平稳健康发展。驻东兰部队官兵在急难险重任务中勇于担当，做出了突出贡献。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深体会到，县委的正确领导、科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾;县人大县政协的有效监督、大力支持，是我们依法行政的重要保证;全县干部群众合力攻坚、团结拼搏，是我们开拓前行的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向离退休老同志，向驻东兰部队官兵，向所有关心支持和参与东兰老区建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到我县在发展中存在的困难和问题：经济总量依然偏小，产业层次总体偏低，财政收支矛盾突出，脱贫攻坚难度较大，生态文明建设任务艰巨，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将高度重视，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 二、2017年工作安排2017年是推动脱贫攻坚的重要一年，是党的十九大召开之年，保持县域经济平稳较快增长，促进各项社会事业和谐发展，具有十分重要的意义。我们要紧紧抓住“中央加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设”等重大发展机遇，以更加奋发有为的精神，更加创新有效的举措，更加坚定有力的保障，推动全县经济社会实现新的更大突破。2017年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，紧紧围绕河池市委市政府提出的开展“六大行动”(8)推进年工作要求，全面贯彻落实县第十四次党代会的决策部署，着力抓实精准扶贫工作，推进重大项目建设，发展现代特色农业，提升工业经济效益，加速生态旅游开发，优化城乡发展环境，倾力改善社会民生，奋力开创全县跨越发展新局面，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长3.5%、9%、8%;规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。实现2017年的奋斗目标，要重点抓好以下八项工作： （一）聚焦生态统领，夯实生态基础，推动绿色发展再上台阶全力夯实生态基础。继续实施石漠化治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林等工程，完成植树造林5万亩，新种核桃1万亩，补植补造核桃3.5万亩，管护好退耕还林70.2万亩和生态公益林181.41万亩，力争全县森林覆盖率78.2%以上。退出和改造桉树林6500亩以上，2020年前全面完成2.2万亩桉树林退出改造任务。启动实施坡豪湖国家湿地公园湿地保护、湿地恢复等项目建设，开工建设公园内水禽栖息地恢复、滨湖带湿地修复、水系贯通等生态保育与修复工程，完成投资1.25亿元。坚持集约节约用地，加强矿山地质环境保护与恢复治理。投资1500万元，治理岩溶土地面积63.42平方公里、石漠化土地面积19平方公里。开展1000人以上集中饮用水水源地环境综合整治，确保县城区饮用水源地水质达标率100%。加快建设九曲河防洪整治工程，疏浚河道3.1公里。加快推进县城区污水、雨水管网改扩建，完成县城区污水处理厂二期工程前期工作。投资7683万元建成三石、长江、隘洞、长乐等4个镇污水处理厂，铺设污水管网30.9公里，日处理污水5500吨。投入2600万元建设农村生活污水处理设施23套，建成三石、长江等9个乡镇片区垃圾处理中心和10个村级垃圾处理终端项目，力争建成农村生活污水处理设施的村屯污水收集处理率达90%以上。加强节能降耗，大力推进重点领域和公共机构节能。深入开展“美丽东兰·宜居乡村”行动，加大农业面源和养殖污染治理，巩固“天然氧吧”美誉。建立健全长效机制。修编《东兰县生态县创建规划(2010-2020)》，合理布局生态旅游、特色农业、资源加工、商贸物流等产业体系，加快提升全县土地利用总体规划、基本农田保护规划、矿产设置规划，严格审批景区、饮用水源、干线公路沿线的各种开发建设行为。完善严格的耕地保护、水资源许可和环境保护制度，切实加强国土和林业卫片执法、水环境治理、污染物达标排放等专项检查，依法严厉查处向河道倾倒土石方、矿山私采乱挖等破坏环境、影响生态的行为。建立县、乡、村三级河道保护管理责任体系，健全农村生活垃圾收集转运和污水处理长效管理机制。投入700多万元实施县环境监察大队和监测站标准化建设，不断提升环境监管水平。大力培育生态文明。加快推进全国生态保护与建设示范区建设，开园建设东兰县自治区级地质公园，启动申报东兰县国家级地质公园，创建自治区级生态村5个，建成自治区级绿化示范村屯12个。实施生态教育普及工程，广泛开展绿色机关、绿色学校等创建活动，倡导健康文明的生活方式。 （二）聚焦脱贫攻坚，综合精准施策，推动贫困人口有效脱贫实施精准扶贫工程。投资5.9亿元，实施产业扶贫、农村基础设施建设、生态保护、能力建设、易地扶贫搬迁等工程，解决贫困群众生产生活困难问题，确保13个贫困村摘帽、4990户19627人脱贫。突出发展产业脱贫，深入实施“人均一亩板栗、一亩核桃、一亩油茶”种植工程和“人均一头黑山猪、人均百只东兰乌鸡、户均一头牛”养殖工程。2017年新建油茶示范基地10万亩，实施油茶林低产改造1万亩，力争到2020年全县油茶林总面积达到30万亩以上、油茶籽产量6000吨以上。扩大特色产业覆盖面，富硒墨米、富硒粳米种植面积达到10万亩，每个贫困村有1至2个特色产业，覆盖80%以上贫困人口。加快发展村级集体经济，实现全县62个贫困村全部建有村级集体经济组织的目标。鼓励支持农民合作社，通过资源入股、扶贫资金折股、吸纳就业等方式，带动贫困人口脱贫。加强生态补偿脱贫，最大限度发挥全县70.2万亩退耕还林和181.41万亩生态公益林生态补偿作用，惠及贫困人口5万人以上;投入506万元聘任1406名贫困人口参与生态护林工作，让贫困户在参与生态建设和保护中分享更多的“生态红利”。推进易地搬迁脱贫，建设安置点20个，完成移民搬迁10331人。强化搬迁群众后续发展能力建设，扶持群众发展产业、自主创业、实现就业，确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。完善基础设施脱贫。实施村屯道路硬化510条850公里，新建村屯公路43条135公里，力争全县20户以上自然屯道路通畅率85%以上、通达率100%，20户以下自然屯道路通畅率50%以上、通达率80%以上。投资4118万元实施农村危旧房改造1781户。投资3600万元建成农村集中供水工程160处、家庭水柜600座，解决2.6万人饮水不安全问题。投资831.15万元架设安装17个贫困村的有线网络光纤184.7公里。投资2500万元建设25个贫困村村级公共服务中心。新建及改造10千伏线路112千米、低压线路397千米，提升城乡电网供电安全可靠性。实施贫困子女助学教育扶贫工程，落实国家各项教育惠民助学政策，重点落实好“两免一补”(9)，农村义务教育学生营养改善计划，普高、中职在校贫困学生免学费和享受国家助学金，学前教育享受入园补助和免保教费，贫困家庭大学新生享受“雨露计划”扶贫助学补助和生源地助学贷款等工作，资助贫困家庭学生1.5万人次以上，确保每个学生不因贫失学、每个家庭不因学返贫。强化贫困人口能力建设，统筹整合各类资源，加强农民实用技术、电子商务等技能培训，实现劳动力转移就业4000人、劳动力技能培训3.5万人次，让更多贫困人口实现就地就业和输出就业。大力实施健康扶贫工程，推进新农合和大病保险全覆盖，为贫困户构筑大病医疗商业补充保险，确保政策范围内医疗费用补偿水平达75%以上。切实加快提高农村低保标准，抓好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，给予因自然灾害、意外事故等造成的急难家庭应急性救助，给予丧失劳动能力的贫困人口进行社会保障兜底，确保不让一个困难家庭落伍掉队。继续完善扶贫贴息贷款机制，推进扶贫小额信贷工作。用好社会帮扶力量。深化与深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的汇报对接，推动更多资金和项目助力我县脱贫攻坚。健全扶贫工作机制。严格实行乡镇和部门党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，进一步完善脱贫考核、贫困退出、结对帮扶等扶贫工作机制。高标准做好“一户一卡一册”(10)的填写发放工作，抓好脱贫攻坚档案材料的收集整理，进一步提高精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度，经得起各方的考核评估。进一步健全资金投入机制，县本级预算安排财政专项扶贫资金增长20%以上。整合捆绑各项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金支持脱贫攻坚。加强扶贫专项资金管理，注重资金使用效果。 （三）聚焦项目建设，强化投资拉动，推动县域经济稳健发展精心谋划项目前期工作。围绕基础设施、产业发展、民生事业、生态环境等重点领域，编制形成全县重大项目储备库和招商引资项目库。强化项目前期准备，抓好选址、供地、环评等重点环节，做实项目前期评审、考察等工作，形成“储备一批、申报一批、建设一批、投产一批”的项目运行机制，力争更多项目列入自治区项目库，为推动全县经济社会发展提供有力支撑。全力推进重点项目建设。全年计划实施重点项目180项，计划总投资165.47亿元，年度计划完成投资40.91亿元。其中，新开工项目109项，总投资55.33亿元，年度计划完成投资16.52亿元;竣工项目34项，总投资8.79亿元，年度计划完成投资3.1亿元;续建项目37项，总投资101.34亿元，年度计划完成投资21.29亿元;开展前期工作56项，总投资93.37亿元。切实做好要素协调保障。继续落实重大项目县级领导联系和绩效考核机制，推进项目建设早安排、早协调、早征地、早开工。实行征地拆迁属地负责制，强化乡镇人民政府落实辖区内项目建设用地的主体责任，健全住建、国土、综合执法等部门参加的征地拆迁指挥部和联席会议制度，加强依法征地拆迁安置，保障项目建设用地需求。加快投融资平台建设，做好融资项目包装和PPP(11)项目对接，拓宽项目建设融资渠道。改进项目审批方式，推进项目“平行审批”，提高项目运作效率。强化招商引资项目履约管理，严格按照合同约定兑现承诺。狠抓项目建设质量。严格财政投资项目资金管理。 （四）聚焦名县创建，加速旅游提质，推动品牌打造实现突破着力构建特色旅游大格局。将红色文化、民俗文化、生态文化、长寿文化与休闲旅游发展有机结合，着力发展特色旅游业。深入挖掘红色文化和俍兵土司文化资源，继续完善壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园等红色景区景点设施，筹建河池拔群干部学院，启动建设武夷侯公园俍兵博物馆，不断提升东兰红色旅游和民俗旅游文化内涵，着力打造东兰红色文化城。启动实施红水河全域旅游开发，加快推进红水河第一湾景区、泗孟天坑群自驾露营基地、长乐山生态养生旅游风景区、三石弄英巴泽山壮族文化体验度假区等旅游公共服务设施建设，完善县城区至红水河第一湾景区等旅游线路交通标识牌，武篆镇争创全区健康养老养生小镇，不断彰显东兰生态休闲旅游品牌魅力。继续支持广西月亮河长寿村旅游开发公司、广西天迎旅游投资有限公司、香港进源集团有限公司、广西建珉投资有限公司等旅游企业加快发展，支持江平月亮河长寿村、长乐坡豪养生书院、武篆天宝山景区、红水河第一湾八仙乐农家乐等旅游宾馆酒店升级改造，推动东兰特色旅游业健康发展。探索建立智慧旅游平台，策划一批品牌节庆活动，大力开拓旅游市场，不断提高东兰知名度和美誉度，推动形成自然生态和民俗文化体验相融合的特色旅游大格局。精心策划包装旅游大项目。围绕我县“两红、两老、两山、两路”(12)旅游发展思路以及创建广西特色旅游名县的总体目标，全面推行“旅游+”战略，实施旅游+城区景观化、旅游+农业现代化、旅游+信息化、旅游+生态化，推动旅游与相关产业深度融合发展。着力策划包装红水河带状公园、月亮河骑行绿道和东兰红水河旅游集散中心等一批旅游大项目，助推旅游业大发展。推进乡村旅游扶贫大富民。整合资源、资金和政策，鼓励支持发展意愿强、基础条件好的村庄和农户先行先试，以铜鼓民俗文化为支撑，以景区景点为依托，以景区带村、能人带户为途径，统筹推进旅游扶贫工作。扶持包装一批特色民俗村、摄影创作基地，建成一批乡村旅游示范村、休闲农业观光示范点，打造民俗游、踏春游、观光游、摄影游等乡村旅游，让广大乡村民众在旅游发展中实现增收。 （五）聚焦产业培育，加快结构调整，推动三次产业提速增效大力推动现代农业发展。进一步稳定粮食生产，推动水稻“单改双”，实现粮食种植面积23.5万亩以上、粮食总产量5.6万吨以上。推进特色优质农业标准化、品牌化发展，重视农产品“三品一标”(13)认证，加快提升品牌效益。建立“三品一标”标准化生产基地6万亩，指导“兰木米”申报自治区级“绿色农产品”认证。创建自治区和市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区14个，年内通过考评验收市级和县级示范区各1个、乡级示范区3个。扩种新桑园1000亩以上，农民养蚕总收入稳定在1亿元以上。抓好水果葡萄和食用菌示范推广，切实加强核桃经济林建设和后期管护，巩固拓展猫豆、岩黄连等中药材片区开发成果。突出抓好渔牧业养殖规范化、标准化建设，实施东兰乌鸡原种繁育场扩建、稻田综合种养等项目建设，支持广西梦巴星生态农业科技有限公司、东兰县南草北调绿色农业有限公司、东兰县顺达黑山猪生态养殖有限公司大力发展特色产业。出笼东兰乌鸡156万羽、麻鸭12.5万羽，出栏黑山猪14.25万头，水产品产量5975吨。稳步推进农业产业化经营，新增农民专业合作社52家、家庭农场7家，培育自治区级示范合作社1家、市级示范合作社2家。充分发挥电子商务营销平台作用，加大网络媒体宣传力度，提高我县富硒农业的知名度与市场占有率。加强农业基础设施建设，完成香河水库工程、中央财政小农水重点县2016年度建设项目和兰木乡现代特色农业(核心)示范区节水灌溉工程建设，新建、改造渠道110公里，新增、改善和恢复灌溉面积2.3万亩，实施九曲河巴拉河段防洪整治和贫困村中央财政小农水项目建设。强化农业气象灾害等防灾减灾基础设施建设，扎实开展政策性农业保险工作，切实增强防灾抗灾能力。继续做好三石、隘洞等11个乡(镇)农村土地确权登记颁证工作，发证率95%以上。全力加快特色工业转型发展。加快推进长寿生态食品加工园建设，启动北区道路、供水管网、厂房、商务楼建设，力争年内入驻企业3家以上。支持东兰墨米酒厂、东兰山泉水厂做大做强，推动东兰县万固混凝土有限公司扩大生产，东兰虎鹰水泥有限公司年产值突破亿元大关。力争全县工业投资增长10%以上，工业集中区基础设施建设投资增长12%，培育新增上规企业1家，实现规模以上工业总产值4.45亿元以上。全面培育发展现代服务业。大力发展电子商务，加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，建成东兰县电子商务公共服务中心和13个乡(镇)电子商务服务站、100个村级电子商务服务点，建立县、乡(镇)、村三级物流配送体系，推动特色农产品、民族工艺品网上销售。大力发展现代物流业，加快编制全县商贸物流规划，开工建设东兰县现代物流中心，繁荣城乡消费市场。 （六）聚焦扩容提质，坚持建管并举，推动城乡统筹融合发展突出规划引领。编制县城旧城区控制性详细规划，强化县城的空间立体性、平面协调性和风貌整体性。进一步修订完善城乡建设发展规划，编制完成乡镇总体规划、县域乡村规划、镇乡域村镇布局规划和武篆镇、隘洞镇等5个乡镇控制性详细规划，科学布局产业发展、基础设施和公共服务类项目。强化县城带动。高起点规划建设向阳新城，完成土地征用和高压线、国防光缆等迁移工作，建成向阳新城一期场地平整和边坡支护工程、县城区备用水源工程等项目，开工建设江化片区、那力片区场地平整和向阳新城一期市政道路、桥梁工程，推进向阳新城周边绕城公路等公共设施建设。城东大道升级改造(二期)完成路基、路面和排水设施建设。绕县城二级公路(那造至同拉段)完成总工程量的30%以上。抓好向阳新城区供电、污水垃圾处理设施规划设计。高标准做好城西新区建设规划，实施绕县城二级公路(三弄路口至县食品加工园)和城西大道项目前期工作。分段分步提质改造旧城区。推进旧城区道路衔接和改造提升，完成国清中学河堤路、福利桥至水文站等路段路灯安装和巴盆廉租房小区至县水利局、国清中学周边等路段污水管网改扩建，启动九曲河两岸、新汽车站安置区房屋外立面改造，实施县城中学危旧房改造和原毛巾厂、原压力锅厂棚户区改造，推进财富中心、电影大厦、兰城时代等高层建筑建设，启动新汽车站、绿兰林场等综合停车场前期工作，不断提升城区品位。推动城乡统筹。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设，建成长乐运动场、综合农贸市场等项目，完成街道美化、亮化改造和公共厕所建设，实施街道沿线房屋外立面风貌改造。加快推进新型城镇化示范县项目建设，实施隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造，启动隘洞镇镇区、武篆镇江平村巴爱屯、三石镇建珉广场周边建筑的风貌改造。投资1200万元实施武篆镇江平月亮河乡土特色示范带项目。争取国家政策性项目完善全国重点镇隘洞镇、武篆镇基础设施，提高承载和服务能力。加快推进城乡交通基础设施建设，完成武篆至泗孟二级公路建设，推进河池至百色高速公路(东兰段)、南丹吾隘至东兰二级路、长乐至百都二级公路、三弄大桥建设，做好东兰至都安(大兴)二级公路、武篆至巴马练乡公路等项目前期工作，继续抓好农村路网改造升级，延伸公共服务功能。完成村民委所在地以及国道沿线重点村屯路灯安装10个以上。加强城乡管理。健全完善城市管理长效机制，争创自治区卫生县城。制定《东兰县城乡规划管理办法》，依法查处违法建设行为，加快提升城乡管理水平。加强县域乡村农村建筑风格及风貌设计，出台乡村民房建筑设计导则，规范乡村民房建设行为。 （七）聚焦惠民利民，发展社会事业，推动共建共享取得实效全面提高社会保障能力。强化创新创业带动就业，筹集创业担保贷款基金100万元，发放创业担保贷款500万元，扶持自主创业100人，带动就业人数400人以上。实施5个乡镇社保和就业服务中心改扩建工程，挖掘区内外就业岗位3000个以上。进一步扩大城乡养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，确保城乡居民养老保险参保率99%以上。大力发展社会救助和社会福利事业，进一步健全城乡社会保障体系，提升困难群众、优抚群体、孤残群众的生活保障水平。实施棚户区改造766套，做好农房政策性保险和倒房重建。建成长乐镇农村养老服务中心项目，推进东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设。继续做好劳动保障监察工作，力争年度劳动合同签订率94%以上、劳动人事争议案件审理结案率90%以上。全力提升公共服务水平。推进义务教育均衡发展，确保顺利通过自治区义务教育发展基本均衡县评估认定;建成县城区巴盆和三石镇、隘洞镇、花香乡、巴畴乡、兰木乡等6所公立幼儿园，建设武篆镇、长江镇、切学乡、大同乡、三弄乡、金谷乡等6所乡镇公立幼儿园，实现14个乡镇公立幼儿园全覆盖;加快推进义务教育“改薄计划”，启动筹建第二高级中学和整体迁建向阳小学，进一步缓解县城区学校“大班额”问题;加强职业教育，支持特殊教育，规范民办教育，强化教师队伍管理，提高教育教学质量。提升科技服务水平，努力引进各类专业技术人才。繁荣发展文化广播电视体育事业，建设东兰县体育中心和文化艺术中心，拍摄大型音乐舞台戏《铜鼓魂》和形象宣传片《雅观东兰，诗画天堂》，加强抢救保护《文龙与俏妮》《乌洋神戏》等民俗文化，办好群众喜闻乐见的文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。加强文化市场监管，倡导网络文明。提升卫生计生保障能力，完成长江、三弄等2个乡镇卫生院业务综合用房建设，推进东兰县中医医院搬迁项目建设，巩固完善基本药物制度。完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。完成第三次农业普查。加强国防动员、国防教育、民兵预备役工作，增强全民国防观念，做好拥军优抚安置工作，巩固全国双拥模范县成果。支持工青妇、工商联、科协、文联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族、档案、史志、气象等工作。努力营造和谐社会环境。深入开展平安东兰建设，延伸“天网工程”，实现乡(镇)、村综治网格化管理全覆盖。全面推进法治东兰建设，发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众通过法定途径和法律渠道，依法有序表达诉求。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，深化安全生产专项整治，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生。建立健全食品追踪溯源制度，加强食品药品安全监管，保障公众食品药品安全。全面抓好应急管理等工作，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。 （八）聚焦自身建设，勇担发展重任，推动服务水平明显提升善谋创新之举，提高科学发展能力。坚持把创新驱动发展贯穿于政府工作的全过程，更加注重学习研究，准确把握政策走向，积极抢抓发展机遇，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力。更加注重解放思想，以新视角、新理念、新办法思考和解决经济社会发展问题，充分发挥市场作用破解要素瓶颈制约，不断提高研究经济运行、指导经济工作的能力。大兴实干之风，提高务实施政能力。大力弘扬真抓实干、攻坚克难的优良作风，进一步提升政府效能。积极探索政府工作量化考核制度，建立健全政府工作“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的绩效考评机制，加强政策执行和措施落实情况督查，坚决纠正不作为、乱作为、不会为，严肃追责有令不行、有禁不止、推诿扯皮等行为。进一步优化政府工作流程，加强部门间信息共享和业务协同，促进办事部门公共服务互相衔接。着力建好县、乡、村政务服务中心，打通群众办事“最后一公里”。探索建立容错和保护机制，营造忠诚履责、勇于担当的干事创业环境。牢记服务之责，提高为民执政能力。牢固树立执政为民理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，推动政府服务水平大幅提升。充分尊重东兰发展实际，切实抓好打基础、利长远的实事，努力推动东兰经济社会科学发展。继续加强基层公共服务设施建设，进一步整合财政资金，加大边远乡村民生改善投入，让人民群众共享改革发展成果。巩固“两学一做”学习教育成果，更加注重倾听民声、尊重民意、虚心接受意见建议，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，认真解决群众的合理诉求，全力维护群众的合法权益。夯实法治之基，提高依法行政能力。强化依法行政意识，坚持按法定权限行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。加强城市管理综合执法机构建设，规范行政执法行为。充分发挥政府法律顾问作用，提高依法决策水平。全面落实政府权力清单、责任清单，把政府工作纳入法治化轨道。深入推进政务公开，及时回应社会关切。深入实施“七五”普法，增强全社会特别是公职人员法治观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。常修为政之德，提高廉洁从政能力。认真履行全面从严治党主体责任，从严落实党风廉政建设“一岗双责”，严查严处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，深入推进扶贫领域监督执纪问责工作，坚决把纪律和规矩挺在前面。持续落实“八项规定”，强化财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把财力更多地用在推动发展、改善民生和公共服务上。继续推进公共资源交易平台建设，深化公务用车管理。进一步做好行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处违法违纪行为，以清正廉洁形象保障发展、取信于民。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为决胜脱贫攻坚、同步建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释(1)“八有一超”：“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。(2)“十一有一低于”：“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。(3)十大扶贫工程：指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(4)雨露计划：指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与的专项扶贫措施。通过资助、引导农村贫困家庭初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，帮助农村扶贫对象提高素质和自我发展能力，实现增收脱贫。(5)四所合一：即将乡镇国土所、规建站、环保机构、安监机构合并为国土规建环保安监站。(6)两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。(7)四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。(8)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(9)两免一补：免除杂费、课本费和补助贫困生住校生活费。(10)一户一卡一册：每一个贫困户都要有统一的《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡》。(11)PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。(12)两红、两老、两山、两路：“两红”指红色老区品牌、红水河旅游品牌;“两老”指革命老区、长寿老人;“两山”指巴泽山、长乐山;“两路”指东里三潭经江平月亮河至板环公路、隘洞至长乐沿红水河旅游观光公路。(13)三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

  2025-07-27

• 【投资罗城】2018年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2018年2月1日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第三次会议上自治县人民政府县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一2017年工作回顾过去一年，是宏观经济形势极为严峻的一年，面对经济发展进入新常态的一系列深刻变化，我们在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施县委“133”工作思路，以开展“六个推进年”活动为载体，有力推动全县经济社会持续健康发展。自治区人民政府陈武主席和自治区党委常委、组织部喻云林部长先后到我县检查调研，对我县工作予以高度评价和充分肯定。初步统计，全县完成地区生产总值46.48亿元，增长4.4%;固定资产投资28.37亿元，增长24.8%;财政收入3.44亿元，增长20.76%;规模以上工业总产值14.85亿元，增长10.2%;规模以上工业增加值3.84亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额19.11亿元，增长10%;实现全体居民人均可支配收入11583元，增长10%，其中，城镇居民人均可支配收入21650元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入7315元，增长10.2%。财政收入和固定资产投资两项指标增速排全市前列，是多年来完成最好的一年。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚取得显著成效。我们把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持高位推进，下足绣花功夫，写好精准文章，坚决打好脱贫攻坚战。如期完成贫困人口动态调整工作，实现“应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔”。我县代表广西接受全国政协扶贫监督性调研、脱贫攻坚省际交叉检查和东西部扶贫协作考核，工作成效获得上级充分肯定，脱贫攻坚正面新闻报道近1000篇，其中在人民日报、中央电视台和广西日报等区级以上媒体报道68篇。经河池市、自治区“四合一”实地核查，全县预计有9个贫困村(大境村、地门村、守善村、高安村、果敢村、岩口村、旦兴村、社甫村、洞敏村)脱贫摘帽，11591个贫困人口脱贫，超额完成年度任务。易地扶贫搬迁工作成为亮点，实行县领导包点负责制，采取“六个一”措施强力推进城区安置点建设。目前累计完成投资5.85亿元，开工建设安置房3052套，完工2878套，入住1684户8251人。综合进度稳居广西前列并连续10个月获广西易地扶贫搬迁综合进度红榜表扬，先后2次在河池市易地扶贫搬迁工作现场推进会上作经验介绍。贫困村基础设施不断完善，投入1.57亿元硬化通屯道路和产业路256条414公里，实现全县20户以上自然屯全部通水泥路目标;投入8150万元实施安全饮水工程64处，解决6.25万人饮水困难和不安全问题;投入1.48亿元完成86个行政村426个自然屯电网升级改造;实施危房改造4810户，其中，建档立卡贫困户2003户。扶贫产业扶持效果明显，核桃、油茶、糖料蔗、“三特”水果等九大扶贫主导产业快速发展，累计向贫困户发放产业扶持资金6.68亿元，其中“以奖代补”资金0.98亿元，产业小额贴息信贷5.7亿元;中欧鲜农等农村电子商务成为助农增收的强劲动力。惠民政策全面落实，投入2300万元全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等政策措施，提高贫困人口住院费用报销比例至90%，全县建档立卡贫困户参合率达100%;发放“雨露计划”等各类教育补贴5420万元，受益学生10.32万人次;发放生态补偿金1505.68万元，受益群众15.8万人;投入2000多万元聘请生态护林员，带动2060户8676个贫困人口脱贫;将符合条件的建档立卡贫困人口3.19万人纳入农村低保范围。村级集体经济有效发展。整合资金6600万元用于全县141个行政村发展村集体经济(其中，贫困村每村不低于50万元)，有效解决村集体经济“空壳”难题。粤桂协作成绩突出。利用对口帮扶资金实施深圳路、罗城·深圳小学、“千亩千户”红心猕猴桃示范园项目，通过电商平台将我县贫困农户生产的特色农产品销往深圳市，开展就业服务帮助贫困劳动力实现转移就业，带动超过1500户贫困户增收发展。结对帮扶全面覆盖。全县共有6727名干部结对帮扶27851户贫困户(含2015年退出户)。资金统筹力度加大，整合财政扶贫资金5.46亿元，其中向上级争取资金5.12亿元，争取资金总量创历年新高。获得社会帮扶资金7700万元，其中劲牌集团本年度扶持2900万元，深圳市2540万元(含福田区500万元)，其他2260万元。 （二）现代特色农业提速发展。“十大百万”扶贫优势特色产业发展迅速，超额完成肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品等年度目标任务，新种、补植核桃4.26万亩，总面积突破12万亩;新种油茶1.2万亩，总面积达5万亩;新种桑园面积0.53万亩，总面积达6.65万亩;新种毛葡萄、红心猕猴桃等“三特”水果1.5万亩，总面积达12.13万亩;新增糖料蔗2.1万亩，总面积达15.1万亩;建成县、乡(镇)、村三级核桃种植示范基地和油茶、毛葡萄、红心猕猴桃、糖料蔗、特色养殖等连片示范种植基地161个，总面积达12万亩，河池市核桃高产栽培示范基地建设、油茶水果扶贫产业等现场推进会先后在我县召开，我县3次在市级现场推进会上做典型发言。农业生产任务圆满完成，完成粮食作物播种面积39.97万亩，总产量达11.24万吨;完成秋冬菜种植17.37万亩。现代特色农业示范基地建设成效显著，全年共创建示范区32个，增长100%，其中，中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区获评广西现代特色农业(核心)示范区(三星级)，小长安镇燕山构树生态种植示范区获评市级示范区，宝坛有机茶示范园获评乡级示范园。农业基础得到夯实，争取到总投资1.5亿元的自治区整县推进土地整治重大工程项目，获得资金补助额名列河池市第一名;新增恢复和改善灌溉面积1.6万亩，农作物耕种收综合机械化水平达53.65%，全市农机系统甘蔗联合收割演示现场会在我县召开。林下经济稳步发展，总面积达95.1万亩，年产值5.9亿元，惠及林农14.5万人。 （三）工业转型升级步伐加快。写好“特色酒业发展”“饮用山泉水品牌”文章，全县酒、水等产业产值同比分别增长10%、30%。新增“四上”企业8家，实现增长“零突破”。加快推进工业项目建设，天龙泉酒业技改扩建年产3万吨黄酒、营养酒配套设施项目已完成投资8500万元，总产值达2.6亿元，实现税收4400万元;中源山泉年产100万吨改扩建、广西九万山泉年产50万吨山泉水项目等有序推进，玉麒木业年产300万张香杉生态板和6万张(件)实木生态家具及配套建设完成投资9600万元，开工建设总投资近10亿元的罗城高帮山风电场开发项目。全县完成工业投资5亿元，增长35%。广西天龙泉酒业有限公司获河池市“第二届市长质量奖”，“中天领御葡萄酒”获“广西名牌”称号，天龙泉、九千万、纳翁、野芭蕉等品牌价值不断提升。大力推进工业园区建设，投入近千万元完善县工业园区基础设施建设，园区基础条件大大改善。全县工业园区完成工业总产值10.99亿元，增加值3.14亿元，累计完成工业投资9200万元。 （四）现代服务业蓬勃发展。重视发展旅游业等现代服务业，服务业对经济增长贡献率不断提升。全力发展旅游产业，写好“仫佬族特色文化旅游”文章，成功举办广西罗城第三届仫佬族依饭文化旅游节暨扶贫产业招商活动。出台《自治县加快旅游业发展扶持奖励办法》，县财政扶持旅游发展基金从每年300万提高到1000万，扶持力度居全市前列。引进广西悦投置业有限公司投资3.2亿元建设四把棉花天坑旅游度假区项目，完成投资8600万元。国家地质公园博物馆展厅建设及地质公园景区建设通过国家级验收。全县接待游客104.82万人次，增长21.92%，旅游总消费11.6亿元，增长27.75%。积极发展商贸物流业，启动城东物流城规划，建设城东、城西建材交易市场和黄金水果交易市场，完成改扩建小长安镇农贸市场。个体工商户发展到10878户，同比增长13%;电商企业发展到50多家，建设农村电子商务服务点123个。协调发展金融服务业，全县各项存款余额93.2亿元，同比增长15.16%;各项贷款余额42.44亿元，同比增长20.77%。 （五）基础设施建设强力推进。全面实施“交通水利基础设施大会战”“县城区基础设施大会战”，全年104个重大项目建设累计完成投资29.5亿元。交通方面，为解决我县通高速问题所实施的融水至河池高速公路如期开工建设，县财政已筹措征地拆迁经费1.6亿元，完成征地公示面积3560亩;强力推进罗城至柳城(六塘)、罗城至融水洞头、黄金至罗城港二级公路建设，开工建设罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等3条二级公路和四堡至融水三防三级公路，加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路的前期工作，随着这些项目的建成，我县将实现乡乡通二级路目标。水利方面，加快推进总投资11亿元的城区水源工程项目，白坝水库已完成主体工程，大山水库累计完成投资1.09亿元，县城区饮水项目石龙水厂如期开工，板阳东水库完成可研报告编制。统筹推进自治区级市级层面重大项目建设，完成投资9.64亿元;2015年和2016年中央预算内投资项目全部开工建设，超额完成投资任务;2017年央投项目开工建设18项，完成投资1.26亿元，投资完成率65%。投入2023万元修复水毁基础设施，把洪涝灾害造成的损失降到最低。 （六）生态环境质量大力提升。紧紧抓住我县纳入国家重点生态功能区的机遇，全力加快生态文明建设。加大生态保护力度，完成植树造林2.2万亩、治理岩溶面积42平方公里、石漠化面积15.3平方公里，森林覆盖率达68.01%，罗城石漠化治理和脱贫攻坚融合发展典型经验在全国石漠化治理现场会上推广。加大环境问题整治力度，投入2430万元实施平兴冶炼厂重金属污染场地治理工程等重点环保项目。全力抓好中央环保督察反馈问题的整改工作。全面落实“河长制”，设立县、乡、村三级河长，辖区内主要河流交界断面及县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成23.18公里城区污水管网建设任务。稳步推进美丽罗城·宜居乡村活动，投入2219万元(县级配套1126万元)完成农村改厨改厕共计2.3万户，投入425万元落实1589个自然屯保洁员报酬补助，投入2050万元建设镇级、村级农村生活垃圾处理中心(终端)18个，建设行政村综合服务中心38个，建成村屯公共照明试点项目21个，经费投入量位居全市前列。 （七）城乡面貌得到明显改善。城乡规划进一步健全，完成县城总体规划修编，积极推进县城区控制性详细规划编制，完成天河镇总体规划和四把镇控制性详细规划设计，龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、兼爱、宝坛、纳翁、乔善9个乡镇的总体规划和龙岸、黄金、小长安、怀群4个镇的控制性详细规划取得初步成果，12个村屯的乡村规划试点建设取得新进展。市容市貌持续改善，成立城市管理综合执法局，成功依法强制拆除城区二环路沿线等违法违章建筑3万平方米，有力铲除了十多年来影响城区环境秩序的固症顽疾。加强县城区重点路段和区域的综合整治并取得显著成效。村镇建设有序推进，龙岸镇百镇建设示范项目竣工使用，怀群镇百镇建设示范项目实施步伐加快，完成5个全区乡土特色建设示范村屯(东门镇山寨屯、黄金镇洞典屯、怀群镇元蒙屯、小长安镇大勒洞屯和湾底屯)的设计方案，小长安镇大勒洞屯等3个屯入选第二批广西传统村落名录。 （八）改革开放力度不断加大。积极推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策，扎实推进煤炭“去产能”工作，完成7对矿井的物理性关闭，化解产能63万吨，提前完成上级下达任务;全面落实降成本41条措施和新28条措施,累计为企业降低成本1560万元。扎实推进营改增工作，在全市率先实现国税、地税联合办税。深入落实各项商事制度改革，全县新增市场主体1592户，总量达12946户，同比增长14%。总投资2664万元(县财政配套1366万元)的农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，可颁证率达97%。基本完成国有青明山林场主体改革。科技、教育、卫生等领域改革取得实效。强化招商引资力度，在第十四届中国-东盟博览会投资峰会等平台签约项目16个，投资总额达49.15亿元，签约项目数和投资总额均为上年度的2倍以上;全县招商引资内资到位20.43亿元，外资到位961万美元。 （九）民生保障水平显著提高。全县各类民生支出24.64亿元，增长11.19%，占一般预算支出的83.75%。教育事业不断发展，抓好教育振兴行动计划六大重点工程建设，实施农村中小学校舍维修改造等项目45个，已竣工19个。开工建设罗城·深圳小学，积极开展罗城高中、凤凰小学、乡镇中心幼儿园建设前期工作，推进仫佬中学(新民族中学)项目建设，科学规划校园布局。学前教育三年毛入园率达86.3%，义务教育巩固率达92.5%，高中阶段毛入学率达83%。就业创业工作有序推进，城镇新增就业1323人，农村劳动力转移就业5130人次。社会保障水平不断提高，城乡居民基本医疗保险参保人数达36.88万人，完成目标任务的115.1%，城乡居民养老保险参保率99.48%、养老金发放率100%。发放各类民政补助、救助资金1.5亿元，罗城低保申请网上无纸化审批改革获国家民政部评为“2017年度社会救助领域优秀创新实践案例”，县社会福利院获自治区评为三星级福利机构。健康罗城建设加快推进，总投资1.5亿元的中医仫佬医医院项目进展顺利，一期工程基本完成，二期工程已开工建设，投入1780万元实施乡镇卫生院标准化建设。公共文化服务体系日益健全，群众文体事业取得重大突破，实施和完善村级公共服务中心102个，新建篮球场104个、文化楼45座，我县荣获“全国群众体育先进单位”殊荣。安居工程扎实推进，建成全县保障性安居工程和棚户区改造1424套，完成公租房分配入住2654套。加强和创新社会治理，圆满完成党的十九大安保维稳工作，乡镇“小天网”工程建设作为亮点在全市公安改革和“四项建设”工作会议上推介，河池市公安机关档案信息化建设现场会在我县召开。加强平安罗城建设，全年群众安全感达92.57%，同比提升3.21个百分点。落实安全生产“五级五覆盖”，强化食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实党的民族政策，积极弘扬和挖掘民族文化。完成新一届村(社区)换届选举工作，在职村干部月工资报酬人均提高38%，离职村干部月补贴人均提高40%，村委年度办公经费平均提高44%。 （十）政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任做好迎接学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大决策向县人大报告并通报县政协，筹措1000多万元办理九届人大、政协二次会议代表建议及委员提案共149件。坚持政府常务会议学法制度，健全政府法律顾问工作机制，推进行政首长出庭应诉工作。深化政务公开和网络问政工作。扎实改进作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格落实全面从严治党责任，集中清理和解决了多年来未能解决的135名干部在岗不在编和一些干部“吃空饷”等突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，群众对反腐败成效满意度进一步提升。统计、司法行政、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、档案、物价、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐，驻罗城部队、国防动员和后备力量建设取得新进步，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获全国、自治区或市级荣誉。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受住了考验，发展质量效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是各级各部门和全县各族人民群策群力、团结拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻罗城部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向驻罗城部队官兵和所有关心支持罗城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，罗城发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：经济总量小、缺乏重大项目支撑，发展基础薄弱;农村贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;工业发展水平低、创新能力弱、效益不佳;政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高等。针对这些问题和困难，我们要勇于正视，下更大的决心，想更多的办法，用更大的力度，破解难题，补齐短板，不断开创工作新局面，决不辜负全县各族人民的期望。二2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。当前，我县正行进在建设幸福美丽新罗城的伟大征程中，要牢牢把握我县仍是全市乃至全区脱贫攻坚的主战场、仍是“老、少、山、穷”深度贫困县的最大县情和最大特征，充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划等重大战略部署、自治区推进富民兴桂和河池市实施“六大行动”等重大决策部署带来的发展政策，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要。只要我们坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，就一定能够克服困难，补齐短板，开创新常态下罗城改革发展新局面!2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，深入实施县委“133”工作思路，以开展“六个提质年”活动为抓手，全面推动全县经济社会科学发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排等指标控制在河池市下达的目标范围内。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）狠抓精准脱贫攻坚，推动全面建成小康社会。采取超常规措施，聚合力，整资源，确保2018年有19个贫困村、2万贫困人口脱贫摘帽，力争实现21个贫困村、2.6万贫困人口脱贫摘帽。进一步推进扶贫产业发展。持续抓好油茶、糖料蔗、核桃、毛葡萄、红心猕猴桃、桑蚕、特色畜牧养殖、富硒农产品、水产养殖等扶贫主导产业，确保每个贫困户发展1项以上产业并实现增收1000元以上。推进电商产业园建设，力争在全市率先建成农产品供应、包装、营销等整体标准服务链的电商扶贫产业园。利用67个贫困村电子商务服务站打造“电商+农户+品牌”产业扶贫新模式，确保每个贫困村贫困户参与率30%以上。进一步加强基础设施建设。集中财力抓好贫困村水、电、路、房等基础设施建设。投资3000万元实施农村饮水安全巩固提升集中供水工程80处、家庭水柜100座，解决2万农村贫困人口的饮水不安全问题。投资1.39亿元实施新一轮农村电网改造项目323个，覆盖4万多农村人口。投入3000万元新建或改扩建一批农村道路。实施农村危房改造2785户(其中建档立卡贫困户2500户)。进一步抓好易地扶贫搬迁。年度计划搬迁安置1116人，新建易地扶贫搬迁安置项目“凤凰寨老乡家园”，建设安置住房556套。强力推进安置点排污、引供水等附属基础设施建设。加快电子厂、幼儿园、中小学、农贸市场等建设进度，为搬迁户提供就业机会和收入来源保障，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。进一步兑现各类惠民政策。抓好转移就业工作，帮扶引导贫困群众外出务工;落实生态补偿政策，按时兑现生态补偿金和生态护林员管护补助;全面落实教育扶贫政策，不让一名学生因贫失学;抓好医疗救助，对因病致贫、因病返贫的贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;完善兜底措施，做到应保尽保、托住底线。进一步发展村级集体经济。因村精准施策，找准发展路径，采取门面经营类、光伏发电类、特色种养类、资金托管类、旅游类等模式发展村集体经济，确保每个贫困村集体经济收入到2020年达到5万元以上。进一步深化扶贫对口协作。强化深圳福田区与我县在旅游扶贫、劳务合作、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作，抓好扶贫协作项目实施。加强与国家林业局的联系对接，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。进一步健全组织保障机制。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。高标准严要求抓好第一书记、帮扶干部的日常管理和组织保障工作。强化对脱贫攻坚材料的归档整理。完善财政扶贫涉农资金管理办法，确保扶贫资金安全高效运行。进一步激发贫困群众内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运，巩固扶贫成果，提高脱贫质量和群众对帮扶工作的满意度。 （二）狠抓农业农村发展，推动乡村振兴战略全面实施。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化进程。突出抓好农业产业发展。全年粮食播种面积稳定在39.5万亩以上，总产量11万吨以上。新增种植3.2万亩油茶、2万亩糖料蔗、5000亩“三特”水果、6000亩桑园，出栏肉牛肉羊4.33万头(只)、香猪3.82万头，新增长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩、淡水养殖面积3900亩，同时，对已种植核桃、油茶“、三特”水果等加强管护。开展全县粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，建设“双高”糖料蔗基地2.1万亩，开发秋冬种产业面积18万亩，发展林下经济面积96万亩，实现产值6亿元以上。农民专业合作社增长10%以上。突出抓好特色示范建设。巩固和提升现代特色农业(核心)示范区建设成果，进一步完善中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区基础设施，争创燕山构树生态种植示范区为自治区级示范区;利用国家林业局帮扶罗城脱贫攻坚的优势，积极打造河池市级万亩高效标准油茶示范基地和市级精品“三特”水果示范基地。力争每个乡镇有一个300亩以上、每个村有一个100亩以上的示范区通过上级认定，带动全县特色产业发展壮大。突出抓好农业基础设施。抓好总投资1.5亿元的10万亩高标准农田整县推进项目，实施水毁修复工程10处，高效节水灌溉项目10个，增加高效节水灌溉面积3万亩，灌溉排涝渠道工程100公里，全县农作物耕种收综合机械化水平达65%以上。突出抓好宜居乡村建设。实施乡村振兴三年行动计划，大力推进“美丽乡村”建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，推进宜居乡村建设，全面改善农村人居环境。基本完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务，全面完成村庄公共照明和农村改厨改厕改圈任务。大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，培育新型农民和优良家风乡风，让更多村屯成为乡风文明、清洁环保、生态健康的美丽家园。 （三）狠抓产业优化升级，推动工业实体经济发展。坚持质量第 一、效益优先，推动传统产业生态化、特色产业集群化、新兴产业规模化发展。提升园区发展水平。进一步完善牛毕港工业园和民族工业园的控制性详细规划，推进城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园三区合一整合建设步伐，争创自治区A类工业园区。发展壮大特色工业。支持天龙泉酒业、中源山泉等龙头企业升级改造，做大做强特色酒业发展品牌和优质饮用山泉水品牌，力争酒业总产值提高到6亿元以上，水产业总产值提高到4亿元以上。积极引导林木加工企业向“精、深、优”方向发展，提高附加值，力争实现传统工业产值10亿元。全力推进高帮山风电场开发项目等，完成工业固定资产投资5亿元。加大服务企业力度。继续实行县四家班子领导挂钩联系企业制度，积极召开政银企座谈会，帮助企业协调解决融资难题，兑现强优企业奖励扶持政策，新培育规模以上工业企业2家以上。 （四）狠抓旅游产业发展，推动现代服务业提质增效。以旅游业为重点，带动现代服务业发展提速、效益提高。发展民族文化旅游。启动广西全域旅游示范区创建工作，以打造“中国仫佬之都”为目标，编制罗城全域旅游发展规划，着重打响仫佬族特色文化旅游品牌，推动旅游与相关产业融合发展。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度，建成棉花天坑旅游度假区一期工程，力争国庆黄金周对外开放，加快成龙湖AAAA级景区项目前期工作，开工建设县级游客服务中心，力争2018年成功签约落地2个以上重大旅游项目，全年实现旅游投资增长10%，接待游客量增长16%，旅游总消费增长23%。积极发展健康产业。开展养生养老小镇创建工作，推动小长安镇争创全区健康养生养老小镇。加快发展商贸物流业。城乡农贸市场升级改造，大力发展电子商务进城乡、进社区和进农村等新型消费业态，建立城乡一体的现代流通体系。 （五）狠抓基础设施建设，推动项目投资提速增长。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施的重点工作来抓，为经济持续健康发展提供有力支撑。深入实施交通基础设施建设大会战。计划完成年度投资11.84亿元。全力支持配合融水至河池高速公路建设，完成罗城段征地拆迁6000亩任务，加快推进罗城至融水洞头、黄金至罗城港、罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等5条二级公路和四堡至融水三防三级公路等一批重大交通项目建设，加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛等公路建设前期工作，打造罗城至河池、柳州“一小时经济圈”。深入实施水利基础设施建设大会战。计划完成年度投资2亿元。大力推进大山水库水源工程建设，建成石龙水厂并投入使用，加快板阳东水库前期进度。实施中小河流治理工程，开工建设罗城东小江纳翁乡河段、乔善乡河段左岸河段整治工程、宝坛乡庄洞村河段整治工程和罗城河四把镇地门、双寨村整治工程等，进一步完善防洪排涝基础设施，建设小型农田水利工程15处。切实解决县城区用水紧张问题和满足贫困村产业扶贫配套农田水利灌溉需求，提高防灾减灾能力。统筹推进重大项目建设。继续实行县四家班子成员联系重大项目责任制，加快自治区、市、县三级层面统筹推进的62个重大项目建设，年度计划投资32亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2017年项目计划投资完成率达90%;2018年项目开工率达100%，计划投资完成率达60%。 （六）狠抓宜居城市建设，推动城乡区域协调发展。加快补齐城镇短板，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。统筹城乡规划编制。争取县城总体规划修编成果获得市人民政府批复，完成县城控制性详细规划编制和7个乡镇(龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、宝坛、乔善)总体规划，继续推进4个建制镇(小长安、四把、天河、怀群)控制性详细规划编制工作，不断提高规划对城乡建设发展的宏观调控引领作用。着力打造宜居城市。积极实施大县城战略，推动产业、人口向县城集聚。全面落实农村人口市民化政策，提高城镇化率。持续深入开展县城区市容市貌综合整治行动，严厉查处打击“两违”行为，提升文明县城形象和品位，争创“自治区文明城市(县级)”，加快我县城镇化进程。积极推进城建工程。建成城东、城西建材专业交易市场并投入使用，抓好仫佬大道、城东物流城、城南路和城站路升级改造等县城区一批重点城建项目，促进城区市场体系不断完善。继续抓好政务服务中心、强制戒毒所、老年大学(老干部活动中心)、中医仫佬医医院等项目建设，推进城区管道天然气工程和供水管网、污水管网改造提升工程建设，促进城区更加和谐宜居。 （七）狠抓生态环境保护，推动罗城生态优势巩固提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以我县被纳入国家重点生态功能区为契机，实施绿色发展战略，建设生态美丽罗城。推进生态文明建设。大力发展低碳经济、循环经济，开展绿色生活行动和全民节能行动。实施新兴生态产业、产业园区生态化建设、生态种养发展等重点工程。深入推进石漠化治理，筑牢桂西北生态屏障，全年完成植树造林3.5万亩以上，治理岩溶面积43.6平方公里、石漠化面积17.68平方公里。加强生态环境监管。实行最严格生态保护制度。全面实行河长制，实现主要河流断面水质和县城区饮用水水源地水质达标率均达100%。加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，县城区环境空气质量优良天数比例达95%以上。开展环境保护综合整治行动，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作。完善生态环境保护责任制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施重金属污染治理专项工程，确保各类项目按时开工、按期投入使用。 （八）狠抓改革扩大开放，推动发展内生动力全面激发。以供给侧结构性改革为主线，切实加快各重点领域、关键环节改革步伐，进一步提升全社会创新、创业和创造能力。抓好重点领域改革。重点实施“三去一降一补”工作，推进煤炭“去产能”工作，关闭煤井1对，化解产能9万吨，推动供给侧结构性改革取得更大实效。深化商事制度配套改革，落实“多证合一”登记制度和“先照后证”改革监管工作。深化公立医院改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的县级医院运行机制。全面完成农村土地确权任务。推进不动产统一登记制度、户籍制度、文化教育、安全生产、统计体制等领域改革。扩大对外开放合作。加快发展开放型经济，重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新兴能源产业等项目的招商引资，继续做好已签约项目的服务工作，全年完成招商引资内资21亿元，外资977万美元，争取引进2个以上亿元项目，引进1家实力强劲的央企或民营企业。发展壮大非公经济。健全投资促进政策和服务体系，抓好中小微企业融资扶持政策的落实，完善非公有制企业维权、融资、信息发布、对外交流服务平台建设，开展“非公经济发展服务月”活动，切实服务好非公企业。 （九）狠抓财税金融工作，推动发展保障能力切实增强。坚持以服务实体经济为中心，以深化财税金融改革为主线，做大财政蛋糕，做好金融文章，促进经济稳定增长、提质增效。抓好财税工作。在保障基本运行和保障民生支出的基础上，集中财力服务实体经济，大力培植财源。健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。认真研究吃透上级有关项目、资金政策，积极主动争取上级有关部门资金支持和政策倾斜。提升金融服务水平。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，推动金融业更好服务实体。重点把资金精准导向扶贫产业工程、特色工业和生态旅游业等产业发展，大胆运用产业基金、PPP等新型融资方式，推动金融资源向重大基础设施项目聚集，力争实现新增贷款4.5亿元。积极发展农村普惠金融，优化金融环境，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （十）狠抓民生保障改善，推动人民幸福指数有力提升。以更大力度保障和改善民生，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类惠民工程，使人民获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。加快推进罗城·深圳小学、凤凰小学和仫佬中学(新民族中学)建设，力争2018年完工，加快罗城高中校舍改扩建、怀群初中及乔善乡、黄金镇、小长安镇中心幼儿园迁建步伐，大力推进薄弱学校标准化建设，整体提升各类教育协调发展，年内投入2亿元以上开展县域义务教育均衡发展工作，确保顺利通过自治区督导验收，全面完成河池市下达的学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等教育发展刚性指标。提升教师队伍素质，完善人员补充长效机制，完成2600多名教师多层次培训，千方百计提高我县教育质量。促进大众创业就业。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，统筹推进高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业创业，推进农民工创业孵化基地建设，开辟就业岗位，促进农村富余劳动力就近就地转移就业，2018年城镇新增就业1200人以上，新增农村劳动力转移就业5110人次。建立健全人力资源市场信息网络，加强与柳州市、深圳福田区等帮扶联系市(区)的联系，大力推出劳务输出，促进城乡就业困难人员稳定就业。推进健康罗城建设。全面落实分级诊疗制度，探索医疗联合体、县乡医疗卫生服务一体化等多种分级诊疗模式建设。建立健全医药卫生综合监管制度，推进卫生计生领域法治建设。巩固和完善基本公共卫生服务均等化。实施中医药仫佬医药振兴计划，大力推动中医药事业发展。积极推进家庭医生签约服务,确保签约覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务率达到60%以上，贫困人口签约服务率达到100%。完善与全面两孩政策配套的公共服务体系，实施国家免费孕前优生健康检查项目，加大人口出生缺陷综合防控，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的90%以上，城乡居民基本养老保险金发放率达100%，企业退休人员进入社区管理率巩固在93%以上。推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，规划建设自治县残疾人康复中心，提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务、养老服务等水平。大力推进保障性住房工程，建成各类保障性住房606套。繁荣发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范项目创建成果，继续推行“四馆一站”免费开放工作，推进罗城公共体育场项目建设，实施村级公共服务中心项目，办好各类体育活动赛事，加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，特别是仫佬族文化遗产的保护利用，积极推动深圳·罗城及罗城与港澳文化交流合作。强化社会治理创新。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题。扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，确保安全生产状况持续好转。切实加强食品药品安全监管，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。深化全民国防教育，提升双拥共建质量，争创“自治区双拥模范县”，推进军民融合深度发展。坚持民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动。着力改善村级办公条件，逐步提高村干部工资待遇，进一步调动基层村干部工作积极性。三加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持解放思想,开拓创新。强化学习调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高理论水平、政策水平，勇于实践、善于总结，不断提高新时代下政府履职能力。坚持主动适应和引领新常态，立足实际，准确把握新形势新机遇，不断增强工作的预见性、主动性、实效性，着力培植发展新优势。 （二）坚持依法行政，接受监督。全面依法履行政府职能，落实法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。贯彻执行民主集中制，推进行政决策科学化、民主化。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。持续推进简政放权，清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单制度。着力简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。加强政务公开，坚持网络问政常态化、规范化运行，及时回应社会关切。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善和保障民生。 （四）坚持从严治政,清正廉洁。坚持查纠“四风”不放松，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进，严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,充分利用于成龙廉政文化基地开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为!我县正处于“天时、地利、人和”的最佳时期，人民群众寄予我们新的期盼，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在河池市党委、政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，奋力谱写新时代罗城发展新篇章!(全文完)

  2025-07-27

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